澄迈县人民政府办公室关于印发澄迈县老城镇美伦河水污染治理实施方案的通知 制定机关 | |
公布日期 | 2016.11.23 |
施行日期 | 2016.11.23 |
文号 | 澄府办〔2016〕211号 |
主题类别 | 水污染防治 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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正文：
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澄迈县人民政府办公室关于印发澄迈县老城镇美伦河水污染治理实施方案的通知
澄府办〔2016〕211号
各镇人民政府，县政府直属有关单位，老城经济开发区管委会：
《澄迈县老城镇美伦河水污染治理实施方案》已经十四届县政府第八十次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
澄迈县人民政府办公室
2016年11月23日
澄迈县老城镇美伦河水污染治理实施方案
老城美伦河始发于老城镇罗驿村，向东北方向自老城镇白莲墟东南侧穿过225国道折向北进入智慧新城、于海南环岛高速公路老城互交东侧进入老城开发区、继续向北穿过老城镇建成区于东水港大场湾入海，是老城镇重要的内河之一。受沿线村庄和城镇影响，大量废水和生活污水流入，生活垃圾倾泻于河岸，使美伦河逐渐沦为污水集中地、垃圾堆放地，水体中氮、磷等营养物质逐渐积累，水浮莲大量繁殖，水污染日趋严重，水质常年恶劣，河道生态环境和景观视觉都已遭到极大的破坏。被《澄迈县城镇内河水污染治理三年行动方案》确定的主要治理对象之一。根据《澄迈县城镇内河水污染治理三年行动方案》的要 求，经充分调查与论证，编制本方案。
一、工作目标
以“水环境质量只升不降”为准则，用约两年半时间对美伦河流域水污染实施集中专项治理，实现治理范围内水环境违法行为得到全面查处，生活污水和垃圾基本实现全收集全处理，工业废水全部达标排放，养殖污染得到有效治理，农业面源污染得到控制，自然湿地得到有效保护，被污染和破坏的水生态得到基本恢复，水质由现状劣Ⅴ改善到满足环境功能要求的Ⅳ类目标。
二、流域水环境现状及主要污染源分析
（一）流域水环境现状。老城镇美伦河主河道全长约11公里，始发于老城镇罗驿村，从白莲墟东南侧穿过225国道折向北进入智慧新城、老城开发区，于东水港大场湾入海。美伦河支流全长约5公里，始发于海口市荣昆村，于海南环岛高速公路老城互交附近东南侧汇入美伦河主河道。经现场调查，美伦河主干上游罗驿段河道狭窄，水质稍微带有沙土浑浊态，无异味。至白莲段河道逐渐扩大，水流平缓有序，但水体开始出现水浮莲疯长情况，
沿岸及河道中随处可见村民乱扔的垃圾。河道中游智慧新城段染源较少，但部分河道被水浮莲堵塞，流通不畅。老城开发区建成区段由于城区内雨污还未完全分流，污水管网未完善，部分餐饮业及住户污水直接排入河内，水体开始变差，特别是下游南一环路起河流水质浑浊，泥沙较多。河流下游208省道(老城镇工业大道)处起至河道入海口，河水出现黑臭现象。美伦河支流河道狭窄，水体清澈无异味，水面上浮水植物较少。
北海民宿推荐 （二）主要污染源。美伦河主要污染源包括村庄生活污水、生活垃圾及畜禽养殖污染；农田面源污染；城镇餐饮业和居民生活污水、生活垃圾污染等。
1.村庄生活污水及生活垃圾。美伦河发源地罗驿村无污水处理设施，部分村民日常产生污水未经处理就直接排入河中。村庄设置了生活垃圾收集设施并定期转运，但村民受日常生活习惯影响，仍会在河边随意丢弃垃圾。同时村庄畜禽养殖废弃物缺少有效治理设施，废水及粪便多数随意排放，并随雨水流入河中。
