—以江苏省中小企业为例
章琪乐，张经天，李洋，祝维维
(南京财经大学电子商务系，江苏南京210000)
[摘要]在疫情常态化背景下，我国中小企业的发展受到严峻的挑战。文章以江苏省中小企业的调研数据为基础，从 政策、市场、融资、技术等方面分析目前中小企业的生存现状。基于我国新冠疫情常态化的现状，文章将探讨政府应该如何 发挥其服务型职能来帮助中小企业应对疫情的冲击；同时，文章将研究中小企业应该采取怎样的应对措施来进行自救、复工 复产甚至进行转型，来实现疫情常态化下的企业新发展，经济的全面发展。 [关键词]疫情常态化；中小企业；国内国际双循环；数字化转型；服务型政府 [D O I]10.13939/j.c nki.z g s c.2021. 14.097
1引言
中小企业是推动国民经济发展、构造市场经济主体、促 会 的。2020年 年中小企业面对 I 其来的疫情 ，受到了 的冲击——第的中小企
业发展 （SMEDI)为82.0，比下降了10.7。近三 以来，随着“”和“六保”政策落实并初显成效，中小企业发展 （SMEDI)升 86.8，我国经济发展 保持着上升，但 情前的 依的。因此，在情的背景下，中小企业应 何 ，提自身的生存发展能力，依旧是我国经济 面临的重 。
新冠肺炎疫情爆发以来，许多学者对中小企业所面临的 困境及应对 行了研究。于敏（2020)以湖北中小市企业为样本，认为中小企业应建 健的 流管理策略，加快数字 以及提升疫情 下企业的危机管理能力，主动参与重组国际供应链[1]。兴（2020)‘
为一方面政府要引导企业 ，帮助企业打 的市场环境，推动国际市场的发展；方面企业要积极自救，做好工作，积参与优惠政策，优化内部管理，寻求 创新[2]。
综 ，关于中小企业在疫情中的 及应对策略的研究文献相当丰富，本文将以江苏中小企业为样本，结以
往的研究，在情的背景下，研究中小企业如何参与环和数字 ，以及政府在 中的职能 ，为中小企业在全球疫情 背景下提供决策参考，帮助它们“危”为“机“。
2数据来源与样本构成
2.1数据来源
文 来源由两个部分构成，在国家 和商务部获得 ，二 发 卷、访方式，对江苏省多家中小企业负责人进行 人的调研。调研时间为2020年7月11 8月31 ，研内容主要在于企业受疫情 ，企业自救措施，政策诉求等问题。
澎湖列岛地图2.2样本构成
次省内调研企业都是民营中小企业，共获取了调研问 卷131份。在调研的企业中30. 56%的企业员工人数不超过 20人，23. 15%的企业员工人数在20 ~ 50人，17. 59%的企 业员工人数在50 ~ 100人，9.26%的企业员工人数在100 ~ 200人，200人以上的企业占19.44%。同时，28. 7%的企业 2019年营业收人在100 以下，38. 89%的企业营业收人在100万~ 500万元，16.67%的企业营业收人在500万~ 1000万元，营业收人超过1000 以的企业占15。74%。行业上，业占22.22%，服务业占18. 52%，技术行业占15. 74%。样本地区分布见图1。
宿迁市：2.29%
镇江市：3.82%〜\_^足市：14.5%
扬贿：4.58%\蜃X
^市：无锡市:_
淮安市：2.29%
连云港市：2.29%
f
徐州市：6.11%麵市：16.03%、
\常州市：6.11%
苏州市：28.24%
图1样本地q分布
3新冠肺炎疫情对我国中小企业的影响
3.1新冠肺炎疫情对我国中小企业的整体影响
全国 ，在新冠肺炎疫情的 下，企业普遍受到了负面 ，受挫，由于中小企业自 风险能低、融资困难、产业趋于单一，其面的为严峻。相比于 企业，中小企业在这次疫情中 利润下滑更为严重，相比去年利润增速再次暴跌，其中中型企业同比增速 为-30.0%，小企业同比增速为-37. 4%，经济总 现萎缩趋势。2015 —2020年中国大中小型企业利润同比增速
2021.5[H D I 97
对比情况见图2。
图22015—2020年中国大中小型企业利润同比增速对比情况
数据来源：_0d资讯。
3.2新冠肺炎疫情对江苏中小企业的具体影响
