文章属性
∙【制定机关】南京市人民政府
∙【公布日期】2007.03.02
∙【字 号】宁政办发[2007]29号
∙【施行日期】2007.03.02
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】财务制度
正文
南京市政府办公厅转发市劳动和社会保障局《关于推进企业解决工资拖欠问题的实施方案》的通知
（宁政办发（2007）29号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市劳动局和社会保障局拟定的《关于推进企业解决工资拖欠问题的实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请切实抓好落实。
二○○七年三月二日
关于推进企业解决工资拖欠问题的实施方案
（市劳动和社会保障局 2007年2月）
为更好地推进企业解决工资拖欠问题，依法维护劳动者合法权益，维护社会稳定，加快推进全面小康社会建设、构建和谐社会，根据《国务院办公厅转发解决企业工资拖欠问题部际联席会议关于推进企业解决工资拖欠问题若干意见的通知》（国办发〔2006〕91号）和
《省政府办公厅关于推进企业解决工资拖欠问题的实施意见》（苏政办发〔2007〕4号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）按全省统一部署，力争在2007年6月底前妥善解决企业工资历史拖欠问题。
（二）建立上下联动、部门配合、相互协调的执法维权工作机制，巩固和完善保障企业依法支付工资的长效机制，从根本上预防和解决各类企业工资拖欠问题。
（三）建立解决企业工资拖欠问题部门联席会议制度，统筹协调和指导全市解决企业工资拖欠工作。
二、中国最认可的法国大学方法步骤
解决企业拖欠工资问题采取企业自查和部门联动的办法，在摸清企业拖欠工资底数的基础上，抓住主要矛盾，集中精力解决突出问题。具体分三个阶段进行：
楚雄州人力资源和社会保障局 第一阶段：组织准备和宣传发动（2007年1月下旬-2月底）
1、建立市解决企业工资拖欠工资问题联席会议制度，统筹协调和指导全市解决企业工资拖欠工作。
2、制定推进企业解决工资拖欠问题的工作实施方案和工作计划。
3、召开清欠工资会议，由部门联席会议成员单位、企业主管部门（行业协会）和各相关单位负责人参加，部署企业工资清欠工作。
4、进行广泛宣传，动员全市力量共同做好解决企业拖欠工资问题。
第二阶段：企业拖欠工资情况调查摸底（2007年3月1日-31日）
上海迪士尼度假区 1、各企业主管部门组织对本系统企业拖欠工资情况进行调查摸底，建立工作台帐，将拖欠工资情况汇总统计报劳动保障部门。
2、无主管部门的企业对照工资支付方面的法律、法规、规章和相关政策，对本单位工资支付情况进行自查，发现存在拖欠工资问题的应及时向当地劳动保障部门报告。
3、存在工资历史拖欠的企业根据不同的经营情况、资产情况和拖欠数额，制定解决问题
的方案，拿出解决办法，落实清欠目标。
第三阶段：全面落实解决历史拖欠工资（2007年4月1日-6月30日）
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按照部门联席会议的职责，督促、检查、指导本地区解决国有企业历史拖欠工资工作，对拖欠工资的企业进行分类指导，逐一过堂，确保全市清欠目标实现。
三、浙江宁波天气预报工作要求
（一）切实增强解决企业工资拖欠问题的责任感和紧迫感。解决企业工资拖欠问题，事关广大职工切身利益和改革发展稳定大局。近年来，我市按照中央部署和省委、省政府的要求，研究制定了一系列政策措施，工资支付政策法规体系不断完善，工资清欠长效机制逐步建立，工资支付监察执法力度不断加大，拖欠职工工资案件基本得到及时查处，职工劳动报酬权益得到有力保障，全市企业工资发放总体情况良好。同时，我们也要清醒地看到，少数企业仍在发生新的工资拖欠，直接影响部分职工的基本生活，影响社会和谐稳定。各区县、各部门务必高度重视，充分认识解决企业工资拖欠问题的重要性紧迫性，切实把这项工作作为以人为本、执政为民的具体行动，作为实现“两个率先”、构建和谐社会的重要任务，扎扎实实抓紧抓好、抓出成效。
