“一带一路”视域下的中埃关系
陈天社*李娜"
内容提要埃及是“一带一路”的支点国家，“一带一路”倡议为中埃关系发展创造了新机遇。近年来，中埃关系取得前所未有的发展。两国高层交往频繁，双方已建立全面战略伙伴关系，并在投资、经贸与技术领域进行了广泛的合作，文化、教育等其他领域的交流也在不断推进％中埃关系发展的基袖有三：一是中埃关系有悠久的历史；二是“一带一路”倡议与埃及发展战略相契合；三是埃及发展对华关系是其平衡外交战略的重要组成部分％然而，也要看到中埃关系需要加强的一面。如何进一步推进中埃关系的发展，本文提出两4建议：一是大力推进中埃文化交流、科研合作；二是加强民生领域投资，增强风险防范意识％ 关键词中埃关系塞西政府“一带一路”倡议
2014年6月起，塞西总统在埃及执政。之后的几年也是中国大力推行“一带一路”倡议的时期。作为“一带一路”的支点国家，中埃关系迎来新的历史机遇期，取得前所未有的发展。
—中埃关系发展的新高度
（一）政治关系
近年来，中国与埃及高层交往频繁）截至2019年8月，塞西总统已6
*陈天社，郑州大学历史学院教授，博士生导师。
**李娜，郑州大学历史学院硕士研究生。
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次访华，中埃两国元首多次会面。2014年，刚刚就任总统半年的塞西就在当年12月访华，而中国也成为他在阿拉伯世界外访问的第一个亚洲国家。
此后，塞西总统多次专程到中国参加活动。如2015年9月，他出席在北京举行的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。2017年9月，他到厦门参加金砖国家领导人会晤及新兴市场国家与发展中国家对话会。2018年9月，他又参加了中非合作论坛北京峰会并对中国进行了国事访问。2016年1月，习近平主席对埃及进行了国事访问。这也是12年来中国对埃及的首次访问。两国其他政要也频频互访。如2018年10月，中国王岐山访问埃及。同年11月，埃及总理马德布利来华出席了在上海举办的首届中国国际进口博览会。2019年6月，埃及议长阿里访华，实现了埃及议长时隔12年的再度访华。
中埃达成、签署了一系列重要文件。2014年12月，两国签署了《中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》，决定把两国关系提升为全面战略伙伴关系。2015年9月，两国政府签署了《中埃产能合作框架协议》。2016年1月，两国政府签署《中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于加强两国全面战略伙伴关系的五年实施纲要》《中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》《关于苏伊士经贸合作区的协定》《中国商务部与埃及航空部关于开展区域航空合作的谅解备忘录》等。2017年5月，中国信保与埃及投资与国际合作部签署了《关于投资促进的谅解备忘录》。
中埃两国领导人对双边关系发展予以高度评价。2016年1月19日，习近平主席在埃及《金字塔报》发表《让中阿友谊如尼罗河水奔涌向前》的署名文章。文章指出：“在一个甲子的岁月里，中埃关系历经国际和地区风云变幻考验，始终健康稳步发展。双方相互理解和尊重，相互信任和支持，开展了富有成效的合作。中方支持埃及人民自主决定国家前途命运，支持埃及政府经济发展的，支埃及在地国际务中发挥积极作用……埃及是第一个同中国建交的阿拉伯国家，中埃关系是中国同阿拉伯国家关系的起点，代表了中阿关系的高度和温度。”①2017年9首都博物馆
①习近平：《让中阿友谊如尼罗河水奔涌向前》，《金字塔报》2016年1月19日。转引自新华
社电《习近平在埃及媒体发表署名文章让中阿友谊如尼罗河水奔涌向前》，《人民日报》
适合20人左右的团建活动
2016年1月20日，第1版。
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月，习近平主席在厦门会见塞西总统时，再次表示中方高度重视发展中埃