文 发 卷和 访的方式，对江苏省境内的中小企业进行了深人调研，获了且 的第。
% ，中小企业的主要困难在于原材料、能源价 ，市场竞争激烈、市场萎缩，融资困难等，资源的配 与市场供需的失衡 企业难以生存。这些原因在各个方面 着企业的生存与发展。
图$制约企业发展对最为突出对困难占比
数据来源：团队调研数据。
截至7月底，企业 年的营收同比去年 年出现了著下滑。近E成的企业出现了营收无增长以及营收下滑的 ，营收缩水80%以上的企业占比 达到了 9.26%。新冠肺炎疫情使中小企业面临着严峻的挑战。详见图4。
图4企业截至6月底累计营收与去年同期对比数据来源：团队调研数据。
新冠肺炎疫情的 使得中小企业复工达产难度增大。中47.21%的研企业表 情前的正
要3个月以上的时间，17.59%的研企业表 要半年以上的时间才能 。详见图5和图6。
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1~3个月25%
3~6个月29.63%
什月以上17.59%
不影响27.78%
图5恢复到疫情前正常经营状态所需时间占比数据来源：团队调研数据。
图6企业采取自救措施走出困境所需时间占比数据来源：团队调研数据。
3$疫情下江苏中小企业面临的主要困境
为了尽快走出目前的困境，这些企业采取了各种措施来 进行自救，但收 。有38.3%的企业表 要1~3个月的时间来消 情的 ，有25. 99%的企业需要3个月以上的时间来 。这组 表 情对中小企业的持久的，企业需要将疫情 作为 企业发展战略的前提。以下 中小企业面临的主要困境。
第一，市场萎缩。2020年 年，疫情对国内消费市 场产生较大冲击。根据江苏 *一季度，江苏省社会消费品零售总额同比下降18.1%，降幅较1 - 2月收窄 4.6 分点，其中，3月份，全省社会消费品零售总额同 比下降8.9%，降幅较1 - 2月收窄13.8个百分点。从商品 分类上来看，服 织类、家类、珠类、家用电器和 器材类受疫情冲击严重，降幅均超30%。汽和石
南京一日游去哪好自驾游油及 也有超过20%的降幅。市场 缓慢，没有达到企业预期的需求市场规模这成为中小企业当 面临的压力。此外，在全球疫情背景下，国外疫情难见，各 国进人紧急 ，部分国家停工停产，进出口也被严格，使得我国处于全球供应链中的中小企业还要面对国 际市场 萎缩，跨国物流 困难等困境。
第二，资 ，融资。资 企业经营的必要条件。于情的，中小企业 情 想，市场的消表现也让投资 ，中小
企业面临着收人 ，投资难的两难困境。而在企业 工后，企业的 成本增加，风险也增加* ，市场萎缩使企业的资 笼 长;
次，由于疫情爆发期间的停工停产，复工 能无法按时成订单，约成本增加；同时，为了 情，不少企业要承担防疫成本。消毒，员工体测等。在疫情 ，许多中小企业的资金链 ，应收账款占资产比例增加，应收账款的回收速度也会减缓，企业可用流动资 ，坏账增加。资 成了中小企业生存与发展的约
。
第三，能源价格供应，价波动较大。疫情对原材料的 以从供需两端来分析。从供给端来看，受疫情 部分 受阻，供应紧张；端来看，消费市场萎缩，下游企业大幅 产，企业的 生产与中游企业的 。此外，处于不同 的企业 复速度也不相同、生产 也 相同，这将 供应链的增加，价格波动。另外，全球疫情的 使得处于全球供应链中的中小企业面临着供应链 的风险。
4新冠肺炎疫情下中小企业寻求发展新机
于我国政府强 的领导，举国上下众志成城的艰苦奋斗，新冠肺炎疫情在我国得到了 的。国家统10月
发布的中国 行 来看*1〇月份，制造业PMI为51.4%，详见 7。7月份以来，始终位 于51.0%及以上，已连续8个月处于扩张区间，业总持续回暖；10月份，业商务活动 为56.2%，比上月上升0.3分点，为年内高点，业复苏步伐有所加快，详见图8。
50%=与上月相比无变
图7制造业PMI指数（经季节调整)
数据来源*国家统计局。
50%=与上月相比无变
图8非制造业商业活动指数（经季节调整）数据来源*国家统计局。
