文章属性
∙【制定机关】晋中市人民政府
∙【公布日期】2008.08.15
∙【字 号】市政发[2008]57号
福建龙岩旅游景点有哪些∙【施行日期】2008.08.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
晋中市人民政府关于加快服务业发展的实施意见
（市政发〔2008〕57号）
各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：
为贯彻落实党的十七大精神，推动我市服务业又好又快发展，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）和《山西省人民政府关于加快服务业发展的实施意见》（晋政发〔2008〕11号），结合我市实际，提出如下实施意见。
一、加快服务业发展的总体要求
（一）充分认识加快服务业发展的重要性和紧迫性。服务业的发展水平，是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，是提升城市综合实力和竞争力的重要力量。
“十五”以来，我市服务业发展的速度明显加快，发展的质量逐步提升，初步形成了比较完整的服务业体系，对经济结构调整发挥了积极的推动作用。但是，与发达地区相比，我市服务业仍处于起步阶段，特别是在思想观念中过于看重发展工业尤其是重工业，对发展服务业重视不够，服务业仍然是我市国民经济的薄弱环节。服务业内部结构不够合理，区域
和城乡发展仍不平衡，尤其是具有较大规模和竞争力强的企业少，服务业从业人员比重偏低。
发展服务业是产业结构优化升级的客观需求，也是增加财力、扩大就业的合理选择。今后一个时期，需要转变发展观念，拓宽发展思路，加大工作力度，着力解决实际问题，加快服务业发展使其提高到一个新水平，促进晋中经济全面协调可持续发展。
（二）总体思路。以科学发展观为指导，以市场化、社会化、现代化为方向，以体制和机制创新为动力，承接新一轮产业梯度转移，主动融入大太原经济圈，以项目建设为载体，大力发展生产性服务业，整合和提升生活性服务业，逐步建立起结构合理、功能完善、区域特、比较优势的服务业体系。 （三）重点领域。实施服务业发展“3＋7”战略，即重点发展旅游业、商贸物流业和房地产业三大产业，支持发展金融服务业、文化产业、科技服务业、信息产业、中介服务业、市政与公共服务业、农村服务业七个产业。通过产业联合，区域联动，整体推进我市服务业发展，形成具有较强竞争力的产业集。
旅游团怎么报名 （四）目标要求。“十一五”期间，全市服务业增加值占全市生产总值的比重力争每年提高1个百分点，到2010年达到40%左右，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到40%左右，服务业发展努力在全省领先。
二、加快服务业发展的工作重点西班牙语字母表
（五）旅游业。下大力整合旅游资源，加大旅游景点的开发和基础设施建设，完善“食、住、行、游、购，娱”旅游产业要素，加强服务标准体系建设。引导和推动观光旅游向深度体验旅游、休闲度假旅游转变。
今后三年全市要突出“三带四区”建设目标（三带：108国道晋商文化旅游带、太行自然风光和红旅游带、南部山区休闲度假旅游带，四区：以三城六院为核心的晋商文化旅游区、以绵山、石膏山、云竹湖为核心的南部山区休闲度假区、以大寨和麻田为核心的红旅游观光区，以榆次、太谷、祁县为核心的农业观光采摘区），重点抓好“两大工程、三个演艺中心、五大度假区”以及“两村”建设。“两大工程”，即晋中特餐饮开发工程，依托中国面食在晋中这一品牌，在平川六县市开发推广以晋中地方风味为主的餐饮服务项目，并通过工商注册认证、连锁经营等现代营销手段，辐射全国市场。晋中特旅游工艺品研发
工程，即采用前店后场的方式，按照先研发后生产，先产品再产业的发展思路，推出一批具有鲜明地方特的旅游纪念品、工艺品，补缺购物短板，提高综合效益。“三个演艺中心”即遵循建筑为形、文化为魂的发展理念，在平遥南门露天广场、介休绵山入口和乔家大院路东新建三处演艺中心，全力打造文化晋中。“五个度假区”，即积极发展休闲度假旅游产品，新建灵石石膏山、榆社云竹湖、左权石匣水库、榆次乌金山和和顺消夏避暑五大度假旅游区，实现单一观光产品向休闲度假产品的转变。两村：即依据现代城郊旅游发展的趋势和晋中市文化底蕴深厚且农业条件优越的实际，建设一批以观光体验为核心的农家乐休闲度假村和以文化历史为支持的民俗村。加快酒店住宿业建设，加大农家乐等新型旅游住宿模式的拓展，加快一批星级酒店的规划和建设，满足消费需求的快速增长。