关系，称双方要保持密切的高层交往，在涉及彼此核心利益问题上相互支
持，要对接发展战略，利用基础设施建设和产能合作两大抓手，共同将埃
及打造成“一带一路”沿线支点国家；塞西表示埃及高度重视埃中全面战
略伙伴关系，对两国关系高水平发展感到满意，称支持“一带一路”倡议，
愿将自身发展战略同这一倡议对接，并加大同中方在投资、基础设施等领
域合作。①
（二）投资、经贸与技术合作
近年来，中国在埃及投资稳步向前。据埃及投资总局统计，截至2014
年6月，在埃及参与投资的中国公司及项目为1192个，投资领域集中在工
业、建筑业、金融业、信息技术产业以及服务业。②截至2016年底，在埃
及投资的中国企业超过1300家。③到2017年9月，中国对埃及各类投资已
超过50亿美元，涉及油田开发、玻璃纤维、机械、饲料等众多领域，主要
集中在采矿业、制造业、服务业三大类，其中采矿业涉及油气勘探开发和
油田服务，占累计投资额80%以上；制造业主要分布在纺织、食品、建材、
化工材料、电气设备、五金、家电等行业，约占累计投资额的12%；其余
为服务业，主要有港口航运、建筑业、通信与信息技术服务、贸易服务、
房地产、住宿和餐饮等行业。④另据2017年阿拉伯投资与出口促进组织发布
的《投资气候报告》，中国在过去五年中，以近20个、总价值约226亿美元
的项目，成为对埃投资最多的国家之一。⑤到2019年9月，在埃中资企业已
超过1600家，总投资额约70亿美元，为埃及创造了约3万个就业岗位。⑥中埃泰达苏伊士经贸合作区是中埃“一带一路”合作的标志性项目。
①谭晶晶、康淼：《习近平会见塞西》，新华网，2017年9月5日，http：//news.xinhuanet/
world/201709/05/e_1121607635.htm o
②郑青亭：《埃及复苏之路漫漫，热盼中国企业投资》，人民网，2015年3月25日，http：〃
world-people-cam/n/2015/0325/c1002-26745011.html o
③韩晓明：《#埃及的发展需要像中国这样的可靠伙伴”（中国投资在海外）》，《人民日报》
2017年9月16日，第3版）
④韩晓明：《#埃及的发展需要像中国这样的可靠伙伴”（中国投资在海外）》，《人民日报》
2017年9月16日，第3版）
⑤肖天祎：《中埃文明互鉴推动合作共赢》，《光明日报》2018年2月25日，第8版）
⑥肖天祎：《中国发展经验在埃及广受认可》，《光明日报》2019年9月20日，第12版）
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该合作区成立于2008年，中埃两国总理2009年11月为合作区揭牌。合作区位于苏伊士运河南口、红海西岸，距埃及首都开罗120公里。“一带一路”倡议提出后，合作区契合埃及2015年提出的“苏伊士运河走廊开发计划”，其发展也进入了“快车道”。截至2017年底，合作区一期7.23平方公里的工程全部完工，共吸引中外企业68家，实际投资额超10亿美元，已初步形成新型建材、石油装备、高低压设备、机械制造四大主导产业；合作区年总产值约8.6亿美元，销售额约10亿美元，上缴埃及税收10亿埃镑（1美元约合17.84埃镑），直接解决就业3500余人，产业带动就业约3万人。①合作区内的中资企业相当一部分是埃及工业发展的龙头企业，如公司生产玻璃纤维的巨石埃及、生产粮食仓储钢板和饲料机械设备生产线的牧羊集团、生产高低压电器的西电公司、石油钻井设备的宏华公司都是填补埃及产业空白的重要企业。②到2019年3月，该合作区起步区已招商完毕，入驻企业77家，总投资额达10亿美元；扩展区已完成部分基础设施建设，吸引了8家行业领军企业入驻，协议投资额达2亿美元。③