综上所述，综合PMI产出指数为55.3%，高于上月0.2分点，我国企业生产 动加快 ，详见 9。构成综合PMI产出指数的 业生产 和 业商务活动 分别为53.9%和56.2%。我国经济发展
。
4.1国家政策为企业发展注入新动能。
南宁旅游攻略自由行最佳线路
近期，中央政治局会议指出要“加快形成以国内大循环为主体、国内国 环相 的新发展 ”。加快
建设内 ，形成多的经济增长点，打通商品生产、分配、流、消费的各个环节，以内 动企业的发展。短期内可以 情对企业的冲击；而长期来看，发展内
以供给能力的提升。同时，推 平的对外 ，国内国际市场相 发展，配与利用国内国际在技术、人才、资 方面资源。
50%=与上月相比无变
50
%
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图9综合PMI产出指数（经季节调整）
来源* 国家。
4.2数字基础建设为企业提供了新方向。
自中央提出了加快新 建设以来，中国科学院科技战略咨询研究 长万劲波提出了新基建 战略。其中，提出了 “智能 字 主导方向，数字化科
技创新 底层支撑”的战略方向[3]。智能 字结枸见图10。
超算中心、
智能计算
中心等
张掖七彩丹霞在哪里
人工智能、
量子计算、
光子计算等
5G、新一代
全光网、工
业互联网等
数据中心、
灾备中心等
■通信网络基础麵
■雜基础羅
新技术》*難
算力基础设施
图10智能化数字基础设施
字 建设推动 产业与现代 技术的深度融合，济的数字 。这将 字经济新业态的建设，济发展的新空间。
中小企业可以借 字 建 企业内部构架，提升运行 ，增加产业效能；同时增强了企业的创新发展能。字 建设为中小企业发展提供了新的方向。
4.3江苏省具有独特优势。
，市场规模大。江苏省经济发达，GDP在各省中 排名第二，有着庞大雄厚的消费市场，以使江苏成为国内大循环的重要节点。其二，科技 著；江苏省高新技术企业数量庞大。据统计，2018年江苏省高新技术企业有 三千多家，居全国第三；此外，2018年江苏省人发 利拥 居全国前三。其三，且新兴的产业结构；自2015年开始，江苏省第三产业增加值首次 超过了第二产业，省内产业结构形成“三二一”的新 。
2021.5[H D I9
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2018年，江苏省一、二、三产业增加值比重分别为4.5%、44.5%、51%，产业结构越来 协调性。江苏省在“十四五”专项 中，重点建设新一代 技术产业、生物医药产业、新材料产业、产业、人工智能产
业、现代农业等行业。第四，的，江苏省沿海靠江，城市组成的沿江 直 间动了江苏的区域经济发展。随着我国对东盟成员国出 的增加，江苏将在国 环中起着越来越重要的作用。
5新冠肺炎疫情常态化下的中小企业生存与转型对策分析
5.1企业外部应对措施
第一，政为中小企业提供资金、政策优惠支持；短期 内资 张是新冠疫情冲击下中小企业所面临的普 。一方面政府应提供政策优惠帮助中小企业 支出缓解资金压力，在税延外还增加一些 励；方面政府应该帮助企业 贷款的压力，简 贷申请的流程让企业尽快拿到资金，为企业提供担保贷款。
第二，加快建设服务型政府，构建服务平台，促进资源 配资；长来看，政府要帮助中小企业打 面，成为
服务型政府，想企业所想，供企业。政建立字 服务平台；我国中小企业 透明，信息
机 健全，银行与金融机构等资金投资 为自
承担的风险较高，中小企业 难以获得融资。数字
服务平台可以帮助中小企业与银行和金融机构 对称，以此 中小企业的融资渠道，降低中小企业的融资门。二是政府要发挥自身的经济 管理职能，资源，帮产业链上下游企业进行对接，供给 革。由于疫情的冲击，我国加快了经济结构 和产业 升级的速度；新兴产业的 和传统产业的 升级需要政府的保驾护航，政应该为中小企业提供方向引导与技术、人的
对接。三政府要帮助中小企业塑 公平的国际贸易环境，给企业提供 国际平台，帮助中小企业走出去，提高中小企业的国际竞争力。
5.2企业内部应对措施
5.2.1深耕国内市场，发掘消费潜力
