文章属性
上海多家商场调整营业时间∙【制定机关】云南省人民政府
∙【公布日期】2008.06.02
∙【字 号】云政发[2008]103号
∙【施行日期】2008.06.02
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】公安综合规定
正文
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云南省人民政府印发关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施的通知
（云政发[2008]103号）
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
全面加强预防和处置地震灾害能力建设，事关人民众切身利益，事关改革发展稳定大局，对于有效减轻地震灾害造成的损失、保护人民生命财产安全和保障全省经济社会又好又快的发展，具有十分重要的意义。各地、各部门要从践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识全面加强预防和处置地震灾害能力建设的重要性和紧迫性，牢固树立预防为主、防患于未然的思想，以对党和人民高度负责的精神，加强组织领导，强化各项措施，真正做到思想重视、组织到位、责任明确、工作落实，全面提高应对地震灾害的组织指挥水平和综合处置能力。
各地、各部门要深入分析本地、本部门防震减灾和抗震救灾工作存在的突出问题和薄弱环节，在此基础上，根据省人民政府确定的事项重大措施方案，切实将各项任务分解到每个 岗位、每个环节、每个人，扎扎实实抓好工作落实。省级有关部门要认真组织学习，落实各自职责提出具体的实施方案，务必于2008年6月底前报省人民政府。
云南省人民政府
榆林市
二00八年六月二日
关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施
今年5月12日，四川汶川县境内发生8．0级特大地震，给当地人民生命财产造成极大损失。云南地处印度洋板块与欧亚板块碰撞带东侧，部分县（市、区）处在地震断裂带上，地震活动较为频繁，防震减灾和抗震救灾的任务十分艰巨。省委、省政府高度重视防震减灾工作，汶川大地震发生后，省委召开常委会，对加强防震减灾和抗震救灾工作提出了明确要求。省政府在5月13日召开专题会议，分析研判地震形势、部署我省抗震救灾和支援四川地震灾区有关工作的基础上，5月23日又召开常务会议，重点研究了加强云南防震减灾能力建设有关问题，决定采取十项重大措施，全面增强云南预防和处置地震灾害能力。
增强云南预防和处置地震灾害能力的总体要求是：以理论和“三个代表”重要思想为我附近的旅游公司
指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本和一切为了人民的执政理念，坚持“预防为主、减少危害、保障民生”的原则，构建党委领导、政府负责、部门协调、军地结合、全社会共同参与的工作格局，完善分类管理、条块结合、属地为主的工作机制，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系，提升地震灾害预警预报水平，强化应急管理机构和应急救援队伍建设，增强广大人民众安全意识，尽最大努力减少地震灾害造成的损失，保护人民众生命财产安全，为促进全省经济社会又好又快发展提供坚强保障。
一、进一步提高地震监测预报能力和水平
强化地震理论研究。支持地震部门加大对云南主要地震构造、强震预测预报指标体系、震后趋势判断及强余震预测、地震前兆机理与短期预测、地震数据与信息服务等地震预测预警技术基础理论和关键技术研究，为震情跟踪、地震短临预测和预警提供科技支撑，提高强震预测预报科技水平。
进一步加强地震预测预报设施和能力建设。加强维护和管理，确保已建成的数字化测震台网、地震前兆监测台网、强震监测台网、流动监测系统和应急指挥技术系统等地震观测项
目正常运转，充分发挥其作用。不断增加投入，积极推广使用地震科学研究的新技术、新成果、新设备，同时加强国际国内技术交流与合作，充分借鉴有益经验，提高监测预报的整体水平。
加强会商和区域联防。对每一个时期出现突出的地震活动或重大异常现象，及时组织会商，研究震情趋势，提出震情分析研判意见。进一步加强滇东、滇西、滇西南3个地震预报协作区的工作，充分发挥其在震情跟踪、短临预报中的作用。