此外，埃及新首都项目是埃及政府目前正在实施的头号重点工程，也是中国对埃及投资的重点之一。2015年，埃及政府开始在开罗以东沙漠地带规划一座新行政首都，计划占地700平方公里，转移开罗500万人口以及政府机关和外国使馆。2016年1月，在中埃两国元首的共同见证下，中国建筑股份有限公司与埃及住房部签署了埃及新首都项目建设一揽子总承包框架合同。2017年10月，中国建筑股份有限公司与埃及住房部签署了埃及新首都中央商务区（CBD）项目总承包合同，合同金额为30亿美元。
新首都中央商务区项目位于新首都一期核心区，总占地面积约50.5万平方米，包括1栋345米高的非洲第一高楼、12栋高层商业办公楼、5栋高层公寓楼和2栋高档酒店，总建筑面积约170万平方米，合同工期43个月。④埃及总统塞西非常关心项目进展，总理穆斯塔法•马德布利多次赴施工现场视察。
—中埃•泰达苏伊士经贸合作区的腾飞与展-》，《光明日邯郸旅游景点图片
①肖天祎：《"中埃合作之城”—
报》2018年8月6日，第12版。
—中埃•泰达苏伊士经贸合作区的腾飞与展-》，《光明日
②肖天祎：《"中埃合作之城”—
报》2018年8月6日，第12版。
③李碧念：《埃及宫员说苏伊士运河经济区将继续与"一带一路”融合》，新华网，2019年3
月20日，http：//www.xinhuanet.cam/world/2019-03/20/c_1124259122.htm。
④于杰飞：《中企承建埃及新首都中央商务区》，《光明日报》2017年10月12日，第10版。
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能源合作领域。在2014年12月塞西访华期间，埃及电力控股公司与中
国私人企业签署了7份有关燃煤电厂运营协议，埃及政府与中国企业签署了
有关改造国家电网、发展输电网和创建智能电网的3份协议和1份可再生能
源开发的谅解备忘录。2014年，埃及提出计划在阿斯旺省的本班地区建设
占地面积为37平方公里、总发电量近2000兆瓦、约40座太阳能发电厂的塔克拉玛干沙漠面积
光伏产业园，浙江正泰和特变电工新疆新能源股份有限公司两家中国企业
参与承建其中两个项目。园区剩余项目由其他外国企业承建，但他们纷纷
选择采用中国技术，园区中50%以上的设备和组件来自中国。①2016年1
月，在中埃两国元首的共同见证下，中国国家电网公司与埃及电力及新能
源部签署了《埃及输电公司500千伏输电线路工程总承包合同》。该项目是
南京26个冷门景点
埃及历史上最大规模的一次电网升级改造，也是目前埃及规模最大的输电
线路项目。工程将新建约1285公里500千伏交流线路，共15条线路分散在
埃及南北，投资规模达7.58亿美元。②2018年4月，中国西电集团和埃及EGEMAC公司共同投资设立的西电一EGEMAC公司宣布，由其承建的中东
北非地区首个500千伏超高压变压器生产线在苏伊士经贸区顺利投产，使埃
及成为中东北非地区第一个能够制造500千伏超高压电力变压器和气体绝缘
金属封闭开关设备的国家。③该项目采用“中国技术+中国标准+中国装备
+中国建设”模式。2018年3月，中国亨通集团与埃及Hitek Nofal集团合
资建设的光缆厂正式投产，成为埃及本地第一家光纤光缆工厂。该合资工
厂位于埃及首都开罗近郊的巴德尔工业城，第一期投资金额约1500万美元，
年生产光缆100万芯公里。
交通、港口建设领域。在塞西总统首次访华前，埃及交通部长与中航
工业集团签署了关于建设电气化铁路的合作备忘录。这是埃及第一段电气
化铁路，总长80公里，由中国公司负责设计建设，投资总额约为15亿美
元，由中方提供优惠贷款为项目融资，还款期20年。④2017年8月15日，
①周U:《埃及沙海变身“太阳能村"（海外纪闻）》，《人民日报》（海外版）2019年7月6
日，第5版。
②郑凯伦：《中国电力工人获埃及部长"点赞”》，埃中新闻网，2018年2月17日，http：//
www.e-cnews/news/%3676.html。
③曲翔宇、黄培昭：《中企助力埃及#电力革命”》，《人民日报》2018年4月14日，第7版）
河南一日游景点大全④静安：《塞西访华幵启中埃关系新时代》，《中国贸易报》2014年12月25日，第A1版）
