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中国加紧⽆⼈岛出售步伐个别岛单价仅14元
中国加紧⽆⼈岛出售步伐
[提要]⾃治区海洋局印发⽂件，标志中国加紧⽆⼈岛出售步伐。我国将⽆居民海岛划分为6个等别，前三等⼀般位于发达地区，⾃治区的全部被划⼊后三等。离岸最近的四等岛单价10.08万元，离岸最远的六等岛单价只要14元。⾸批公布的⽆居民海岛，多⽤于交通设施建设。 国家海洋局⽇前联合沿海8个海洋厅（局）召开新闻发布会，公布中国第⼀批开发利⽤⽆居民海岛名录，涉及辽宁、⼭东、江苏、浙江、福建、⼴东、⼴西、海南等8个省区，共176个⽆居民海岛。其中⼴东最多，为60个。位于钦州的抄墩岛。⾃治区海洋局海域和海岛管理处供图 买座海岛当岛主你也能⾏
⼴西出台⽆居民海岛使⽤审批管理相关⽂件，扫清购岛障碍
中央电视台综合频道买⼀座⼩岛，漫步洁⽩的沙滩，悠闲地看⽇出⽇落，是不少⼈追求的“岛主”梦想。⾃治区海洋局近⽇印发了《⼴西壮族⾃治区⽆居民海岛使⽤权出让评估办法》（下称《办法》）和《关于⽆居民海岛使⽤审批管理⼯作的通知》（下称《通知》），标志着我区⽆居民海岛使⽤权出让的程序和制度得以完善，当“岛主”的障碍已被扫清
怎么买?
分两级审核批准
《通知》称，⽆居民海岛实⾏国家和⾃治区分级审核、审批制度。开发利⽤造成海岛消失、外商外资项⽬投资、涉及国家级海洋⾃然保护区和特别保护区等⽤岛活动，必须经由国务院批准，其余⽤岛活动由⾃治区政府批准。
延伸阅读：
国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞表⽰，此次我国开发的⽆居民海岛，不包括与其他国家有争议的海岛，个⼈、单位申请使⽤时为‘⽆门槛’申请，外资企业、外籍⼈⼠均可申请。原则上说，单位、个⼈在获得使⽤权后，使⽤年限最多不超过50年。原⽂配图：被红树林环绕的穿⽜⿐岭。
⾃治区海洋局相关部门负责⼈介绍，实际上，在《办法》及《中华⼈民共和国海岛保护法》实施前，部分⽆居民海岛上就已经有开发利⽤的情况，如种植经济林、搭盖建筑物等。对于这些⽤岛者，将根据当时是否获得批准来分类处理。原来已获批准并符合规划的，将按程序补办⽤岛⼿续，补缴⽆居民海岛使⽤⾦差价。原来未获批准，也不符合规划的，必须停⽌开发利⽤。
九寨沟黄龙海拔高度
贵不贵?
