宁波市人民政府关于进一步加强公安协辅警队伍建设的意见 文章属性
∙【制定机关】宁波市人民政府 绵山一日游详细攻略
∙【公布日期】2012.02.23 丹东旅行社
∙【字 号】甬政发[2012]22号
∙【施行日期】2012.02.23
∙【效力等级】地方规范性文件
泸州老窖股票∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】警务督察
正文
宁波市人民政府关于进一步加强公安协辅警队伍建设的意见
（甬政发〔2012〕22号）
各县（市）区人民政府，市级各有关部门、有关单位：
为深入贯彻落实市委《关于进一步加强和创新社会管理的决定》（甬党〔2011〕11号），进一步推进公安协辅警队伍职业化、规范化、科学化建设，充分发挥公安协辅警在维护社会治安稳定、服务经济社会发展方面的重要作用，努力为实施“六个加快”战略创造安全稳定的社会环境，现就进一步加强全市公安协辅警队伍建设提出如下意见。
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一、充分认识进一步加强公安协辅警队伍建设的重要意义
公安协辅警是协助公安机关从事安全保卫、治安巡防、交通管理、人口管理、技术保障、辅助管理、行政事务等工作的编外用工人员，包括社区保安、流动人口管理员、交通协勤、特警特勤、便衣协勤、治安卡点协勤、监管协勤、视频监控协勤、公安文职人员等，是维护社会治安稳定不可或缺的重要力量。长期以来，公安协辅警在协助公安机关打击犯罪、维护治安、服务众等方面发挥了重要作用，涌现出了一批顽强拼搏、勇于奉献的先进人物，赢得了社会各界的广泛好评。当前，我市正处在全面实施“六个加快”战略、加快
转变经济发展方式的重要时期，同时又处在各类社会矛盾多发易发、社会治安形势严峻复杂的时期，维护社会稳定和治安的任务非常繁重。而我市公安警力编制严重紧缺，远远不能适应经济社会发展的新需要、加强和创新社会管理的新任务，迫切需要通过进一步加强公安协辅警队伍来补充力量。各地、市级各有关部门要从改革、发展、稳定的大局出发，充分认识进一步加强公安协辅警队伍建设的重要性和必要性，将公安协辅警队伍建设摆上重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，作为平安县（市）区考核的重要内容。各地要切实加强组织领导，加大工作力度，着力解决制约公安协辅警队伍建设的体制性、机制性和保障性问题，不断提高公安协辅警队伍的战斗力。
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二、理顺公安协辅警队伍管理体制
公安协辅警队伍建设要在政府的统一领导下，坚持公安主导、部门配合，坚持条块结合、以块为主。各级政府要重点加强政策指导，落实人财物保障，主动为公安机关加强协辅警管理创造必要的条件。作为负责协辅警招聘、使用、管理的主管部门，各级公安机关要切实加强统筹规划，着力理顺内部管理体系，加强垂直业务指导，提高和强化管理实效。财政、编办、人力社保、新闻宣传等相关职能部门要按照职责分工，加强协作，密切配合，
会同公安机关做好公安协辅警队伍建设的政策协调、员额调控、经费保障、先进典型宣传等工作，形成整体管理合力。
三、建立公安协辅警队伍定员定岗机制
各地要根据国家有关规定，统筹考虑辖区实有人口和出租房数、治安刑事案件发案数、道路交通状况及公安警力编制等因素，按照“岗位需求、适度从紧、逐步递增、规范有序”的原则，科学制定一定时期内公安协辅警队伍建设规划，建立有效的协辅警力量调配机制，确保协辅警力量能够适应当地经济发展和社会管理需要。要本着“整体统筹、倾斜一线、精干高效”的原则，以工作量饱和为标准，结合工作难易繁简程度、工作性质特点等因素，科学定岗定责，优化调配管理，着力发挥不同协辅警的优势。公安机关招聘协辅警要在当地机构编制部门审定的员额范围内实施，有关招聘情况要及时抄送同级人力社保、编制、财政等部门。协辅警实行劳务派遣形式。
四、加强公安协辅警队伍建设资金保障
各地要按照“财政保障、分级负担”的原则，把公安协辅警经费（包含基本工资、社会保障
、服装装备、教育培训、考核奖励等）列入年度财政预算，切实予以保障，不占用公安专项经费。今后，要建立与当地在岗职工平均工资水平相挂钩的公安协辅警经费保障标准动态调整机制。公安机关要整体考虑协辅警的素质要求、岗位性质、工作风险和劳动强度，合理确定各类协辅警的工资发放标准和发放形式。财政部门要设立公安协辅警队伍建设经费专项帐户，实行专款专用。审计部门要对公安协辅警队伍建设的财政预算资金及下拨资金使用情况，定期进行专项检查。
五、提高公安协辅警队伍管理规范化水平
要按照“像抓警察队伍建设一样抓协辅警队伍建设”的要求，将公安协辅警队伍建设纳入公安队伍建设范畴，以打造专业、敬业、职业的协辅警队伍为目标，进一步明确管理机构，落实管理责任，强化制度建设，着力形成职业化、规范化、科学化的管理体系。各地要对协辅警队伍实行成建制管理，建立健全党团等组织。要按照“公开招聘、择优聘用”的原则，统一招聘办法，严格招聘标准，切实把好协辅警“进口关”。要将公安协辅警纳入公安机关教育培训体系，实行上岗必训、实战轮训制度，切实提高协辅警队伍的整体素质。要加强经常性教育管理，实施绩效考评制度，严格奖惩措施，规范解聘辞退程序，不断提升
规范化管理水平。要强化人文关怀，建立协辅警因公负伤（牺牲）、康复补助和定期体检等制度，加大先进典型的宣传培育，提高协辅警队伍的职业归属感和认同感。要规范协辅警着装，统一标识和证件，提升协辅警的公众形象。
大榭开发区、宁波国家高新园区、东钱湖旅游度假区、宁波杭州湾新区、机场与物流园区等园区的公安协辅警队伍建设参照本意见执行。
二○一二年二月二十三日
