曹丽玮
2013-1-29 15:51:33 来源：《国际政治研究》2000钱塘江每天涨潮时间表2022年第日照旅游景点排名4贵州荔波小七孔天气预报期
普京掌权以后，先后批准了《国家安全构想》、《军事学说》和《外交政策构想》等一系列纲领性文件，在保持日卜利钦后期外交框架的基础上，突出本国利益，强调其对外政策的核心是“国内目标高于国外目标”，对外打出的旗帜是：反对霸权主义和“新干涉主义”，主张“建立多极世界”。在外交行动上，普京频繁出访，东西两顾，使俄罗斯恰如雄视欧亚大陆两方的双头鹰，在东西方之间纵横裨阖，营造有利于自己的国际战略空间，表现出实用务实等新的特点。但是，应该说，普京外交并未超出叶利钦时代业已形成的全方位外交政策的框架，仍然保持了俄罗斯全方位外交政策的本，而且，在可预见的将来俄罗斯的全方位外交政策仍会持续下去，因此，俄中之间，“面向21世纪的战略协作关系”尽管会继续保持良好的发展势头，但俄中结盟的可能性几乎等于零。鉴于此，为了更好地理解和把握俄罗斯外交政策的实质和未来走向，有必要对俄罗斯全方位外交政策的形成进行回顾分析。 一
苏联解体之后，俄罗斯曾一度继承了苏联未尽的“新思维”外交，甚至实行完全倒向西方的政策，强调西方的民主政治与市场经济，试图获得以美国为首的西方国家政治上和经济上的支持，在一些全球和地区性问题上也紧跟西方亦步亦趋。俄罗斯总统在当政后不久就称“我们的目标是融人国际社会并同全世界上其他国家站在一起。在这一进程中维护人类共同体的人道主义”，保证‘’俄罗斯打算实施诚实、公开和道义的政策，而这种政策不从属于意识形态”。[l]叶利钦在制定和推行俄罗斯外交政策时强调要扩大它和美国价值观和目标的基础，反复声称俄罗斯有责任培植俄罗斯的民主化、自由市场经济以及美国的传统价值观。叶利钦甚至不错俄罗斯的国家利益，单方面做出让步谋求同西方国家特别是同美国搞好关系。1992年叶利钦遍访西方各国，其第站就是美国，并 与美国总统布什签署了“戴维营声明”，宣布俄美不再是敌人、两国已由“冷战对手”变为“友谊与合作的伙伴”。在访问德国、意人利、英国等西方国家时，叶利钦同这些国家分别签署了“俄罗斯德国政治关系基本原则的声明”、“俄罗斯意大利关系原则宣言”和“俄英联合声明”，强调俄罗斯与西方国家的一致利益及友好关系。同时，俄罗斯也加快发展同日本的关系，强调俄“特别重视同它的远东邻邦日本的关系”。在对待当时成为国际社会热点的波黑战争、中东和谈等问题上，俄罗斯或者完全趋同美国等西方国家的主 张，向过去的盟友施加压力，或者表现出漠不关心的姿态，听任西方国家自作主张。
然而，令俄罗斯感到遗憾与失望的是，亲西方的外交政策并未给它带来预期的政治和经济利益，反而使俄国家战略利益和大国形象受到损害，国际地位不断下降。西方国家并未完全兑现向俄罗斯做出的经济援助承诺，在政治上和军事上也仍然对俄存有戒心。西方国家并不希望俄罗斯恢复发展与强大。于是，俄罗斯从1992年底开始酝酿其外交政策的调整。叶利钦指出，俄罗斯国徽上的鹰是双头鹰，一头向西一头向东，因此俄不仅应有西方外交，而且应有东方外交1992年底至1993年初，叶利钦先后访问了韩国、中国和印度，标志着俄所谓“双头鹰”外交的开始，即开始调整完全亲西方的外交政策，在继续重视同西方国家关系的同时开始平衡东西方外交。1993年2月，叶利钦指出：“我们不把任何一个西方的或东方的国家或国家集团视为自己的敌人。我们对外政策的原则是建立睦邻友好国家地带。”[2]4月30日，俄罗斯正式推出了“俄罗斯联邦外交构想基本原则”，明确提出其外交目标是“复兴俄罗斯”、“维护俄罗斯国家利益”以及确保俄“在国际关系新体系中应有的地位”。同年12月，俄罗斯议会举行选举，占据政坛主导地位的亲西方激进民主党派出乎意料地遭到失败，而极端民族主义彩浓厚的自民党却获得大胜，成为议会第一大党。俄罗斯国内民族主义情绪上升，议会内外不断要求政府修正外交政策，体现俄罗斯的大国地位。[3] 叶利钦在1994年2月况日的国情咨文中提出“恢复强大的俄国”，强调“现在我们外交政策的
