文章属性
∙【制定机关】澄迈县人民政府办公室
∙【公布日期】2016.05.10 悉尼科技大学一年留学费用
∙【字 号】澄府办〔2016〕125号
∙【施行日期】2016.05.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】信托与投资
正文
临安旅游1日必去的景点澄迈县人民政府办公室关于印发《澄迈县股权投资基金管理暂行办法》的通知
澄府办〔2016〕125号
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各镇政府，县直机关有关单位，企事业有关单位：
《澄迈县股权投资基金管理暂行办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
澄迈县人民政府办公室
上海欢乐谷万圣节门票 2016年5月10日
澄迈县股权投资基金管理暂行办法
为大力培育和扶持澄迈企业发展，鼓励澄迈县企业对接资本市场，到海南股权交易中心挂牌，根据海南省人民政府办公厅《关于实施财政专项资金股权投资管理的通知》（琼府办〔2013〕188号）、澄迈县委、县政府的相关会议纪要等有关规定，计划设立澄迈县股权投资基金，以股权基金运作方式专项投资于在海南股权交易中心挂牌的商业模式清晰、成长潜力大、具有可持续发展能力的企业。为确保股权投资的顺利实施，制定本暂行办法。
一、投资宗旨
澄迈县股权投资基金（以下简称“股权投资基金”）按照政府引导、社会参与、市场化、专业化、不设抵押担保条件、利益共享、风险共担的原则，以股权投资的方式运作，探索“以投代补”的政府股权投资之路，培育、孵化具有成长潜力的优质创业项目或企业，鼓励和促进产业人才到澄迈县创新创业，助推澄迈县经济发展。
二、股权投资管理主体及职责
股权投资基金首期规模3000万元（按照100家企业来计算资金投入），以后将根据发展需
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要调整规模。首期资金由澄迈县政府一次性拨付，基金的使用由县政府委托专业的股权投资公司或成立专门股权投资管理公司实行市场化运营（以下简称投资管理公司）。 (一)县政府是股权投资基金的出资主体，依法享有资金所有者的各项权益，授权县财政局、县国有资产监督管理局按照职责分工进行管理。
（二）县财政局是股权投资资金安排的责任主体，负责选择或设立国有独资的投资管理公司对股权投资基金进行市场化运营；督促投资管理公司建立市场化运作风险规避机制和退出机制，加强机制实施情况的监督检查；根据企业的产值税收贡献情况对“以投代补”的标准进行测算，确保收益分配合理。
(三)县审计局是股权投资资金的监督主体，负责财政资金的监督管理、收益上缴管理和绩效评价，对投资管理公司实施日常监管。
（四）投资管理公司是国有股权的经营主体，在法定程序内明确所投入财政资金的有限责任，建立确定股权投资企业、项目、资金额度的投决会决策机制，县财政局、县国有资产监督管理局、县相关产业部门委派成员参加投决会，对不符合省、县产业发展的项目，县
相关产业部门享有一票否决权。同时，建立市场化运作风险规避机制和退出机制，防范因经营亏损而产生的债务风险。按照有关规定收回资金和上缴收益，确保股权投资资金保值增值。
（五）管理股权投资资金的投资管理公司应具备以下条件：具有独立企业法人资格的国有独资公司；具有较强的资本实力和健全有效的内部财务管理制度，有良好的经营业绩和诚信记录；具备丰富的资本运营经验和有效履行出资人职责的人力资源；具备完善的投资管理制度和有效的风险控制机制。
三、资金管理
（一）股权投资基金由投资管理公司按照对应的投资决策议事规则,设立专户管理运营；股权投资基金单个项目投资期限一般为3-5年，原则上不超过7年，政府确定的中长期投资除外，退出资金用于滚动投资和奖励，每个企业原则上只能享受一次股权投资。
（二）县财政按股权投资资金总额的2%，每年支付投资管理公司基金管理费用。管理费主要用于支付管理股权投资基金所发生的基本项目调查、评审、投后管理、股权退出以及日常经营管理费用。
（三）投资管理公司与符合条件的商业银行签订托管协议，设立专项托管账户，定期向澄迈县财政局和县国有资产监督管理局报备基金托管报告。银行托管费及审计费由股权投资基金按年支付。
