西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州统筹推进城市更新实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】西双版纳傣族自治州人民政府
∙【公布日期】2021.08.20
∙【字 号】西政发〔2021〕12号
∙【施行日期】2021.08.20
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
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西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州统筹推进城市更新实施方案的通知
各县、市人民政府，试验区管委会，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：
现将《西双版纳州统筹推进城市更新的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2021年8月20日
肇源天气预报西双版纳州统筹推进城市更新的实施方案
为全面落实《云南省人民政府关于统筹推进城市更新的指导意见》（云政发〔2020〕33号）精神，统筹推进全州城市更新，结合我州实际，制定本实施方案。
广东十大海滩排名 一、总体要求
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（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署以及州委工作要求，围绕建设新时代富裕美丽开放幸福西双版纳和打造世界旅游名城，坚持问题导向，全面推进新型城镇化，统筹实施城市更新，扎实推进以人为核心的新型城镇化，大幅提高城镇化率，建设美丽、宜居、干净、特、智慧的城市。
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（二）工作目标。以满足人民日益增长的美好幸福生活需要为根本目的，到2022年，基本形成城市更新制度框架、政策体系和工作机制，城镇化水平提高，城镇补短板有明显成效，城镇基础设施得到大幅度完善；到2025年，全州城市空间布局更加优化、城市功能更加完善、人居环境更加优美，风貌特更加突出，产城进一步融合，显现具有时代特征、民族特、西双版纳特点的城市之美。
二、主要任务
（一）强化规划管控。精准定位城市发展方向，推进以人为核心的新型城镇化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。构建以景洪为核心，勐海、勐腊为两翼，纵贯南北的泛亚大通道经济带（高速公路、铁路）和串联东西的沿边高速公路经济带为骨架，中心集镇、口岸小镇、农场场部多个增长极为支撑，重点突出、优势互补、联动发展的“一核、两翼、两带、多极”城镇新格局，统筹考虑城市与周边“山、水、林、田、湖、草”协调发展，完善国土空间规划，合理安排城市建设用地结构和开发强度，高标准规划建设城市新区，优先保障产业项目用地，确保产城融合发展。人均城市建设用地面积控制在100平方米/人左右，特殊情况不得大于150平方米/人，其中：
城市居住用地占比控制在25%－40%，工业用地占比控制在15%－30%，道路与交通设施用地占比控制在20%－25%。（州自然资源局牵头，州住房城乡建设局配合，各县、市人民政府，各区管委会实施） （二）坚持依规更新。依据城市更新工作导则，围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特、整洁有序、多元包容、创新活力”等8个方面，建立“一年一体检、三年中评估、五年总评估”的城市体检制度。各县（市、区）对照城市更新主要任务24项指标，完成城市体检和第三方评估，摸清城市现状和各项底数，准弱项短板，针对存在的“城市病”提出“诊疗”方案，提出预防措施，科学谋划城市更新布局。遵循国土空间规划，坚持以问题为导向，划定更新单元区域，科学编制更新规划，周密制定更新计划，坚持依规实施城市更新。（州住房城乡建设局牵头，州自然资源局配合，各县、市人民政府，各区管委会实施）
（三）高效利用土地。抓住国家和省实施耕地占补平衡政策的窗口期，抢抓国家新一轮国土空间规划机遇，落实“多规合一”，全面提升国土空间利用率。按照统一布局、清理整治、高效利用、连片开发的思路，摸清城市（县城）建成区“闲、小、散、乱”零星土地存
量情况；鼓励土地使用效能较低、综合环境配置较差的经营性设施用地向集约高效转换；改造提升原有功能，增加公益性配套设施和城市公共绿地；鼓励进行低碳节能改造，通过转型补充周边短缺设施。（州自然资源局牵头，州住房城乡建设局、州工业和信息化局、州商务局配合，各县、市人民政府，各区管委会实施） （四）优化交通体系。加快编制城市综合交通体系专项规划，以问题为导向，研究制定城市道路新建改造计划。构建快速路、主次干路和支路级配合理的城市路网系统，优化道路线形，打通断头路、拓宽“瘦身路”，提高城市路网密度。加快城市道路与高速路网、火车站点有效衔接，优化调整城市交通格局，提高道路通行能力。景洪市要重点推动绕城高速公路实现闭环，加快跨江河桥梁建设，处理好机场、火车站出入交通与城市交通的衔接，引领形成辐射周边的“半小时经济圈”。勐海县、勐腊县要畅通城区交通网络，贯通环城道路，进一步完善城市功能，提升城市品位，增强集聚效应。到2025年，景洪市城市路网密度不低于9公里／平方公里，道路面积率不低于17%，道路完好率不低于97%；勐海县、勐腊县城市路网密度不低于8.5公里／平方公里，道路面积率不低于16%，道路完好率不低于96%。按2020年城市（县城）建成区面积测算，景洪市需新建城市道路不低于138公里，勐海县需新建城市道路不低于14公里，勐腊县需新建城市道路不低于3公里。
优化调整现有公交网络，配套建设城市慢行系统，推动多种交通方式有效融合，积极引导绿交通出行，加大共享单车投放，鼓励生活出行采用步行与自行车交通，有效解决城市“堵点”。到2025年，城市内部客运交通中由步行、公共交通、自行车交通承担比例不低于75%。景洪市公交车线路增加至16条，勐海县公交车线路增加至10条，勐腊县公交车线路增加至6条。
解决停车难问题，城市机动车停车位供给总量按机动车保有量的1.5倍规划，以建筑物配建停车场为主、公共停车场为辅，可根据有关规定利用人防等设施设置停车场。道路停车位设置要以保障道路交通安全为前提，科学优化调整道路停车位占比。因地制宜鼓励社会资本投入地面、地下、立体智能泊车系统建设。公共停车场提供的停车位占城市机动车停车位供给总量景洪市不低于16%，勐海县、勐腊县不低于15%。（州住房城乡建设局、州自然资源局、州交通运输局、州公安局按职责分别牵头，各县、市人民政府，各区管委会实施）
（五）完善市政建设。加快推进城市供水设施建设，确保居民用水安全。大幅降低供水管网漏损，制定和实施供水管网改造建设实施方案，对城市（县城）老旧供水管网进行改造，
完善供水管网检漏制度。统筹推进节水型城市与节水型社会建设，落实新、改、扩建项目节水“三同时”制度，推进节水型单位、小区、企业等节水载体建设，将节水工作系统地落实到城市规划、建设、管理各环节，实现优水优用、循环循序利用。2021年8月底，景洪市江南第二水厂一期完工并投入试运营。
持续推进海绵城市、地下管廊建设和城镇污水处理提质增效行动。到2021年底，配套完善截污、排污管网，消除城市（县城）建成区管网空白区、生活污水直排口和黑臭水体等。到2022年完成县、市城市污水处理厂提标改造，全面整治管网错接混接和雨污不分等问题，升级改造城市排水防洪系统。到2025年，全州城市（县城）全部消除严重易涝积水路段，做到雨停后及时排干积水、重点路段快速排干积水；城镇污水收集率不低于93%，收集后处理率达到100%。
