锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发《锡林郭勒盟“十四五”时期服务业发展规划》的通知 文章属性
∙【制定机关】锡林郭勒盟行政公署办公室
∙【公布日期】2022.05.08
云南省国际旅行社有限公司
∙【字 号】锡署办发〔2022〕64号
∙【施行日期】2022.05.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】服务贸易,发展规划
正文
锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发《锡林郭勒盟“十四五”时期服务业发展规划》的通知
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，各企事业单位：
《锡林郭勒盟“十四五”时期服务业发展规划》已经行署2022年第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
锡林郭勒盟行政公署办公室
2022年5月8日
锡林郭勒盟“十四五”时期服务业发展规划
第一章 立足产业基础 开启服务业发展新篇章玄武湖门票
第一节 发展基础
第二节 面临形势
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第二章 创新发展理念 谋划服务业发展新蓝图
第一节 指导思想
乌镇旅游景区 第二节 基本原则
第三节 发展定位
第四节 主要目标
第三章 聚焦重点领域 构建服务业发展新体系
第一节 提升发展优势型产业
第二节 突破发展先导型产业
第三节 培育发展成长型产业
第四节 鼓励新业态新模式多元化发展
第四章 强化深度融合 创新现代服务业发展方式
第一节 推动服务业与农牧业渗透融合
云南旅行社 第二节 推进服务业与工业双向融合
第三节 鼓励服务业内部深度融合
第四节 培育区域品牌助推融合发展
第五章 推进改革开放 构建服务业发展新机制
第一节 深化“放管服”改革
第二节 完善要素市场化配置体制机制
第三节 推进重点领域改革
第六章 强化支撑保障 实现服务业发展新跨越
第一节 抓好组织实施
第二节 保障资金支持
第三节 加强统计考核
第四节 强化招商引资
狼牙山景区 “十四五”时期是锡林郭勒盟转变发展方式、优化经济结构、加快动能转换，走好以生态优先、绿发展为导向的高质量发展新路子的关键时期，也是推动服务业转型升级的历史机遇期。为加快服务业增量提质、提升服务经济发展能级水平，根据国家、自治区服务业发展部署要求以及《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。 第一章 立足产业基础 开启服务业发展新篇章
第一节 发展基础
“十三五”期间，盟委、行署面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，深入贯彻党中央重大决策部署，全面落实自治区各项工作要求，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦服务业增量提质、企业提限、集聚区培育等工作，着力推动服务业高质量发展，服务业逐步成为支撑全盟经济发展、结构优化、民生改善的重要力量。
产业结构持续优化、总量不断扩大。“十三五”期间，我盟服务业发展不断提速，对经济增
长的支撑作用日益凸显。2020年，全盟服务业增加值达346.95亿元，三次产业结构由2015年的16.4：44.6：39调整为2020年的16.1：42.6：41.3，服务业增加值年均增长5.5%，高于第二产业增加值年均增长水平1.4个百分点，经济结构持续优化，二三次产业发展齐头并进。
新兴业态增势良好、关键重点实现突破。华润、大唐新能源远程智能调度平台项目启动实施，京能、泰富新能源运维中心（总部）项目落户建设。启动矿山智能化建设三年行动，一批大型煤矿智能化水平走在全区前列。金融业和商务、文体娱乐等服务业增加值年均增速达到8%以上，均高于全盟服务业平均增速。全盟880个嘎查村快递通达率实现100%。 改革开放持续深化、活力动力加速释放。二连浩特国家重点开发开放试验区、珠恩嘎达布其自治区重点开发开放试验区加快建设，国际贸易“单一窗口”使用率达到100%。依托中欧班列中通道，积极推进大宗商品仓储基地、物流集散基地、跨境电商示范基地等建设，枢纽节点功能进一步完善。
“十三五”期间，我盟服务业实现较快发展，但主要还是在低基数上的低水平发展，对照高质量发展要求，还存在诸多差距和不足。概括起来讲，就是“四个并存”。一是规模较小与
比重较低的问题并存。2020年，全盟服务业增加值仅占全区的4.1%，居全区第9位；增加值占GDP的比重居全区第8位，低于全区平均水平7.5个百分点。二是增速较慢与结构不优的问题并存。“十三五”以来，我盟服务业年均增速虽然高于同期一二产业，但存在第二产业大力度压挤“水份”等因素，从内部结构看，2020年批发零售、住宿餐饮和交通运输等传统行业占比仍达58%，新兴业态占比较小。三是竞争力不强和集聚度不高的问题并存。目前，全盟规模以上重点服务业企业共62户，居全区第9位，仅占全区的4.1%；实现营业收入34亿元，仅占全区的4%。全盟有服务业集聚区6个，仅占全区6%。四是思想认识不足和统筹推动不够的问题并存。长期以来，我盟主要依托资源型产业拉动经济发展，对服务业的作用和地位认识不足，主观上存在重工重牧轻服务的倾向。
第二节 面临形势
“十四五”时期，我盟发展的外部环境与内部条件都发生了复杂深刻的变化，随着国家、自治区一系列重大战略的实施，我盟拥有多重叠加的发展机遇，特别是积极服务和融入新发展格局，为我盟推动资源、生态、区位等比较优势转化为服务业发展优势创造了巨大空间。总体判断，我盟服务业发展面临的机遇大于挑战，服务业发展处于大有可为的重要战略机遇期。
迈向现代化新征程带来的机遇。当前，我国正迈入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。国家将深入实施创新驱动发展战略，全面深化体制机制改革、持续扩大对外开放，加快转变发展模式和促进新旧动能转换，积极构建现代产业体系。自治区将坚持以生态优先、绿发展为导向推进产业转型升级，以高质量建设“两个基地”为重点，加快调整优化产业结构，积极构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。这些战略的深入实施，必将加速促进服务业有关领域改革，加快促进服务业新业态新模式创新举措的落地，为我盟服务业加快发展创造了良好空间和政策环境。
融入双循环新格局带来的机遇。“十四五”时期，国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。为服务和融入发展新格局，自治区将围绕加快培育完整内需体系，打造资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，推动全区在融入国内国际市场中厚植发展新优势。这将为我盟补足服务业产业链供应链短板、全面实现高质量发展提供了重大战略机遇。
加快数字化转型带来的机遇。新一轮科技革命和产业变革不断深入，数字经济蓬勃发展，
新技术新业态新模式新产业持续涌现，推动服务业与农牧业、服务业与工业以及服务业内部进入融合创新发展的新阶段。加之自治区将充分发挥国家大数据综合试验区优势，激活数据要素潜能，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，这必将带动我盟服务业数字化转型，支撑能源和战略资源基地、农畜产品生产基地建设智能化提升。