搞好测防工作。在建立健全各州市县“防震减灾宣传网、地震测报网和地震灾情速报网”三网合一模式的基础上，充分发挥乡镇建立的1500名地震工作兼职人员的重要作用，指导和支持地震工作兼职人员全面履行做好防震减灾科普知识宣传普及、收集上报异常现象、协助乡镇政府收集上报地震灾情等职责，切实提高测防的整体水平。
二、下川岛攻略全面提高公共建筑物的抗震设防能力
严格执行抗震设计规范。根据我省地质结构和地震活动情况，分不同地域实施6－8级地震抗震设防工程建设。对各类新建工程项目，坚持严格按照抗震设防标准进行选址、规划
、设计、施工和验收；对新建的学校、医院、居民住宅等人员密集场所和重要工程、生命线工程、可能产生严重次生灾害工程以及处于地震带上的新建工程，必须按规定开展地震安全性评价，严格抗震设防，采取特殊措施，确保做到大震不倒塌、中震可修复、小震无损坏。
全面开展对现有各类建筑的抗震设防能力普查。今年内，在全省范围内全面开展一次抗震设防能力大检查。重点检查公共建筑物特别是学校和医院等人员密集场所、重要工程、生命线工程、可能产生严重次生灾害的工程，根据检查结果，有针对性地进行抗震加固。对存在严重安全隐患的建筑物责令尽快搬迁或重建，对危险建筑物和不防震的大板房必须限期拆除，对抗震设防存在明显隐患的要限期进行加固。其中，对各级各类学校的检查由全省集中统一组织，进行专项检查。专项检查工作分两个阶段进行：第一阶段，由16个州市人民政府牵头成立检查组，按照检查的内容和要求在今年6至8月组织开展自查；第二阶段，由省政府组织省级有关部门组成检查组于今年9至10月进行实地抽查，对检查中发现的问题限期整改。
积极推进城乡结合部、城中村等薄弱环节的抗震设防工作。加强对此类建筑工程质量和设莆田景点
防标准的监督管理。有条件拆除重建的地方，要严格按照城市总体规划的要求加快拆除重建的步伐；一时难以拆除的，要全面开展抗震设防加固工作。各级政府对此项工作要有具体完善的部署和安排并认真组织实施。
开展减隔震关键技术研发及推广运用。从今年开始，启动云南减隔震技术研发和生产基地建设，在地震重点危险区和重点监视防御区的县级以上医院、学校、幼儿园等人员密集场所，救灾物资储备库、博物馆、机场、桥梁等重要工程建筑物，党政机关等重要目标单位，重大通信和电力设施等，强制推行隔震垫减隔震技术，并推广使用轻型建筑材料。
三、全面推进农村地震民居安全工程建设
确保全面完成省政府确定的农村地震民居安全工程建设任务。为提高农村民居抗震能力，省政府决定从2007年起用5年时间，每年投资5亿元，推动完成100万户农村地震民居安全工程建设任务。2007年，全省完成了21万户民居的加固改造和拆除重建任务，今年再完成20万户的任务。各级政府要按照省政府的部署安排，进一步加大工作力度，整合各方资源，全面推进农村地震民居安全工程建设。特别要把处在地震断裂带地震高发区作为实施的重点范围，把经济条件和住宅条件差、抗震设防问题较为突出的边境县作为实施的重点
区域，把特别贫困、特别简陋、特别危险的农村民居作为实施的重点对象，集中力量，整体推进，确保新建和加固改造的农村民居基本具备抗御不低于6级地震的能力，对重点地区还应提高抗震设防的标准。
确保地震民居安全工程建设质量。在工程建设中，必须坚持百年大计、质量第一的方针，建立严格的工程质量管理机制和制度，严肃工程质量责任追究制，对工程建设全过程实施有效监督，确保质量达标、众满意。工程建设实行统一设计、统一图纸、统一技术标准，实行组织领导把关、材料质量把关、施工质量把关、验收入住把关，对不符合抗震要求的设计不准实施，对不符合抗震要求的建设项目不准审批，对不符合抗震标准的建材不准进入工地，对不符合质量要求的工程不准验收。
加强对乡镇民房建设的规划管理。在积极推进农村民房抗震安全建设的同时，抓紧编制完成全省中心村、重点基层村的建设与整治规划和县域村镇体系规划。同时，抓紧研究编制全省农村住房建设规划。在新的农村民居建设中，要坚持符合村镇建设规划、体现民族民居特，确保达到抗震设防要求。
四、全面加强通信和电力设施保障能力建设
加强通信保障能力建设。逐步建立健全紧急情况下，确保通信联络畅通的保障系统。首先，在重点抗震设防区的州（市）、县（市、区）建立450兆集电话系统和卫星通信两套应急通信保障系统，确保在发生严重地震灾害时通信畅通、指挥到位。各级电信主管部门和各电信运营商要进一步完善应对自然灾害的通信保障应急预案，建立在重大地震灾害条件下迅速恢复通信的保障机制和物资储备制度。
