打破“九龙治水”
创建“一体运作”新模式
崂山区位于青岛市东部，辖五个街道办事处，139个农村社区、23个城市社区，常住人口45万人。崂山区旅游资源得天独厚，在这里，城区、景区和社区融合共生，有71个农村社区位于崂山风景区内。 多年来，崂山旅游管理一直是“九龙治水”的格局，不同部门条块分割、各自为战；旅游市场监管涉及多个执法部门，职责交叉且缺乏调节机制，作为主责单位的旅游部门，查处手段单一，监管力量薄弱；旅游资源整合不够，产业结构不合理、发展滞后。由于体制机制上的弊端，导致对黑车野导、欺客宰客等“顽疾”缺乏有效的监督执法机制，制约了崂山旅游的品质提升和产业升级。 进入大众旅游时代之后，崂山区审时度势、科学决策，果断实施了旅游管理体制机制改革，走出了一条党政统筹、条块协同、运转高效、共建共享的全域旅游发展路子。
2017年6月，崂山区以崂山风景区管理局为主体，把崂山区旅游局、石老人旅游度假区管委会、青岛市啤酒节办公室等机构、人员全部整合，成立了崂山区旅游发展委员会，工委书记由崂山区委书记担任，内设11个职能处室，对全域旅游工作实施党政统筹、统一指挥、顶格推进，变“多头管理”为“一体运作”。
2019年2月，结合党政机构改革，又成立了崂山区文化和旅游发展委员会，把区文化新闻局的机构和人员整合，区委常委、宣传部长增补进入区文旅委担任工委副书记，进一步加强党对文化和旅游事业的领导。同时，在区内五个街道办事处均设立文化旅游服务中心，构建起高位推动、区街联动的全域旅游管理体制。
创新综合监管雷克雅未克>海南三亚住宿价格
变“单兵作战”为“组团攻坚”
旅游景区面向游客的服务主体众多，在全域旅游时代，如何实现对辖区内服务主体的有效监管，成为摆在管理者面前的一道难题。崂山区为了打好旅游治理“整体战”，创新综合监管机制，健全“1+5+N”旅游综合监管机制，组建旅游市场监管所、旅游巡回法庭、风景区
食药所、风景区交管所、风景区旅游执法大队等旅游执法机构，设立多个联合执法、假日投诉、重点景区整治办公室。
新机制之下，综合监管执法变“单兵作战”为“组团攻坚”，相关部门执法力量下沉，24小时联勤联动，对扰乱旅游市场秩序行为严格执法、从重处罚，让违法者“伤筋动骨”，不敢轻易触碰红线。青岛极地海洋世界副总经理柳晶对此颇有感触，她说：“长期以来，极地海洋世界深受占路经营、倒卖门票等经营乱象困扰，现如今这些问题都已经不复存在。”
同时，设立全国旅游监管12301在崂山的响应、转办平台——全域旅游热线96616，对所有涉及旅游的咨询投诉事项，实行“一个号码对外、一个平台接入、一个单子转办、一个体系督办”的工作模式。建立旅游纠纷快速处置联动机制，遇有旅游投诉或舆情发生，至少有“五六种大盖帽、十几个执法者”第一时间到达现场联合处置。
极地海洋世界免费吗>河南省未来10天天气在对一起游客疑似食物中毒事件的查处中，旅游部门启动联动处置程序后，公安、食药、市场、街道办事处等部门执法人员立即赶到现场。除了对疑似中毒开展调查处理外，检查中还发现涉事酒楼未经审批经营住宿业务，公安部门随即依法给予酒楼老板行政拘留15天、500元的处罚。近两年，崂山区开展联合执法检查150余次，崂山旅游市场秩序整
治实现根本性好转。
实行旅游管理体制改革后，崂山全域旅游发展迎来了一个新春天。近两年，全区新增特旅游村和示范点19个、文博展馆11家、特民宿43家。崂山风景区先后入选“中国优质服务景区100强”和“2019中国最受欢迎景区”。
“全域共建”
让社区居民共享发展成果
全域旅游在一定程度上使得旅游部门担任了部分政府职能，这不仅体现在完善社区基础实施等环境打造，也体现在参与乡村治理、精准扶贫等工作。随着景社融合发展，社区居民中旅游从业者越来越多，进一步融洽景区与社区的关系，离不开社区居民的支持。以太清景区为例，该景区为社区居民提供就业岗位近百个，为50余个社区困难业户申请减免租赁费用。在得知居民林素美一家生活困难的情况后，景区制定了专门的救助方案，为她的儿子提供就业岗位，每年还给予其孙女学费补助直至初中毕业。崂山的绿水青山不仅带来源源不断的客流，也让社区居民共享崂山全域旅游发展成果。
景区与社区的融合，不可避免地带来游客与社区居民相互挤压公共活动空间的矛盾。近年来，东麦窑村创建了“仙居崂山”旅游品牌发展乡村民宿，村委把办公用房腾了出来，改造成居民与游客公用的活动空间。在雕龙嘴村经营民宿的耿大军是2014年进村的新村民，根据自己的观察编写了“崂山十大怪”，提高游客对本地文化习俗和村民行为习惯的认同，融洽游客与社区居民的关系。
崂山区相关负责人介绍说：“全域共建，是对全域旅游发展理念的深刻理解和实践，是对崂山区党政统筹，全面推进全域旅游示范区创建工作的高度概括和凝练。全域旅游发展理念的传承和延展，是对崂山区通过‘上山下海’‘美丽崂山’战略构建旅游业全面立体发展格局的全面展示和高度体现。”
崂山区形成了全部门联动、全资源整合、全产业融合、全区域优化、全社会参与的“五全”工作实践，全民总动员共同为全域旅游发展做贡献，营造良好的全域氛围。以旅游产业为引领，以“旅游+”“+旅游”为手段，构建全产业融合发展的现代产业体系，从城镇到乡村、从海滨到山林，共筑美丽崂山。
“精明增长”
查询车次信息
北海公园必去8个景点持续推进治理现代化
12月22日，市民张朋一家来到崂山景区送上锦旗。一个星期前，他的儿子豪豪在太清景区游玩时不慎摔倒，眼眶上鲜血直流。景区工作人员王玉在发现这一情况后，立即取来急救箱为豪豪止血处理伤口，其他工作人员则联系景区通勤车辆，不到10分钟便把受伤的豪豪送往医院做进一步。
太清景区以山海奇观、道教圣地为主要特，游览面积大、接待量大、工作量大，每年有160多万游客慕名前来，接待量占全景区的60%以上。为此，景区工作人员努力打造“百万如一”的精细化标准，从细处着手、小事做起，建设一个标准，创新管理服务规范，克服服务疲态，让百万游客感受到“崂山最美的风景是崂山人”。
立足推进文化旅游治理体系和治理能力现代化，持续提升公共服务品质。崂山风景区是很多游客到崂山游玩的第一站，针对周边公交站点散乱，游客和居民换乘不便的问题。崂山文旅委通过实地走访，听取居民和游客意见，协调公交公司，经过科学选址，于2019年9月份启用了统一的停车场换乘区。七条公交线路、出租车、网约车等公共交通车辆与景区通勤车辆实现无缝衔接，不仅提高了游客和居民的出行效率，也改善了
周边的道路交通秩序。
