制定机关 | |
公布日期 | 2018.11.26 |
施行日期 | 2018.11.26 |
文号 | 彬政办发〔2018〕45号 |
主题类别 | 突发事件应对 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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正文：
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彬州市人民政府办公室关于印发《彬州市重污染天气应急预案》的通知
彬政办发〔2018〕45号
各镇人民政府，市人民政府各有关工作部门、挂牌机构、直属事业机构、派出机构： 《彬州市重污染天气应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2018年1月18日印发的《彬县重污染天气应急预案》（彬政办发〔2018〕3号）自本预案印发之日起废止。
彬州市人民政府办公室四川汶川大地震是哪一年
2018年11月26日
彬州市重污染天气应急预案
目 录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4编制思路
1.5预案体系及关系
1.6工作原则
1.6.1重污染天气应急工作原则
1.6.2区域重污染天气应急联动工作原则
2应急指挥体系及职责
2.1市应急指挥部职责
2.2市应急指挥部办公室职责
2.3市应急指挥部成员单位职责
2.4信息宣传组职责
2.5督导检查组职责
3监测和预报
日本7日游 3.1监测
3.2重污染天气预报预警
3.3重污染天气会商制度
4预警与响应
4.1预警分级
4.2预警启动
4.3预警级别的调整与解除
4.4应急响应
4.4.1应急响应分级、分类
4.4.2应急减排措施基本要求
4.4.3应急响应措施
中央气象台卫星云图
4.4.3.1Ⅲ级应急响应措施
4.4.3.2Ⅱ级应急响应措施
4.4.3.3I级应急响应措施
4.5应急响应的级别调整与终止
4.6后期评估
5信息公开
5.1信息公开的内容
5.2信息公开的组织和形式
6监督检查三亚天气预报30天准确
6.1应急监督检查
6.2公众监督
7应急保障
7.1组织保障
7.2制度保障
7.3经费保障
7.4物资保障
7.5通信与信息保障
7.7咨询与技术保障
7.8医疗卫生保障
8预案管理
8.1预案宣传
8.2预（方）案培训
8.3预（方）案演练
8.4预（方）案修订、报备及信息发布
9 附则
10附录
附件：
1、市应急指挥部成员单位职责
2、健康防护提示性信息
3、市级相关职能部门重污染天气应急通讯录
4、各镇（街道、管委会）重污染天气应急响应工作开展情况（样式）
5、XX单位重污染天气应急响应工作总结（样式）
彬州市重污染天气应急预案
1总则
1.1编制目的
方城县
健全完善我市重污染天气应急响应机制，提高预警应对能力；统筹重污染天气应急响应工作，开展区域应急联动，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障公众身体健康，促进社会和谐。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国气象法》《环境保护部办公厅关于印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉的函》（环办函〔2013〕504号）、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、生态环境部办公厅《关于印送〈关于推进重污染天气应急预
案修订工作的指导意见〉的函》（环办大气函〔2018〕875号）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）、《陕西省大气污染防治条例》《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《陕西省突发事件应急预案管理办法》《陕西省突发公共事件总体应急预案》《陕西省突发环境事件应急预案》《咸阳市重污染天气应急预案》等相关法律、法规、规章和文件规定，结合我市实际，修订本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我市行政区域内发生的重污染天气预警及应急响应工作。
本预案所指重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气环境质量达到5级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。
沙尘暴造成的环境空气污染不适用本预案。
1.4编制思路
重污染天气应急预案编制是落实重污染天气应对工作的基础保障。本预案是在《咸阳市重污染天气应急预案》（咸政办发〔2018〕112号）基础上进行的修订。
本预案仅包含我市重污染天气应急响应总体方针政策，重污染天气应急减排措施清单和预案措施效果评估等其他内容则需定期更新。
1.5预案体系及关系
本预案为《彬州市突发公共事件总体应急预案》体系的组成部分，是市级专项应急预案，统领彬州市重污染天气应急处置工作。下级预案包括：各镇（街道、管委会）重污染天气应急预案、市级相关部门和单位重污染天气应急实施方案和企业重污染天气应急操作方案。本预案与其他预案共同组成彬州市重污染天气应急预案体系。
