联合国世界扶贫计划介绍——在今后十年内使全世界饥饿的人口比例减少一半 在今后十年内使全世界饥饿的人口比例减少一半
联合国世界扶贫计划介绍
2l世纪伊始，联合国秘书长签
署新千年计划，推出《发展投资:
实现千年发展目标的实际计划》的
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最佳策略，其中重要的一项内容
是，在全世界范围内消灭极端贫穷
和饥饿.为实施这一任务，联合国
于2002年l0月成立了扶贫工作
组，规划具体方案，其目标是在
1990～2015年的25年间，使饥饿
的人口比例减少一半：扶贫工作组迪士尼门票
成员由不同背景的科技专家和管理
展中国家的民间组织，公众社团,
联合国机构和政府，具有广泛的代
表性：扶贫工作组成立后，经3年
的调查研究，并和资金持有部门充
分协商，于2005年初提交了一份
扶贫计划书面报告，其要点如下.
现状的调查与分析
目前，全世界约有8.54亿人处
于慢性或严重营养不良状态，占世
界60亿人口的7%，这其中大部分
人生活在亚洲：而非洲撒哈拉沙漠
周边国家的饥饿人数超过30%，绝对营养不足的人数还在不断增长. 全世界的饥饿人口中90%以上为慢性营养不足者，他们常年或周期性地缺乏食物，缺乏良好的卫生条件，医疗保护和人文关怀；受到大
多数媒体关注的是另外约10%的严重饥饿者，他们由于灾荒，战争和
自然灾害导致食物匮乏和饥饿此外，缺乏微量营
养素的隐性饥饿
者遍及全世界,
总人数达20亿
以上.慢性和隐
性饥饿者应得到
全球更多的关心
和支持.
海鸥岛好玩吗在饥饿人
中，约有50%为
占有小片土地的
农户;20%为无
赵忠孝/编译
世外桃源景区田的雇农;10%为农村流浪人，捕
鱼人和森林中居住者；其余20%为城市贫民：工作组将5岁以下，体
重不达标的儿童(占儿童人数20% 以上)从贫民集中区统计出来，在
全世界这样的地区达313个:
洲，亚洲边远地区和拉丁美洲的农民饥饿的主要原因：在东南亚，拉
丁美洲，中亚和中东地区则以贫困和失业为造成饥饿的首要原因.
从经济学上说，饥饿使劳动生
产率丧失，能使有关国家的国内生产总值(GDP)损失6～l0%：不过
单靠经济增长不足以消灭饥饿，因为很多生活在贫困之中的饥饿人没有足够的金钱去市场购买食物: 艾滋病感染者无法自力更生，或为生活而出去工作：而且营养不良削弱了他们的免疫力和体力，使他们易于患病，只能坐以待毙：死于疟
疾的患者中约57%是因为营养不良：因此，使饥饿人口减少一半的
挑战紧密地联系于《千年发展目标》其他项目的顺利实施:
建议事项
工作组呼吁在全球范围内(第1
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项建议)各个国家(第2项建议)及地区(第3至第7项建议)同时接受本建议各事项，并付诸实际行动. 1.从政治上承诺转变为实际行
动
兰：垒一
改善非洲灾民的生活质量.
是《千年发展目标》的重中之重
关于联合国所有成员国对世界
饥饿人口减半的承诺是在1996年和2001年世界食品峰会,2000年千年峰会,2002年可持续发展世界峰会和2002年金融发展的蒙特雷(墨西哥)峰会等数次重大会议上
作出的.通过这些峰会，带给各国
首脑的信息是:"实现将饥饿人口
减半的计划是在我们的权力范围之内，所缺乏的是付诸行动的决心和推行并扩大已知的解决办法"
联合国秘书长在号召实行"21无锡拈花湾景区
世纪非洲独具特的绿革命"中强调了这一点
2.实施政策改革.创造一个有
利于减少饥饿的政治环境
贫困国家政府制定的政策可以
减少饥饿，也可适得其反=好的政府，应能实行法治，杜绝腐败，以
及尊重人权，并首先保障人民食品的安全供应.有助于结束饥饿和贫穷的政策需要从中央到地方各方面贯彻实施.
工作组建议，贫困国家应首先
将增加食品供应纳入扶贫计划中去穷国需要采用多种方法减少饥饿：非洲国家应将国家预算中至少10%投资于农业和食品业，外加投资于农业能源，基础设施，健康,
教育和其他部门：食品与农业管理分别是政府的两个职能部门，将它联系起来是实施减少饥饿计划的一项有力措施.
●兰：垒
尊重和确保妇
女的土地所有权,
继承权和买卖权
妇女和未成年女孩
应能更好地享受诸
如信贷，健康保护,
受教育，以及接受
技术援助的权利.
研究农业科学
是减少饥饿的一大
动力.工作组建议
加大对国立农业研
究机构的投资，到
2010年使农业占国民生产总值的2%以上.
3.提高供应食品农户的劳动生
产率
在全世界的饥饿人口中，占有
小块土地的农户约占一半，在非洲可能占到3/4.提高他们的粮食生产，饲养业，捕鱼和果树林木产品
的劳动生产率是首要任务
保存土壤肥力是增加农业收成
的第一要素：非洲农民拥有的小块
