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中共郴州市委党校 杨香军
一、国外社会保障制度概述
纵观世界社会保障制度的历史发展，可分为五个阶段。
（一）国外社会保障制度发展的历史沿革
1.萌芽时期（1601—1834）。大致为从新、旧济贫法的颁布这段时期。1601年英国政府《济贫法》的颁布，标志着社会保障制度的萌芽。这是人类历史上第一部社会保障法规，规定政府有义务对贫民进行救助。旧济贫法的颁布主要是针对16世纪前后，以英国为首的欧州各国开始进入工业化的早期，与之相伴随的圈地运动后，农民被迫离开他们赖以生存的土地，一部分成为产业工人，一部分沦为乞丐与流浪者。这些流民流离失所，无家可归导致社会动荡、矛盾突出，统治阶级的地位受到严重挑战。于是出台《济贫法》，由于旧济贫法对于贫困的救助条件比较宽松，救助内容也比较慷慨。进入18世纪以后，随着工业化的迅速发展，产业工人迅速增加，但失业，工伤，疾病等问题也日益增加，因此在城市里一个大规模的贫 民阶层逐渐形成，这么大规模的贫民阶层救助，政府财政不堪重负。于是在1834年又推出《新济贫法》，《新法》对贫困者救助的条件十分苛刻，比如接受救助者必须牺牲人格尊严，必须在贫民所里接受救济，不得外出；没有选举权与被选举权等条件限止，《新济贫法》广受垢病，又加上受经济危机等原因，1929年《新济贫法》被迫废止。
携程网上订票火车票这一时期社会保障的主要特征是社会救助型，其性质是居高临下的施舍，接受救助者要对救助者感恩戴德，两者处于一种极不平等的地位。这一时期社会保障的目标是防止被统治者反抗。
2.形成时期（1834—1929）。大致是从英国《新济贫法》的颁布到大危机发生前形成的。这段时期旧的社会救助制度在逐渐衰落，新的保障制度开始形成。最典型的就是德国社会保险制度的建立，也就是德国三部法案的颁布：《疾病保险法》、《工伤保险法》、《老年保险法》。推出这三部法案的推出也是有其历史原因的。德国统一成立德意志帝国后，统治阶级雄心勃勃，极欲进行对外扩张，但当时国内矛盾重重，劳资关系恶化，产业工人风险突出，受马克思主义等思想的影响。为了安抚国内工人众，调和劳资关系，解除劳动者对各种风险的担扰，当时铁血首相俾斯麦于是颁布了三项法案，建立社会保险制度。婺怎么读
张家界自驾游玩攻略德国社会保险制度的建立，社会矛盾得到缓解，国力得增强，迅速地成为了当时是强大的国家之一。同时也为第二次世界大战进埋下了伏笔。之后欧州国家纷纷效仿，社会保障制度开始形成。
国家历史博物馆预约3.发展时期（1930－1948）。这段时期大危机时期到英国宣布建立了福利国家。发展时期的标志就是美国1935年《社会保障法》的推出。1929——1933年，资本主义世界发生了严重的经济危机，美国经济也得到重创，当时美国总统罗施福根据凯恩斯经济理论，开始大力干预经济，实施社会保障，经济较快地得到复苏。美国社会保障体系建设的积极作用，对西方其它国家产生重大的影响，各国纷纷建立社会保障制度，社会保障制度在世界范围内得到了发展。