1.6工作原则
1.6.1重污染天气应急工作原则
以人为本，预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，提前预防，最大程度降低重污染天气对公众造成的危害。
科学预警，及时响应。加强全市大气污染源监控，及时准确把握空气质量和气象条件变化，提前发布预警信息，为响应行动留出反应时间，及时有效应对重污染天气。
属地管理，区域统筹。重污染天气应急工作实行统一指挥、分级负责，各部门协调联动，建立健全信息共享机制，统一行动，联防联控。
信息公开，社会参与。完善信息公开制度，主动及时公布重污染天气预警及应对信息，加强宣传引导，提高公众自我防护意识及参与意识。
明确责任，强化落实。明确各镇（街道、管委会）、各有关部门和单位职责分工，厘清工作重点、工作程序，严格落实工作职责，确保监测、预警、响应等应急工作各个环节有人、有据、有序、有效执行。
1.6.2区域重污染天气应急联动工作原则
按照《咸阳市重污染天气应急预案》要求，统一重污染天气划分标准、统一预警和响应启动与解除标准、统一应急响应和减排措施基本要求，开展重污染天气应急联动，责任共担、信息共享、联防联治、策力，协同应对重污染天气，推进大气环境质量持续改善。
2应急指挥体系及职责
设立彬州市重污染天气应急指挥部（以下称市应急指挥部）。由市政府分管副市长任总指挥长，市治污降霾办负责人、市环保局局长任副总指挥长。成员单位为：各镇（街道、管委会），市监委、宣传部、治霾办、应急办、市委督查室、市政府督查室、发改局、工业局、教育局、科技局、公安局、财政局、国土局、环保局、住建局、城管局、农牧局、水利局、商务办、交运局、公安交警大队、文广局、卫计局、市场局、煤炭局、气象局、供热燃气处、征补办、地电分公司。
市应急指挥部下设办公室（以下称市应急指挥部办公室），办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。
各镇（街道、管委会），有关部门和单位分别设立各自指挥机构，负责本辖区、本部门和单位重污染天气应急工作。
2.1市应急指挥部职责
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贯彻落实国家、省及咸阳市关于重污染天气应急工作的决策部署；领导组织全市重污染天气预报预警、应急响应、检查评估等工作；负责重污染天气区域应急联动工作。
2.2市应急指挥部办公室职责
负责拟定全市重污染天气应急工作方针、政策和规定；组建重污染天气监测预报组、信息宣传组和督导检查组，按照职责分工开展工作；组织制定重污染天气应急工作制度并贯彻实施；对各镇（街道、管委会）重污染天气应急预案、市级相关部门和单位重污染天气应急实施方案及落实情况进行督促检查；组织重污染天气应急管理培训和演练；发XXX上报重污染天气预警信息；负责落实区域重污染天气应急联动工作；对重污染天气应对工作进行分析、总结、监督和管理。
每年11月1日至次年3月底，治霾办、市环保局、市气象局抽调人员集中联合办公，市级各有关部门单位根据要求参与值守。
2.3市应急指挥部成员单位职责
市应急指挥部成员单位职责见附件1。
2.4信息宣传组职责 由市委宣传部牵头，与市电视台、市环保局、市教育局、市信息办等相关单位共同组成信息宣传组，负责重污染天气发生时的信息公开、新闻宣传、政策解读等工作；负责舆情的收集、汇总、分析、上报等工作，及时做好舆情引导和媒体应对工作，并引导公众做好应对化解，消除不良舆论影响，确保第一时间掌握舆情处置情况。
2.5督导检查组职责
由市治霾办牵头，与市应急办、市委督查室、市政府督查室及相关单位共同组成督导检查组，负责对各镇（街道、管委会）重污染天气应急预案、市级相关部门和单位重污染天气应急实施方案、企业重污染天气应急操作方案及落实情况进行检查督促。
3监测和预报
3.1监测
环保、气象部门应完善环境空气质量、气象监测网络，科学布设监测点位，严格按照有关规定开展空气质量、气象条件监测，做好基础数据收集处理、现状评价工作。
3.2重污染天气预报预警
市环保、气象部门依托空气质量自动监测站，进行研判、分析空气质量状况，及时发布应急预警信息；加强重污染天气预报预警能力建设，不断提高预测准确度。
3.3重污染天气会商制度
每年4月1日至10月底，监测预报预警组每周五前，完成未来1周空气质量及气象状况会商预测。
每年11月1日至次年3月底，监测预报预警组每日对未来3天空气质量及气象状况进行会商预测。
重污染天气期间，监测预报预警组实时关注我市空气质量、气象变化情况，随时开展会商，会商预测结果形成《彬州市重污染天气预警会商报告单》，及时报送市应急指挥部办公室。
当收到上级重污染天气预警信息后，按照预警级别上限启动相应级别的响应。
4预警与响应
4.1预警分级
重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）日均值和SO2浓度（1小时均值）为指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，以AQI>200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。按照重污染天气的发展趋势和严重性，将预警划分为三个等级，由低到高依次为黄预警、橙预警和红预警。
