苏晓君
【摘 要】为促进祁县国家历史文化名城的保护和发展,对《祁县历史文化名城保护规划》的内容及其实施过程中发现的问题进行了分析,结合工作实际,提出了祁县历史文化名城发展策略的看法.
【期刊名称】深圳游玩景点《建材与装饰》
【年(卷),期】2019(000)016
万绿湖游玩最全攻略【总页数】2页(P114-115)
【关键词】历史文化名;城保护规划;特文化;发展策略
【作 者】苏晓君
【作者单位】山西省晋中市祁县规划局 山西晋中 030900
【正文语种】中 文
【中图分类】TU984.2
引言
自1982年“历史文化名城”的概念被提出，我国现共有125座国家历史文化名城。为加强名城的保护，各地制定并实施了历史文化名城保护规划。
随着我国经济发展，越来越多的地方选择以旅游业为主的第三产业代替传统产业带动经济建设，这也推动了“历史文化名城”走向大众视野，但在发展过程中，地方政府偏重于基础设施建设，在弘扬本地历史文化时，缺乏文化的独特性和内涵性，历史文化名城保护规划中的管理措施未能因地制宜、有的放矢。经查阅，多个名城规划都在各自建筑特、保护格局等方面做出了大量研究，在未来规划上，无一不重点发展旅游市场，但在实际情况中，相似的发展思路使得资源特相近的相邻地域难以获得预期规划效果，历史文化名城的发展受到局限。
1994年祁县被国务院批准公布为国家级历史文化名城，2011年《祁县国家历史文化名城保
护规划》经山西省人民政府批准实施。本文通过文献调查、资料分析和案例研究法，就《祁县历史文化名城保护规划》进行研究分析并提出几点发展意见。
国外疫情最新消息1 相关概念的界定
根据《中华人民共和国文物保护法》，“历史文化名城”是指保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市。
历史文化名城保护规划是保护历史文化名城，协调保护与建设发展，以确定保护原则、内容和重点，划定保护范围，提出保护措施为主要内容的城市规划的专项规划设计。
2 祁县历史文化名城保护规划分析
2.1 祁县名城概况
祁县位于太原盆地南端，太岳山北麓、汾河中游东岸，南北纵长44km，东西横宽25km，总面积854km2。祁县古城历史悠久，文化灿烂，为尧帝故墟，素有陶唐遗风，现仍保留有文化脉络完整的文物古迹。祁县古城平面近似方形，唯东南角有缺，状如纱帽，称“纱帽城
”，是我国明清时期小城市的典型代表。乔家大院、渠家大院等祁县民宅院落百年积淀、规模可观。祁县商贸传统悠久，为晋商龙头，祁帮票号汇通四海，祁人以商儒相济、忧深思远的晋商文化为特点。
2.2 规划主要内容
2007年《祁县国家历史文化名城保护规划》由山西省城乡规划设计研究院、长安大学城市规划设计研究院编制完成，规划范围为县城总规划区范围，规划期限为2001-2020年。
2.2.1 县域文化遗存利用规划
旅游资源开发规划：五个旅游功能区，即乔家大院民俗体验旅游区、昭馀古城文化旅游区、九沟旅游度假区、抗日纪念红旅游区、山林自然旅游区；一个旅游观光带，即昌源河旅游观光带。
黄龙溪古镇景点介绍发展策略：以乔家大院为县域旅游发展龙头，加强乔家大院与古城之间的联系，带动县城及古城旅游；突出悠久的历史文化旅游；加快古城大院旅游资源开发，突出高聚集度的大院；加强宣传力度旅游管理和开发体制改革。
2.2.2 县城历史文化遗产保护规划
祁县古城为县城历史文化遗产保护中心，并作为历史文化城区整体全面严格保护，内部分类制定保护措施；古槐树、祁县广场以及古城绿环为建设控制地带，宽度为15～50m，该区域内拆除现状建筑，逐步建成环城绿化带，其中可部分恢复城墙，设置景观小品、公共厕所等微型公共建筑；建设控制地带外边界向外延伸50～250m作为环境协调区域。
2.2.3 保护规划实施与管理
（1）法律制度上，严格执行《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等法规；研究确定古城区内房屋产权交易及房屋修缮管理政策；国发股份
（2）行政管理制度上，重点保护区和传统风貌协调区内的国有土地使用权在出让前，应征求规划和文物部门意见。建设项目的选址及设计方案需先征得文物部门同意后报批。国土、财政、水利等部门，各司其职、联动执法，做好名城保护工作；
（3）资金保障制度上，将保护资金列入本级财政预算、鼓励“政府拨款、部门落实、个人出资”的形式、合理收取门票、建立长期的居民修缮计划、加强历史地段内建筑的产权管理
并梳理产权关系、设立保护基金；两个人去普吉岛1万够吗
（4）教育制度上，对居民和游客开展有关历史文化和遗产保护的宣讲、展览；
（5）居民参与制度上，居民对文物保护单位或保护区内住宅的认定及相关规章政策的制定有参与权，居民可以推荐保护建筑或文物保护单位、检举城市中破坏历史文化的行为。
3 保护规划实施以来的评估
《祁县历史文化名城保护规划》自编制实施以来，确定了县域内重点保护单位、范围及其建设控制要求，为保留县城地方特提供了规划依据和管理办法，特别是对祁县古城的规划管理作了许多有益的探索，但还存在以下几方面问题：
（1）规划对祁县历史文化名城的特总结提炼不够，遗产价值评价缺乏高度，应进一步研究古城格局、街巷风貌和传统民居，提出科学、科学、易懂、好管理的古城各类建筑分类和相对应的保护整治管制分类和政策措施。规划注重凸显祁县晋商文化，但在晋中地区，同类型旅游资源甚多，榆次老城、太谷三多堂、平遥古城、介休王家大院等均为晋商院落代表性建筑，尤其平遥古城为世界级历史文化遗产，祁县面临市场同质化竞争所带来的窘
境。
（2）保护规划对祁县古城近年来保护与建设中存在的问题研究分析不够，因此规划提出的技术方法与管理措施缺乏针对性。
（3）随着旅游业的发展，古城会面临许多保护与发展的问题，规划应前瞻性提出相应保护技术与管理要求，如建筑修复的非传统非本地化、破墙开店等问题。
4 祁县历史文化名城的发展策略
4.1 挖掘祁县特文化内涵
祁县名人辈出，诗词文化璀璨千年。王维、王勃、温庭筠、王绩、王之涣等都是祁县人，祁县是名副其实的诗词之县。自2014年起，祁县已成功举办四届王维国际诗歌节，影响力颇深；戴氏心意拳发展至今近300年，此拳由于极含科学意蕴，从学者如潮而至，研究者络绎不绝。祁县历史文化名城保护规划应充分挖掘祁县特有的诗词文化、武术文化等，重视相关文化用地的规划，将其融入至名城保护中。