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市旅游局牵头，市发改委、市商务局、市质监局、市建设局、市文化局、市文物局、市工商局配合。
（六）商贸物流业。全面改造、提升、整合现有各类商品市场，加强商业网点规划调控，鼓励发展连锁经营、物流配送、专业店等现代流通组织。发展满足众生活、文化需要的具有地方特的商贸集聚区，继续大力实施“万村千乡市场”工程和“新网”工程。依照《晋中
市城市商业网点规划》（2007-2010），在市中心城区，逐步形成“一主两副三区四街多中心”的商贸流通格局（一主：晋中城市商业中心；两副：新城城市商业副中心、铁西区域商业副中心；三区：鸣李市场集中区、汇通路市场集中区、东关－南关市场集中区；四街：新建北路餐饮街、城市艺墅餐饮街、文化路精品步行街、老城明清文化旅游步行街；多中心：与居住区、人口分布相适应的20处社区商业中心）。年内完成各县（区、市）城市商业网点规划编制工作。
依托工农业基础优势和交通区位优势，规划建设一批有规模、有特、有辐射力的专业市场、物流中心、物流基地。重点建设榆次、祁县、太谷、寿阳等农产品批发市场；建设榆次区、开发区、介休市等工业消费品市场、生产资料市场、汽贸汽配市场、家具装潢产品市场；扎实推进山西能源工业国际分销物流港、三晋国际商贸物流城等重大物流项目建设。
面向国内外、省内外市场，积极推动服务贸易发展。加大教育、科技、文化、医疗等领域的国际、国内交流与合作；对技术引进再出口、文化产品、计算机和信息服务等新兴服务贸易产业，予以重点扶持；积极承接服务外包、招标服务、远程医疗、公共缴费软件平台等项目；培育一批具有国际资质的服务外包出口企业。
武陟县人民政府
积极推动交通运输由传统产业向现代交通运输业转变。引导传统客运向现代公共客运，传统货运向现代物流业转型，构建由快速客运、干线客运、农村客运、旅游客运组成的多层次客运网络服务体系。加快晋中客运一级站和榆社等7个县客运二级站建设。50%以上的乡镇有等级汽车站，逐步实现各种运输方式“客运零换乘、货运无缝衔接”。发挥各种运输方式的组合效率，提高交通服务保障能力。加快县（区、市）际道路和农村道路建设，拓宽农村路网。重点建设主要旅游景点与机场、高速公路、干线公路之间的便捷通道，实现“一小时通达”。配合省交通厅完成汾邢高速公路晋中段建设任务，抓好龙城高速公路及晋中市六大出境口（左权黄泽关-河北武安、昔阳-河北内丘、和顺董坪沟、灵石108国道出口、祁县祁清线、太谷太徐线）公路建设。
注重特会展业的建设，促进商贸流通发展。主动承接国家或全省性的大型会展活动，积极培植会展企业，提升我市会展业市场化运作水平，争取形成3～5个具有一定影响的专业知名会展品牌。
市商务局、市交通局按各自分工牵头，市邮政局、供销社、市粮食局、市煤炭局、晋中公路分局、市建设局、工商局、市国土局、市经委、市发改委配合。
（七）房地产业。抓住休闲时代来临和山西经济转型、大太原经济圈建设机遇，利用交通区位、文化旅游资源、土地资源等相对优势，实施抢位发展。调整住房结构，完善住房保障体系，大力发展节能省地型、环保恬静型住宅建设，建设大太原经济圈的休闲住宅区。
以北部新城为核心打造现代都市型辐射周边的精品住宅区，构筑集商务、生态度假、文化体验、休闲恬静于一体的适宜人类居住的洼地，使晋中的房地产业得到质的飞跃。
以榆次老城为核心，打造历史文化体验住宅区，重点改造城市棚户区。大力推动旧城区的拆迁改造，建设限价商品房和经济适用住房，配套建设廉租住房，满足中、低收入和最低收入家庭住房需求。
以榆次潇河为核心，打造生态休闲观光住宅区，重点建设一批较高档的住宅区，满足高收入体的住房需求。
市建设局、市规划局按各自分工牵头，市发改委、市国土局、市财政局、市民政局、市园林局配合。
（八）金融服务业。改善金融服务结构，深化金融体制改革，优化和激活晋中金融资本市
场，建立健全金融市场体系。加快大太原经济圈的金融产品和网点的衔接，规划建设北部新城金融街区，加大保险市场和产权交易市场的培育，拓宽融资渠道，对重大项目的建设争取通过发行债券、股票上市等形式直接从资本市场融资，积极选择引进几家知名度较高的股份制商业银行。
市金融办牵头，晋中市银监局、人行晋中中心支行配合。
（九）文化产业。坚持政府为主导，以公益性文化单位为骨干，鼓励社会参与，建设公共文化服务体系。嘉兴旅游团
重点办好三大文化节庆，打造六张文化名片，挖掘晋中文化资源 ，加快文化产业的发展〔三大文化节庆即：晋中社火节、平遥国际摄影大展、介休寒食清明文化节；六张文化名片即：平遥古城、晋商大院、中国大寨、左权麻田八路军总部纪念馆、平遥国际摄影大展、中国（晋中）社火节〕。