2.农田面源污染。农田面源污染主要来自农业排水及农田地面径流等。美伦河上游及支流流经大片农田，残留的化肥、农药、农膜、农作物秸秆和畜禽养殖废弃物随雨水或者农田排水流入河中造成污染。
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3.城镇建成区污染源。美伦河途径白莲、老城两个人口密集的城镇建成区，污染源包括沿河居民、房地产生活排水，企业及餐饮废水及初期雨水径流。由于白莲及老城的污水管网不完善，雨污分流不完全，河岸截污工程缺乏，造成各种污水涌入美伦河当中。同时，城镇生活垃圾管理力度不够，生活垃圾随意堆放在沿岸，一旦降雨，这些垃圾将随雨水冲入河中，成为河水污染源之一。
4.其他污染源。美伦河除受村庄、农田、城区等方面污染源影响外，沿河还有些零星养殖场，这些养殖场废水处理设施简单，排放出来的废水污染浓度大，也成为了影响河流水质的污染源之一。除此之外，还有些养鸭场直接于河内养鸭，对河流水质影响甚大。
三、主要工作任务和时间安排
根据监测结果，美伦河监测断面，氨氮、总氮及总磷指标超过V类水质标准，成为劣V类水质，最主要的污染源是沿河居民、房地产生活排水，企业餐饮废水及初期雨水径流。因此，河道清淤和完善市政污水管网，实现污水截流将是本次治理主要内容。
（一）宣传发动（2016年7月—2016年10月）。由老城开发区管委会和老城镇政府综合
运用横幅、宣传车等各种宣传媒介，普及水污染防治知识，宣传水污染的危害性，宣传城市内河水污染治理的重要意义、内容和措施等，提高居民环境保护意识和危机意识。宣传企业、村（居民）在治理过程中的义务。做到家喻户晓，人人皆知，充分发动众参与，形成保护环境的良好氛围，为开展该流域水污染治理工作打下良好基础。
牵头单位：老城开发区管委会；责任单位：老城镇政府顺德一日游必去的地方
（二）开展打击专项行动（2016年5月—2017年6月）。
1.加大巡查力度，严格查处治理范围内企业偷排生活、生产废水的环境违法行为。
牵头单位：县环保局；责任单位：老城开发区管委会
2.加大巡查力度，严厉打击直接向河道倾倒生活垃圾、建筑垃圾、工业废弃物、泥浆、油污、餐饮垃圾、动物尸体等的各类环境违法行为。
牵头单位：老城开发区管委会；责任单位：老城镇政府
（三）实施流域综合治理（2016年5月—2018年11月）。治理过程要牢固树立人水和谐的
理念，因地制宜地确定治理方案和措施。按照职责分工，根据“谁主管谁负责，谁污染谁治理，从源头上控制”的原则，切实完成责任范围内的全面控污、水生态和景观恢复等治理任务，实现美伦河水环境质量全面改善。
1.实施河河道清淤疏浚工程。美伦河目前淤塞严重，大部分河道内长满水浮莲;部分河流局部崩岸严重，崩塌物堆积河道，加重了河流的淤积;部分河道水土流失，同时违章建设、向河道倾倒垃圾、人为设障等侵占河道现象，使河道断面不断萎缩，导致河道淤浅，行洪能力及自净能力锐减。通过对河道进行清淤疏浚工程，提高河水流通能力，改善河流底泥，改善美伦河自我调节能力。天津室内水上乐园
牵头单位：老城开发区管委会；责任单位：县发改委、老城镇政府、县财政局
2.完善老城开发区和白莲建成区市政污水管网。经多年发展，老城开发区实际已形成工业、商服、城镇居民、城中村混杂的区域，长期以来，由于市政污水管网不完善，给企业正常经营和居民排污带来极大困扰，区域内相当部分居民生活污水和餐饮废水只能直排入河或者通过雨污合流制排水系统入河，造成城镇内河水污染的最主要因素。老城开发区管委会必须引起高度重视，尽快对开发区（包括城中村）现有污水管网建设和通畅情况进行
