为贯彻“旅游兴市”发展战略，推动我市旅游产业再上新台阶，按照20**年度市政协常委会工作要点和主席会议安排，市政协与市旅游局组成联合调研组，于20**年3至4月份，先后召开旅行社、宾馆饭店、景区景点、交通运输、文艺团体、专家学者等层面的座谈会，广泛征求意见建议，并深入孟津、新安、xx县、栾川，采取听取汇报、专题座谈、现场视察等方式，围绕加快我市旅游产业发展进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、我市旅游产业发展现状
近年来，我市围绕国际文化旅游名城建设，不断创新旅游产业发展思路，旅游产业实现了持续快速健康发展，有力带动了全市服务业发展，为全市经济社会发展做出了重要贡献。 目前，全市共有旅行社98家，其中具备出境资质的旅行社4家；旅行社分社17家，其中具备出境资质的15家；导游员3331人；星级饭店69家，其中五星级2家，四星级12家，三星级33家；旅游景区（点）62家，其中5a级景区5家、4a级景区11家、3a级景区11家；旅游汽车公司6家，旅游车辆1800台；旅游商品生产（销售）企业301家，旅游商品39大类2000多个品种；有龙门、小浪底西霞院、汉魏故城、隋唐遗址四个文化旅游产业园区，龙门、交通、航空、餐
新华旅行社
饮四个旅游集团；旅游专业村4个，特旅游村29个；旅游直接从业人员7万人，间接从业人员36万人。
2008年至2012年，全市共接待游客30522.62万人次，同比增长52%。其中，接待入境游客227.86万人次，同比增长200%；旅游总收入1523.63亿元，同比增长162%。先后荣获中国优秀旅游城市、中国青年喜爱的旅游目的地、2010中国城市榜──全球网民推荐的中国旅游城市、2011中国休闲城市、世界旅游城市联合会会员城市、2012中国休闲创新奖──品牌形象创新奖等荣誉称号。2012年被国家旅游局确定为全国第二批旅游标准化试点城市和首批18家智慧旅游试点城市之一。
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二、旅游产业存在的主要问题
（一）思想认识方面的问题
大旅游的发展氛围尚未形成。尽管我市早已提出旅游强市、建设国际文化旅游名城的战略目标，但还有不少干部众对发展旅游产业认识模糊，对旅游产业引领一、二、三产业融合发展的重要作用认识不够，对旅游产业发展的潜力认识不足，对旅游产业在我市经济中的拉动作用认识不到位，还没有在全市各行各业和全市人民中形成共识，旅游产业的发展更多还是停留在口头上、书面上，全市全民发展旅游的气氛还不够浓，合力还不够大，思想观念还没有完全统一，一些政策和管理措施还不到位，从宏观上看，我市尚未形成大旅游、大产象山石浦一日游攻略
业、大发展的共识。思想认识的滞后，直接导致工作力度的欠缺，致使我市旅游产业的发展与先进地区的旅游发展有了一定的差距。
（二）市场化运作方面的问题
一是市场运作不到位。目前，我市60多个景区中，三分之二的景区属于事业单位管理，“三权”（所有权、经营权、管理权）不分，体制机制不活，市场化程度较低。在产品打造、市场开发、宣传营销等方面缺乏积极性、主动性，市场意识和新产品开发意识不强，服务意识较差，发展后劲不足，品牌影响力低，综合效益差。这些景区的运作很多不是从市场出发，个别景区的开发建设脱离旅游市场的发展，出现有投入无效益的现象。 二是历史文化、文艺、娱乐与旅游产业发展的融合度低。洛阳历史文化资源丰富，但至今没有历史文化意蕴深厚、视觉冲击力强的实物场景可看。文艺方面也却始终没有为广大游客奉上一个经久不衰的文化演艺项目，缺乏地方特的精品演义活动和具有震撼力的演出。有文化没演艺，已成为我市旅游产业发展的短板。娱乐方面产品单一、品味不高，很难与旅游者融为一体，缺乏生命力和吸引力。旅游景点听头大、看头少，缺乏具有创意和地方特的文化旅游精品。产业融合不够，产业链条偏短，直接导致在洛游客停留时间短、消费低。据统
计，2012年，游客人均在洛停留时间仅为1.5天，在洛人均消费519元，仅相当于全国平均水平的65%。
三是文物保护与旅游市场开发结合度低。在处理文物资源保护和合理开发利用的关系上，存在重文物
保护轻旅游营销的现象，导致一些历史文物和景点投入大收益小，普遍存在忽视把文物保护当作旅游产品来打造的现象。
美国哪个州最好最适合移民四是旅游营销缺乏创新。在旅游营销上，缺乏力度，手段单一，往往只是“零打碎敲”，很少对资源进行整合营销。长期以来，由于受资金等条件限制，我市对外宣传促销缺少有针对性的、符合旅游市场规律的营销手段，存在一定的盲目性、随意性。宣传营销多是旅游景区自办，缺乏统一的策划包装以及城市整体旅游形象品牌的塑造推广，直接导致我市旅游产业的吸引力、竞争力降低，旅游市场份额有所减少。
（三）产业化发展方面的问题
一是旅游产业龙头企业少。我市景区虽然较多，但上规模、上水平、上档次的龙头景点、知名景点不多，用我市旅游专家的话说就是，“满天星星没有月亮”。缺乏像西安曲江旅游文化产业园区、广州岭南国际企业集团等大型龙头企业的引领。广灵县
二是旅游产品结构调整不到位。目前，旅游市场的发展趋势是集休闲、度假、观光、旅游、娱乐等多类型于一体的复合
型旅游，而我市的旅游产品同质化现象比较严重，旅游产品比较单一，新产品开发不足，仍然以龙门
、白马寺、关林等单纯观光型产品为主，仅仅能满足游客观光的初级需要，不能满足中高端游客的需求。生态游虽然很红火，但是种类单一，同质化突出，养生游、探险游、体验游等高端产品还相对缺乏。具有地方文化特的旅游纪念品品种少、质量低，只有唐三彩、牡丹瓷等高档产品，且体积大、价格高、不便携带，制约了旅游购物消费增长。
（四）基础设施建设方面的问题
佛山美的鹭湖森林度假区别墅一是交通设施不完善。洛阳火车站90年代建成以来，没有任何改变，基础设施已经严重跟不上时代发展的步伐。很多外地游客反映火车站脏、乱、差。火车站广场出租车无序停放拉客，造成火车站附近道路交通拥堵，不方便外地游客坐车。洛阳机场航线大部分是商务线，旅游航线所占比重较小。虽然每周88个航班，但是航班密度还远远无法满足洛阳旅游发展的需求。出租车管理方面的法律法规不健全，出租车从业人员素质低，管理混乱。火车站、高铁龙门站、飞机场等地出租车不打表计价、乱要价、拒载现象时有发生，严重影响洛阳形象。公交基础设施建设不完善，公交线路设置不尽合理，景点与酒店、景点与景点之间的公交线路较少。
二是宾馆饭店结构性矛盾突出。我市现有星级饭店69