有的岛单价仅14元
《办法》指出，⽆居民海岛使⽤权出让采取审批、招标、拍卖或者挂牌的⽅式。旅游、娱乐、⼯业等经营性⽤岛有两个及两个以上意向者的，⼀律以“招拍挂”⽅式出让。评估单位根据海岛的位置、效益等，综合确定出让底价。同时，出让价格还实⾏最低限价制度，评估得出的底价不能低于最低限价。
我国将⽆居民海岛划分为6个等别，前三等⼀般位于发达地区，我区的全部被划⼊后三等。《办法》对我区的⽆居民海岛，根据所在⾏政区域进⾏了等别划分。其中四等是北海市海城区、银海区，五等是北海市铁⼭港区、防城港市防城区和港⼝区、钦州市钦南区，六等是东兴市和合浦县。
我区⽆居民海岛使⽤权最低价标准以元/公顷·年为单位。在各等别的海岛中，最贵的是填海连岛⽤岛，最便宜的是林业⽤岛，离岸最近的四等岛单价10.08万元，离岸最远的六等岛单价只要14元。旅游⽤岛最低价处于中下⽔平，如离岸最近的四等观光旅游⽤岛，单价为1260元。
近的四等观光旅游⽤岛，单价为1260元。
开发现状
⾸批公布的⽆居民海岛，多⽤于交通设施建设
旅游⽤岛尚⽆⼈申请
2011年，我区先后公布了两批开发利⽤⽆居民海岛名录，共有29个海岛名列其中。⾃治区海洋局相关部门负责⼈介绍，⽬前，这些岛屿中已有个别岛屿的使⽤申请获得批复。如钦州的⼤娥眉岭，⽤于修建滨海公路龙门港⾄钦州港段龙门跨海⼤桥，2011年底获⾃治区⼈民政府批复，相关单位已拿到海岛使⽤权证书。此外，擦⼈墩、旱泾长岭也计划⽤于龙门跨海⼤桥建设，⽬前正在申报中。据了解，第⼀批公布的11个⽆居民海岛，规划⽤途⼤多为交通设施⽤岛。第⼆批则是旅游娱乐⽤岛占“⼤头”，其中不少具有独特的风景。如钦州湾的蝴蝶岭，附近海⽔清澈，盛产⽯斑鱼等鱼类。但迄今为⽌，还没有任何单位或个⼈正式提出旅游娱乐项⽬⽤岛申请。 官兵们在⽆⼈岛屿巡视
⽤岛者也不是想怎么开发就怎么开发，拟建设项⽬必须符合区、市两级海岛保护规划中对拟利⽤海岛的功能定位。如某个岛定位是林业⽤岛，就不能拿来开发旅游度假村，⽬前⽆居民海岛都不能⽤于房地产开发。资料图：官兵们在⽆⼈岛屿上进⾏巡视、排查。
据悉，⽬前钦州市正积极筹备茅尾海七⼗⼆泾海岛的旅游开发⼯作。该岛有近百座岛屿，⽔道曲折多变，景⾊优美。记者在项⽬意向图上看到，多个岛屿被桥梁连通，包括海上渔村度假酒店、海岛风情街区、海洋垂钓基地等多个功能分区。
数据
我区有海岛646个，其中北海市68个，防城港市284个，钦州市294个，海岛总⾯积119.9平⽅公⾥。这些海岛中，⽆居民海岛占绝对多数，共632个。实际上，“⽆居民”也不是绝对的，只是这些海岛不作为常住户⼝登记地，⼀般没有⼈常住。我区绝⼤部分海岛都离海岸较近，最远的斜阳岛只有53.81公⾥。
当了岛主不能想怎样就怎样
应尽可能保留原始风貌，不能改变功能定位
据了解，我区⽆居民海岛旅游资源丰富，但开发利⽤并不简单，有意当“岛主”的单位或个⼈须谨慎决策
怎么⽤?
不能搞房地产开发
如何在开发利⽤过程中做好环境保护？⾃治区海洋局相关部门负责⼈表⽰，⾸先要做好开发利⽤的前期准备⼯作，选好重点，进⾏逐批开发，避免“⼀窝蜂”上项⽬造成⽆序建设。⽬前看来，选择⼀些开发条件相对较好、资源丰富、开发前景好、适宜近期开发的海岛进⾏重点推介，是⼀个⽐较好的⽅式。
国家海洋局也计划近期推出⼀批⽆居民海岛⽰范项⽬，作为开发利⽤的样板。同时，⿎励⽤岛者开发低能耗和低污染的项⽬，并采取严格的⽣态保护措施，尽可能保留海岛原始风貌。该负责⼈强调，在没有合理的开发利⽤⽅案时，宁愿不开发也要保护好海岛的⽣态环境。
⽤岛者也不是想怎么开发就怎么开发，拟建设项⽬必须符合区、市两级海岛保护规划中对拟利⽤海岛的功能定位。如某个岛定位是林业⽤岛，就不能拿来开发旅游度假村，⽬前⽆居民海岛都不能⽤于房地产开发。确定拟利⽤岛后，相关部门还要制订单岛保护规划。被划为保护类和保留类的海岛，也是禁⽌开发的，如涠洲岛附近的猪仔岭岛，就属于保护类岛。
杂草丛⽣的⽆⼈岛
资料图：官兵们在杂草丛⽣的⽆⼈岛上巡查。
先想想?