全面排查，配套完善包括智慧新城、白莲建成区市政污水管网。
（1）完善建成区内美伦河附近域市政污水管网：优先建设、完善、贯通美伦河沿岸老城建成区市政污水管网，为美伦河沿岸实施污水截流创造条件，将企业生产废水、城镇居民生活污水、餐饮废水等收集至老城西区污水处理厂处理。从源头上控制美伦河入河污染源。
牵头单位：老城开发区管委会；责任单位：县发改委、县水务局、县住建局、县国土局、县环保局、老城镇政府、县财政局
（2）实施白莲墟建成区污水收集工程：启动白莲墟建成区污水收集工程建设，实现对白莲墟建成区居民和企业产生的污水全面截污，并接入老城开发区市政污水管网，最终进入老城西区污水处理厂统一处理后达标排放。
牵头单位：老城开发区管委会；责任单位：县发改委、县水务局、县住建局、县国土局、县环保局、老城镇政府、县财政局
3.实施美伦河两岸带状公园景观工程。启动自南二环路至美伦河出海口的两岸带状公园景
观工程，结合工程建设，对沿岸污水入河排污口实施封堵，截断美伦河老城开发区段入河废水污染源，并减少水土流失污染。
牵头单位：老城开发区管委会；责任单位：老城镇政府、县财政局
4.老城开发区建成区环境综合治理。结合开展“双创”活动全面启动美伦河水面垃圾打捞和流域积存生活垃圾、建筑垃圾清运工作。实行“门前三包”卫生管理制度，并以垃圾“日产日清”为准则，进一步完善垃圾收运体系，探索市场化运作方式，彻底改变垃圾直接入河现象，实现河面无漂浮物、河岸无垃圾。
牵头单位：老城开发区管委会；责任单位：老城镇政府
匈牙利是哪个国家 5.近岸村庄环境综合整治工程
（1）临岸村庄生活污水治理：由老城镇政府作为业主，实施沙吉村、罗驿村等临岸村庄生活污水治理治理工程，通过建设污水收集管网，解决近岸农村生活污水无组织排放问题，采用人工湿地、氧化塘或一体化污水处理设备等适合农村污水处理工程的技术，对收集的生活污水进行治理，达标排放。到2018年近岸村庄生活污水处理率达到100％。
牵头单位：老城镇政府；责任单位：老城开发区管委会、县发改委、县水务局、县住建局、县国土局、县环保局、县财政局
（2）农村生活垃圾治理：开展流域范围内各村庄积存的生活垃圾、建筑垃圾清运工作；建立健全农村垃圾收运管理规章制度或村规民约，进一步完善垃圾收运设施和村收集、镇转运，县处理的垃圾收运体系，实现生活垃圾“日产日清”。
责任单位：老城镇政府
（3）畜禽养殖污染控制：引导农村养殖户改变散养生猪的陋习，采取圈养方式收集养殖废水和废渣（猪粪），充分利用沼气工程技术，将畜禽养殖废水和废渣转化为燃料和高效、无污染的有机肥料，使畜禽废弃物得到综合利用，消灭农村脏、乱、差现象，消除污染源头。农村沼气项目投资补贴参照原国家补贴标准由县财政给予补助。
牵头单位：老城镇政府；责任单位：县环保局、县畜牧局、县农技中心、县财政局
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（4）村庄卫生整治：主要对村庄历史遗留的垃圾全部进行清运，对村内常年卫生死角进行清理。同时，按照文明生态村建设标准，实施农村环境综合整治工程，硬化村巷、植树
种花，实现美化、净化环境，彻底解决区域内村庄巷道水土流失和村庄环境脏、乱、差问题。
牵头单位：老城镇政府；责任单位：县发改委、县财政局
6.种植业面源污染控制。农业面源污染控制与治理的主要范围为老城镇罗驿、沙吉、大、那盈、谭池、美造等村。到2018年底，在治理范围内全面推广测土配方施肥技术、水稻秸秆还田技术、推广应用商品有机肥等。废旧农膜和农药包装物回收率达到75％以上。
