稻城亚丁对建设风景名胜区的启示
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旅游作为现代人类一种积极的休闲生活方式，在生活节奏日益加快的今天，正越来越受到人们的青睐，旅游业也随着社会的发展进步和人民生活水平的不断提高而蓬勃发展，被人们称为“无烟工业”和朝阳产业。有需求就会有市场，因而，充分挖掘旅游资源，投资和发展旅游业，不但成为市场的必然，而且成为某些地区因地制宜发展区域经济的重大举措。 xx地处湘黔桂三省交界处，大自然的造化与历史长河的陶治，孕育了xx丰富的旅游资源。据旅游专家定性定量分析，xx县有旅游开发价值的景区景点达73个，其中特级景点（物）2个，一级景点25个，二级景点37个，资源类型主要包括民族风情、人文景观和自然风光三大类。为变资源优势为经济优势，县委县政府高瞻远瞩，作出了“旅游兴县”的战略决策。经过近几年来的艰辛努力，xx交通状况得到较大改善，旅游可进入性增强，城镇、景区景点旅游基础设施不断完善，旅游业已初具雏形。特别是xx机场即将通航和我县己被国家批准为“xx侗乡国家风景名胜区”、“xx国家森林公园”，我县如何充分运用机场通航机遇，打好“xx机场”、“国家风景名胜区”和“国家森林公园”这三张王牌，推进xx旅游业的快速发展，是摆在我们面前亟待研究和探索的重要课题。为开阔眼界，学习经验，提质换脑，进一步提高领导干
福州大学研究生院部对旅游工作的认识和思维水平，县委、县政府于今年3月份组织了由县委副书记、组织部部长xx同志为团长，有相关部门和重点旅游乡镇领导共26人组成的旅游考察团，赴湖南、湖北、江西等主要旅游景区进行了为期10天的学习考察。考察中得到了湖南xx县委、张家界市旅游局及市旅游协会、湖北楚国城等有关部门和企业的大力支持和热情接待，并召开座谈会介绍了他们发展旅游业的许多经验。尽管旅途匆匆，却也受益非浅，为指导我县下步如何抓好旅游业提供了许多有益的借鉴。在此浅述一路考察所见、所闻、所思、所悟，旨在抛砖引玉，引来百花齐放，为我县旅游业的快速发展出谋献策。
湖南xx县旅游发展的做法与经验xx县位于湘西部，与贵州铜仁接壤。全县总面积1759平方公里，总人口37万，其中少数民族占总人口的62%，苗族占总人口的52%，本级财政收入4800万元。该县旅游资源主要有以南华山国家森林公园和沱江河为代表的自然山水风光，以凤凰古城南长城和沈丛文旧居为代表的一批历史人文景观，及以苗族为主的浓郁的民族风情。凤凰交通便利，区位优越，有319国道和枝柳铁路穿越县境，东临铜仁机场和梵净山国家级自然保护区，北有张家界著名旅游风景区，发展旅游业条件优越。 到凤凰古城
在旅游业崛起之前，xx县财政收入靠的是山地农业和烟草工业。其中烟草工业在上世纪90
年代收入达1亿元以上。1997年因国家政策调整，烟草业被迫关闭，凤凰人开始了艰难的二次创小业。他们充分利用本县丰富的历史人文资源，因地制宜发展旅游业，树立大旅游、大产业、大市场理念，科学规划，准确定位，大力实施精品和名牌战略，高品位开发旅游资源。他们在开发中高度重视资源保护，积极申报省级历史文化名城，于1999年4月获省批准，接着又积极申报国家级历史文化名城，于2001年12月获国务院批准。经过短短数年的保护性滚动开发，旅游业不断发展壮大，已成长为县域经济的支柱产业。截止2002年，xx县己有旅游收费景点15处，其中人文景点11处，自然景点4处，有旅游公司6家，旅游客车70多辆，沱江河游船70多艘，开发旅游产品30多种，古城步行街有400多家门面出售旅游产品。新开家庭旅馆近200家，酒店餐馆170余家，县城涉旅服务人员2.8万人，旅游门票收入由2000年的100万元猛增到2003年的1800万元，2003年共接待游客108万人次，实现收入1.5亿元。旅游兴、百业兴、百姓富、财政富。旅游业的快速发展推动了xx县以观光农业为重点的农业产业化进程，带动了旅游产品加工无污染工业发展，推动了城镇化和富民兴县步伐。
长沙是几线城市xx县的旅游资源和旅游发展历程都与我县较为相似，历史人文、自然风光、民族风情三大资源共存，发展旅游的动因都是因国家政策调整导致支柱财源(凤凰为烟草业、xx为林业)
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下降，但凤凰旅游业能在短短几年间就取得了突飞猛进的发展，取得了令人瞩目的成绩。凤凰抓好旅游业的经验做法概括起来大致有以下几点：
(一)加强对旅游业的统一领导。全县思想高度统一，制定了“旅游产业带动，促进各业发展”的经济发展思路，力求在最短的时间内实现对旅游资源的整体开发。成立了县文化旅游产业发展领导小组，县委书记任组长，县长及五名副县级领导为副组长，从相关单位抽调33名精兵强将集中统一办公。县里还成立了副县级机构xx县风景名胜区管理处。在全县其他机构人员裁减的情况下，对旅游局增编增人，壮大旅游队伍，加强旅游建设力量，从组织上有力保障了旅游业的发展。
(二)加大资金投入。旅游业在发展初期是一个局投入负产出的过程，从2000年至2003年间，凤凰全县投入旅游保护性建设资金近2亿元，其中国债资金8000万元，招商引资5000万元，吸纳民间投资近8000万元。由于旅游业前景广阔，民间投资十分活跃，现众多为负债投入旅游业发展家庭旅馆、餐饮等服务行业，全县民居客栈床位达5000个。
碧海金沙在旅游开发中，该县高度重视和认真抓好旅游发展规划编制。他们投入资金聘请上海同济大学规划设计研究院修订编制了《xx县历史文化名城保护规划》，聘请国家建设部中国规
划设计院编制了《xx县旅游开发规划》，《xx县城发展总体规划》及详细规划，出台了《xx县历史文化名城保护条例》，使凤凰旅游业步入了规范化有序发展的轨道。为实现旅游资源的永续利用，xx县还高度重视旅游资源的保护，投入3000万元进行了古城墙、古城楼及古城石板街等保护性维修，实施了“三线下地”等基础建设，还在凤凰古城划定核心保护区，在古城与新城之间设置缓冲区，将核心区人口控制在2万人以内，并对古城区120户重点民居古宅进行挂牌保护；对古城区房屋修缮坚持修旧如旧的原则，统一按照规划进行“穿衣戴帽”整体包装。临街面的由政府与住户共同完成，非临街面的由住户自己包装。严格有效的保护使规模庞大的凤凰古城再现了明清风貌，让人似曾相识，顿生“梦回故里”的朦胧感和亲切感。
(三)加大宣传推介，强化市场宣传营销。近四年来xx县投入宣传营销经费近4000万元，打着“梦里故里，凤凰古城”的统一宣传口号，实行大市场大运作的宣传推介。一是加大广告宣传力度。