⼀瓶淡⽔⼀根电线都没有
⾃治区海洋局相关部门负责⼈提醒，虽然现在申请⼀座⽆居民海岛使⽤权已不是件很难的事，但真要拿来开发旅游项⽬或建私⼈别墅，要对可能遇到的困难做好⼼理准备。我区的海岛以砂质岛居多，这种类型的岛屿由沉积物堆积⽽成，容易受环境影响发⽣变化甚⾄灭失。只有基岩岛、珊瑚岛才具备建
设开发条件。同时，岛上没有任何⽣产⽣活设施，⼀瓶淡⽔、⼀根电线都要从陆地运上去，房屋、码头等基础设施也要从零开始建设。每年台风季节，上岛旅游的⼈数会减少，还要防范台风对岛上设施造成的损坏，开发管理成本不容⼩视。
此外，国家海洋局印发的《⽆居民海岛保护和利⽤指导意见》还规定，海岛开发如不能保持原有地貌，需要采挖⼟⽯⽅的，⼀般不能超过⽤岛⾯积的30%。⽽建设旅游项⽬，客观上需要⼀定的开发⾯积来确保接待能⼒。
声⾳
“中国岛主联盟”负责⼈：挺烧钱难赚钱
在国内，有⼀个外界看来颇为神秘的体——私⼈岛主，他们在上世纪90年代就开始“玩岛”，并于近年成⽴了“中国岛主联盟”。6⽉3⽇，记者联系上该联盟负责⼈林东。
围场坝上旅游景点
林东称，联盟内现有30多名岛主，名下有四五⼗个岛，包括湖岛、江河岛和海岛，多分布在⼴东、浙江、上海等地。国内⾸批岛主出现在上世纪90年代，当时的岛主基本上都是为了商业经营，⽐如海⽔养殖、⼭林种植等，不考虑个⼈享受。
2000年后，把岛屿作为休闲娱乐⽤途的情况逐渐增多。当时国家对海岛开发的管理还不严格，部分岛
主把⼩岛建成私⼈度假村。不过，这些度假村⼤多没有豪华、复杂的建筑，岛主崇尚融⼊⾃然，⼀般是简单修建⼀些⼩型建筑，⽅便岛主和亲属短期度假，或者招待客⼈。另⼀类岛主的⽬的是投资，但由于需要投⼊⼤量资⾦，且收回投资的期限和⽅式都不是很明朗，总体上还是看热闹的⼈多，真正投资的⼈少。值得注意的是，在海岛上投资⼀个旅游项⽬⽐较“烧钱”，前期投⼊⾄少要⼏千万元。
林东说，近年在国内投资海岛的⼈中，赚钱的很少。在⼴东、浙江等地，有些游艇会买下⼀个海岛建成游艇停靠基地，并在岛上修建⼀些简单的休闲娱乐设施供会员使⽤。据他了解，这些游艇会运营海岛基本都是亏本的，主要是以海岛休闲的噱头招揽会员，再通过其他项⽬营利补贴海岛项⽬。
官兵们观察⽆⼈岛海域情况
资料图：官兵们登上⽆⼈岛屿进⾏排查。
资料图：官兵们在观察⽆⼈岛屿附近海域情况。
海警官兵进驻⽆⼈岛
中国四大名桥
资料图：海警官兵对⽆⼈岛开展重点巡逻。
资料图：海警官兵进驻⽆⼈岛。
中国海监⼈员⽆⼈岛勘查
资料图：中国海监⼈员登抵西沙⽆⼈岛勘查。
资料图：中国海监直升机飞抵西沙⽢泉岛进⾏勘测巡查。2-1