主要任务是持续不断地推进俄罗斯的国家利益”，“至今为止，我们外交政策缺乏主动性和创造性，……而俄罗斯是能够提出新思想的，我们愿意重复说我们的国家是伟大的，的确如此”，“应该结束有缺陷的单方面让步的做法。”[4]从此，俄罗斯在经过一段时间调整后，开始重新确立其大国外交，就像一个圆弧一样，俄罗斯在苏联开始放弃其大国霸权主义的过程中诞生，并继承了苏联的这一政策，而此刻又回到了大国外交的原点。不过，俄罗斯的大国外交已不可与昔日苏联的大国霸权主义外交进行类比，它仅仅是在谋求与西方国家平起平坐，尽可能维持自己的大国地位和大国利益，而不像苏联大国霸权主义外交那样处处进攻，咄咄逼人。
三峡原文朗读 在1995年2月俄总统的“国情咨文”中，叶利钦又进一步提出将“‘奉行全方位的平等伙伴关系战略”，“同美国、欧洲各国、中国、印度、日本、拉美国家，以及世界各国发展关系，同所有愿意在平等互利基础上同俄罗斯对话的国家发展关系”。[5]1996年1月12日，俄罗斯新外长普里马科夫在其上任后首次召开的记者招待会上，对俄未来的外交政策作了具体全面的阐述，其要点是：维护俄的大国地位，实行全方位外交和维护俄罗斯民族和国家利益。普里马科夫指出：“俄罗斯过去是、现在仍然是一个大国，它的外交政策应当与其地位相适应”，“俄罗斯作为一个伟大的国家，其外交政策应该是全方位的”，要“发展同美国、欧洲、
中国、印度、日本、中东地区及加拿大、亚太地区的关系”。俄外交的主要任务是创造有利于民族和国家利益的良好外部条件，保持国际关系的稳定，共同消除“冷战”后果；调解地区冲突，首先是独联体地区的冲突；继续执行裁军政策，销毁大规模杀伤性武器等。[6]
杭州西溪湿地一日游 至此，俄罗斯新的外交战略基本形成，即以维护民族利益和重新恢复大国地位为目标的全方位外交战略。
二
俄罗斯全方位外交政策的基本内容可以归纳如一下：
第一、保持大国地位，发挥大国作用。
冷战后的世界已经呈现出多极化的趋势俄罗斯反对建立单极世界的努力，推行能最人维护国家利益的对外政策是优先任 务。在国际事务中，俄罗斯应当成为“当代大国”，不能扮演跟在长机后面飞的僚机的角。俄罗斯是一个大国，它应当有自己的外交政策。[7]俄罗斯应该利用自己重要的经济力量，特别是军事力量发挥自己的影响，起到应起的作用，以保持世界的战略稳定。俄罗斯既要维护自己的利益，但同时又要避免同别的国家发生冲突。
天津市区景点一日游 第二、谋求同西方国家、特别是同美国建立伙伴关系，注意保持相当距离。
俄罗斯经过几年的外交实践，认识到同昔日的冷战对手不能建立战略联盟，它“既不符合俄国的利益，又可能使俄国的外交失去独立性”。但是，俄罗斯可以同它们建立“平等伙伴关系”，但必须彼此遵循五项原则。[8]在行动上，俄罗斯改变了过去那种强调西方国家意识形态，千方百计与西方保持一致的做法，而将维护国家和民族利益放在优先位置，争取与西方国家建立起平等的伙伴关系，以重返国际舞台。俄罗斯对西方国家迟迟不能兑现所允诺的经济援助公开表示失望与不满。[9]而且明确宣布不再谋求人道主义援助，而要求在国际贸易中获得平等的机会，一再告诫西方国家取消对俄的歧视性政策，使其在世界工业产品和武器市场上占有一席之地俄罗斯成功地于1994年6月成为七国集团政治范畴内的成员国，7月首次参加了西方七国首脑会议关于政治问题的正式会谈，重新显示了俄罗斯的大国外交。
