北海海事法院关于广西水域污染养殖损害纠纷案件的调研报告 文章属性
∙【公布机关】北海海事法院,北海海事法院,北海海事法院
∙【公布日期】2020.03.26
∙【分 类】司法调研
正文
关于广西水域污染养殖损害纠纷案件的调研报告
（2016-2017年全区法院优秀调研成果三等奖）
主持人：刘乔发
课题组成员：刘乔发、苏维琳、苏斌、黄思奇、岑潇
执笔人：苏维琳、岑潇
一、我院审理水域污染养殖损害责任纠纷案件的基本情况
（一）基本情况
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（二）主要特点
1.案件收案数量呈不稳定状态
2.案件的服判息诉率较低
3.案件审理难度较大
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宁化天气预报15天 4.体性案件多发
5.非法养殖现象突出
二、我院审理水域污染养殖损害责任纠纷案件的突出问题
（一）管辖问题
丹东凤凰山附近住宿 （二）索赔主体问题
（三）责任主体问题
（四）侵权行为及因果关系的认定问题
（五）举证责任分配问题
（六）鉴定结论认定问题
（七）赔偿范围的确定问题
（八）与行政机关的衔接问题
三、水域污染养殖损害责任纠纷案件审理的对策与建议
（一）确定管辖的司法建议
（二）确定索赔主体的法律对策
（二）确定责任主体的法律对策
1.排污者的确定
2.复合水域侵权中各个排污者的责任承担
3.对责任大小的认定
（三）不以排污行为违法性作为侵权要件的法律对策
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（四）举证责任分配的法律对策
（五）认定非法养殖的赔偿范围的司法对策
（六）鉴定问题的法律对策
1.强化鉴定机构资质和人员审查。
2.强化对鉴定方式的审查
3.强化对鉴定意见科学性的审查
（七）对与行政机关共建协调机制的司法建议
1.积极做好行政执法与司法的衔接
2.构建环境资源司法鉴定和损害结果评估机制
3.确定环保部门尽职履责标准的问题。
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四、结语
序言
广西壮族自治区（下称广西）作为我国的南部沿海省份，沿海滩涂（包括岛屿滩涂）总面积达1000多平方公里,拥有主要河流39条，可见海洋、邻近沿海和通海内河是广西生态经济发展的重要依托，而水产养殖业亦成为广西当前和今后一段时间发展的重要产业之一。
然而由于海洋经济、临海工业的发展迅速和水域资源的深度开发利用，加上沿海、沿江环保基础设施严重滞后，广西正面临着各类水域污染问题，对水产养殖户带来恶劣的影响。为更全面了解和掌握广西水域污染损害纠纷案件的审理情况，规范广西水域污染损害纠纷案件的审理，依法维护养殖户合法权益，作为以涉海、涉船、涉水为主要管辖范围的海事审判部门，北海海事法院成立专题调研课题组，以我院成立以来受理的水域污染损害纠纷案件进行专题调研。调研组调取了我院自1999年成立以来至2015年所审结的水域污染养殖损害责任纠纷案件的统计数据为分析基础，归纳涉讼纠纷的特点，围绕此类案件审判工作存在的突出问题进行分析，并寻求法律治理之途径，为如何加强广西生态文明建设和实现发展、生态相统一提供合法、科学、合理的司法建议。
一、我院审理水域污染养殖损害责任纠纷案件的基本情况
（一）基本情况
1999年-2015年，我院共受理涉及广西水域污染养殖损害纠纷案件109件，涉案标的约为3
668万元，主要涉及的水域有南宁市横县郁江水域（34件）、北海市西场镇海域（29件）、南宁市邕江水域（26件）、钦州市浦北县六银镇水域（6件）、钦州市钦州港区海域（5件）、北海福成海域（3件）、北海市营盘海域（1件）、防城港市茅岭海域（2件）、钦州市龙门海域（1件）、钦州市那丽镇海域（1件）、北海市地角海域（1件）。（如下图所示）
图1：水域污染养殖损害责任纠纷案件涉及水域的位置图
在统计的109件案件中，3件为污染沿海滩涂，占2.8%，40件为污染海域，占36.7%，66件为污染通海水域，占60.5%。（如下图所示）
在统计的109件案件中，当事人撤诉的有44件，占40.4%；法院调解结案的有2件，占1.8%；法院判决结案的有63件，占57.8%。（如下图所示）
（二）主要特点
我院受理水域污染养殖损害责任纠纷案件的特点主要表现在以下几个方面：
1.案件收案数量呈不稳定状态
从统计数据看，我院受理的涉及广西水域污染养殖损害责任纠纷案件数量并不是很稳定，
主要集中在2005年、2006年、2014年，分别为28件、24件和36件，其余年份都是几件或者无案件，这主要是与水域污染事故发生的突发性、偶发性和损害结果体性特点有关。（如下图所示）
2.案件的服判息诉率较低
在判决结案的63件案件中，上诉54件，上诉率85.7%，服判息诉率较低，其中未上诉的9件案件中，有部分案件是系列案的当事人只针对个案上诉。在上诉的54件案件中，只有原告方上诉的有3件，只有被告方上诉的有21件，原被告均上诉的案件为30件，占上诉案件的55.6%。水域污染养殖损害责任纠纷案件的当事人分歧较大，服判息诉工作难度大。（如下图所示）