四、支持对象
股权投资基金主要投资于在海南股权交易中心挂牌，具有独立企业法人资格，商业模式清晰、成长潜力大、有可持续性发展能力的项目。
五、扶持方式
股权投资基金对单个企业按照被投资企业规模、发展阶段等实施差别化投资，单个企业股权投资金额原则为在海南股权交易中心挂牌的澄迈县本地企业３0万元，县外企业2万元；针对本县优质项目经投资管理公司投决会审议通过后，可报县政府审批同意后提高单个项目投资额。基金对于单个企业的股权投资，财政资金出资额原则上不高于300万，持股比例原则上不超过其总股本的30%(含30%)且不为第一大股东，与其他国有股东投资合并为第一大股东的除外。
六、项目遴选
澄迈县根据股权投资基金规模于每年初将资金拨付至股权投资基金的银行托管账户。投资管理公司会同县财政、县国有资产监督管理局和县相关产业管理部门共同执行投决会决策程序，按市场化、专业化的要求安排投资进度，并对资金实施管理，对股权交易中心挂牌的企业进行投资。
股权投资基金投资流程：
（一）申报立项：挂牌企业凭海南股权交易中心出具的挂牌证明，向投资管理公司提交股权投资基金申报书，投资管理公司受理资料后立项。
（二）项目评审：投资管理公司对挂牌企业，进行书面材料的基本核查和必要的现场调查，选择股权投资候选企业。
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（三）尽职调查：投资管理公司对挂牌企业开展尽职调查、实地考察、可行性分析等,并与拟投资企业进行投资方案谈判，提出尽职调查报告及投资方案建议，股权价值按照净资产折股或由投资管理公司进行估值。海南股权交易中心交易版挂牌企业凭借在申请挂牌时
由专家组成的审核委员会的审议文件，可免尽职调查。
下达项目计划：
投资管理公司根据投决会决议，确定股权投资企业和金额，下达投资计划。
投资实施：投资管理公司按照项目计划、资金计划和投资方案等与被投资企业签订股权投资协议，凭借投资协议向资金托管银行申请拨款实施股权投资，完善相关工商登记变更手续。
七、投资管理
为有效管理投资项目，投资管理公司负责按照《投资协议》相关约定对被投资企业进行监督管理，原则上投资管理公司不实质参与被投资企业日常经营管理。
八、投资退出
股权投资的出发点不是政府投资经营，而是利用财政资金引导、扶持社会资金发展政府鼓励发展的产业。投资管理公司在与拟投资企业签订股权投资合作协议时，必须明确规定政
府股权退出的条件和方式。
（一）在约定投资期满或者提前退出时，由投资管理公司根据投资合同约定或者实际情况拟订退出方案。股权投资管理公司认为需要提前退出时，可向县财政局提出退出申请，经批复后实施。
（二）签订入股协议前，要约定好3至5年后，投资股权将采取上市、股权转让、回购及清算等方式退出；如不能上市或有他人接手，投资合同对退出价格有约定的，执行合同。同等条件下，按照基金中被投企业团队、社会资金出资人按照出资比例大小的顺序转让出资。如投资合同未约定退出价格的，股权投资管理公司应聘请符合资质的资产评估等专业机构对所持有股权进行评估，作为确定退出价格的重要参考。
（三）所投企业如面临破产或清算情形，股权投资基金应享有优先清算权利，按照实际出资比例，承担相应的损失或者收回剩余资金和资产。
九、监督
（一）投资管理公司负责股权投资基金的日常管理，每个季度结束后30日内向澄迈县财
政局和澄迈县国有资产监督管理局报告股权投资基金专户资金的使用及管理情况，必要时可进行专项审计。
（二）股权投资基金由投资管理公司专账核算、专款专用，不得用于抵押、担保、股票（被投资企业上市后所持未转让及配售部分除外）、期货、房地产、赞助、捐赠等支出，不得挪作他用。闲置资金存放于银行，产生的利息收入收归基金专户滚动使用。
（三）被投企业、投资管理公司如有弄虚作假等违规行为，按照有关规定处理。
十、收益分配
基金投资股权如当年退出项目整体实现获益，其中20%奖励给基金管理公司，80%县财政安排用于增加原专项资金，必要时按程序报批后也可统筹使用；基金管理公司当年获得的该部分奖励应提存30%作为风险准备金，用于弥补基金亏损；若冲抵后有节余的留存基金滚动使用；其余的70%可根据基金管理公司制度奖励管理团队。
