出境最新政策（征求意见稿）
第一章总则
第二章规划与利用
第三章保障与服务
第四章管理与监督
第五章法律责任
第六章附则
第一章总则
第一条【立法依据】为了推动文化与旅游深度融合，促进文旅经济高质量发展，建设文化旅游强市，根据《中华人民共和国旅游法》和有关法律、行政法规，结合本市实际,制定本条例。
第二条【适用范围】本市行政区域内有关文化旅游发展的规划、促进、保障、监管等活动，适用本条例。
第三条【立法原则】文化旅游发展应当彰显潮州文化内涵，发挥国家历史文化名城、中国瓷都、潮州菜之乡、工艺美术之都等城市品牌效应，坚持全域旅游发展，体现岭南文化特，形成政府引导、依法监管、市场运作、企业经营、社会参与、旅游者文明旅游的发展格局。
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第四条【政府职责】市、县（区）人民政府应当加强对文化旅游工作的组织和领导，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全文化旅游产业发展的政府统筹、部门联动、区域协同的综合协调机制，组织制定和实施促进旅游业发展的政策措施，研究解决文化旅游发展中的重大问题，推动旅游业与相关产业协调、融合发展。镇人民政府（街道办事处）应当履行属地责任，做好文化旅游发展相关工作。
第五条【部门职责】市、县（区）人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内旅游工作的统筹协调、行业指导、旅游推广、公共服务和监督管理等工作；
发展改革主管部门对文化旅游项目予以支持，支持将符合条件的重点文化旅游项目列为市级以上重点项目。
财政主管部门负责统筹财政资金资源，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广。
自然资源主管部门负责依法保障文化旅游发展用地供应，落实文化旅游项目新增建设用地指标，在规划中布局公共文化设施、旅游设施等用地。
市场监督管理、工业和信息化、公安、交通运输、商务、税务、城管执法、通信管理等有关部门在各自职责范围内对旅游经营者及其从业人员的经营活动和旅游服务质量进行监督管理。
第六条【经费保障】云南未来15天天气预报市、县（区）人民政府应当把文化旅游发展作为财政支出重点领域予以保障，加大文化旅游的经费投入。
市、县（区）人民政府应当发挥财政资金引导作用，重点支持文化旅游资源保护、公共服务体系建设、重大项目建设、宣传推广、文化旅游企业转型升级以及人才培养引进等。
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鼓励金融机构开发创新符合文化旅游产业特点的信贷产品，加大信贷支持力度。
鼓励具备条件的文化旅游企业通过股权融资、发行债券、上市等方式筹集资金投资文化旅游产业项目。
第七条【专家智库】市、县（区）人民政府文化旅游主管部门设立文化旅游专家智库，由国内法律、文化遗产、建筑园林、文化创意设计、酒店民宿、智慧旅游等方面的专家组成。
专家智库主要履行以下职责：
（一）对文化和旅游产业重大项目或重要工作提供决策咨询意见和建议；
（二）参与文化和旅游产业重大项目和内容评审、鉴定等工作;
（三）根据相关工作安排课题研究计划，开展或参与调查研究、认定、评审工作；
（四）参与制定文化和旅游产业的发展规划和扶持政策，并参与对相关规划、政策实施情况或成果的综合评估；
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（五）参与制定文化和旅游产业的行业管理规范和实施标准；
（六）参与文化和旅游产业培训工作；
（七）市、县（区）人民政府委托的其它工作。
第八条【人才建设】市、县（区）人民政府应当制定政策措施，建立健全文化旅游人才培养、引进、奖励、稳岗的工作机制，建设高素质文化旅游人才队伍。
文化旅游主管部门应当会同有关主管部门建立文化旅游从业人员职业技能培训制度和考试制度。鼓励职业院校设置文化旅游相关专业，开展文化旅游管理人员、导游、讲解员以及相关服务人员的分级分类培训。
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第九条【行业协会】鼓励和支持旅游业从业单位、人员依法成立旅游行业组织。
依法成立的旅游行业组织依照法律、行政法规和章程的规定，制定行业经营规范和服务标准，对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理，组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质，加强行业自律，发挥引导、服务、交流、协调、监督作用，推动旅游
业诚信建设，并建立对旅游从业人员的服务评价机制和优质服务奖励制度，改善旅游从业环境，依法维护行业合法权益和公平竞争秩序。