（二）切实采取有效措施彻底解决企业工资历史拖欠问题。各区县和部门要紧紧围绕解决企业拖欠工资的工作目标，迅速组织力量，在全面摸清情况的基础上，有针对性地采取措施，促进少数拖欠工资的企业尽早、尽快解决拖欠工资问题。对生产经营正常的企业，各级劳动保障部门要会同有关部门督促其制订清欠计划，并严格按照清欠计划支付职工工资。对停产半停产的企业，要指导和帮助其通过清理库存物资、催收应收帐款等盘活资产的办法筹集资金，逐步解决工资历史拖欠问题。对具备改制重组条件的国有、集体企业，要加大改制重组力度，结合理顺企业与职工的劳动关系，解决工资历史拖欠问题。对长期停产、扭亏无望的企业，要采取关闭破产或依法破产等办法帮助其尽快退出市场，通过变现资产等办法筹集资金，妥善安置职工并解决工资历史拖欠等问题。对自身确实无力解决工资历史拖欠的国有、集体企业，特别是其中的“三无”（无厂房、无设备、无土地）企业，其主管部门或集团公司可通过在系统内调剂资金或借款方式统筹解决。同时，要研究相关配套政策措施，加大对企业解决工资拖欠问题的支持力度。特别是国土资源行政主管部门在制定土地收储计划时要优先将急需通过转让土地解决工资拖欠的国有企业土地纳入收储计划；金融机构在企业处置涉及金融债权的相关资产时要给予支持，并依法保障金融债权安全。
（三）加快健全保障企业依法支付工资的长效机制。要坚持重在预防、重在治本，切实加强制度建设，着力构建长效机制，从根本上预防和解决各类企业工资拖欠问题。一是要规范企业工资支付行为，指导、督促企业严格遵守国家有关工资支付的法律法规，按照《江苏省工资支付条例》的规定，按时足额支付职工工资。二是要加快落实工资监控和欠薪报告制度，杜绝前清后欠、边清边欠的现象，坚决遏制产生新的工资拖欠。各级劳动保障部门要进一步加大监控力度，重点监控易发生欠薪的建筑施工、劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业的企业工资支付情况，及时发现和消除企业拖欠工资的隐患。三是深入推行农民工工资支付保障金制度，对建筑施工企业有关部门应强制其在指定的开户银行按期预存工资保障金，实行专户管理，用于偿还拖欠工资。有关部门要将拖欠工资企业名单及拖欠原因、时间、金额、涉及人数等信息及时提供给人民银行，由人民银行将其登录在企业征信系统中，并定期向市各金融机构通报，确保这项措施落到实处。四是要进一步加强劳动合同管理，切实完善职工民主参与工资分配决定办法，加快建立健全与现代企业制度相适应的工资分配制度。各级工会组织和劳动保障部门要加强协调配合，大力推行工资集体协商制度，规范用人单位工资支付行为。五是要进一步深入开展创建劳动保障诚信工程建设，促进用人单位和服务机构建立自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式，完善劳动保障管理。
珠峰真实事件吃人 （四）加大对企业工资支付情况的执法力度。各级劳动保障监察机构要加大监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和书面审查等多种形式，严肃查处企业拖欠工资行为。对企业拖欠工资并转移财产、设备逃避法律责任的，有关部门应积极争取法院支持，尽可能采取财产保全措施，保证工资支付来源。对恶意拖欠、情节严重的企业，可依法责令其停业整顿，采取暂停招投标、降低或取消资质等措施，并追究当事人的法律责任。对欠薪不报告的企业，要依法加大处罚力度并向社会公布，同时记入企业劳动保障守法诚信档案。各级劳动保障、建设等部门要进一步加强配合，继续抓好解决拖欠农民工工资工作，严厉查处拖欠农民工工资案件。要加大工资支付法规政策宣传力度，增强企业的法制意识和职工的维权意识，强化对企业工资支付情况的舆论监督，营造依法保障职工劳有所得的良好氛围。