第一，区域到全国，市场延伸。借 代 技术，中小企业能够将市场从区域 全国。中小企业可以从以下三个方面出发*企业产品的核心竞争力，发自身
特来吸引大众的目光；二将区域市场作为重要任务，占的份额，这将为进军全国市场 产能基础；三 重点市场作为发展样板，将区域经验扩展到全国范围。现代 技术帮助我们缩短了不同区域市场之间时间与空间上的 ，以济为代表的数字化消费为市场注人了强大的生命力。
第二，新。产升级发掘市场消费潜力。科技是第一生产力，中小企业应 加注重自身的创新能力，不新，
以客户新的 ，从而达 市场、新市场 的目标。我国新基建战略的开展为中小企业提供了新产 的环境。中小企业要把握时代机遇，完成产升级发 市场消费潜 。
[¥100 2021.5
第三，外贸转内销。外贸业应重视国内市场的发展。由于海外疫情的持续 ，我国外贸企业普遍面临着订单减、意竞争、价打压、动风 困境。出口内销的方 以帮助企业消 存，回笼资金渡过难关；同时还能丰富市场产品种类，刺激市场让国内市场产生新的 。此外，外贸企业要积极迎合国内消费市场环境，以
产生水土不服的情况。
5.2.2参与国际市场多元，重视新兴市场
企业发展需要以国内 环为主，同时也要注重国
环，参与国际市场多元发展。近年来，我国对外贸 出口总值一直在增加（详见11)，对国 济增长起到了重要的作用。即使面对着疫情的冲击，随着我国的复工复产，2020年1 ~5月份贸易进出口总额持续增加（详见图12)。
(年份）
中国货物贸易进出口总值—増速
东戴河农家院口碑排名图112015—2019年中国货物贸易进出口总值及増速数据来源*国家商务部。
图122020年1月至5月中国货物贸易进出口总额及増速来源*国家商务部。
随着中国““的发展，中国与东盟国家贸易发展 升，成为拉动中国外贸发展的强大新动。商务部 ，2019年对东 出口 4.43 ，增长14. 1%，2019年东盟在中国贸易伙伴进出口总额中排 第二，在2020年1 ~5月份的进出 额排名中东盟超过成为第一。2020年 月中国与 贸伴进 出额见 13。
随着越来越多的国家加人“一带一路”，中国外贸市场 将会朝着多 的方向 发展，中小企业应该重 些新兴市场，机遇，发展企业自身。
5.2.3中小企业要加快企业数字化转型
中小企业进行数字
利于提高企业的运营生产效
"字 以使企业建 的管理平台，收
企业的财务、、生产、销售、物流、人资源等
同领域 及的 ，打 环节，形成 的管理
机制，帮助企业降低管理成本、提高管 。另外，数字
以帮助企业 生产销售业务流程中的自动化，智
能化，优化产能。
图14江苏省中小企业数字化转型三大方向
6结论
13 2020年前 月中国与前十大贸易伙伴进出口金额
数据来源：国家商务部。
第一，数字 给中小企业带来新机遇。①中小企业字 利于产 代和技术创新。数字 让企业建 了内部 （如项 发管理、产 、产品服务销售等）和外部 （如客户 、供应商、经济政治环境等）的平台，企业 些 以分析产品服务的发展方向、客户 、市场环境等，从而因地 ，因时 ，因而设的进行产代更新与技术创新。②中小企业数字 利于参与国际市场。字中小企业与国际市场 的必要。数字 以增强企业在国
外市场的 与专业水平，帮企业自的核心竞争力，在 多变的国际市场中保持着 的思维。③中小企业数字 利于获取融资。数字以帮助企业 达自身的 ，获得金融机构与投资人的 及其对企业未来 的预测，增加获得融资的机会。企业数字 利于企业自身的生存与发展。
第二，中小企业进行数字 的。①利用政策优惠和 帮助企业加快数字 。中小企业要充分利用政府提供的缓缴、税收优惠和 ，积 融资，资，同时 政府的人才引进政策，*
新技术人才。此外，中小企业还应 人 发展 ，将 养成为符 字化市场的特 人才，帮企业加快字 的步伐。②利用新基建提供的大环境。新基建战略更加注重运用新一代 技术（如5G、、人工智能等），为字化提供了建设，中小企业数字建立了 的外部环境。中小企业要积 用新基建提供的资源，以、人工智能等技术为核心，企 业的 与管理，构建 智能化的应用平台，帮助企业完成商业模式、组织架构、风管多个维度的升级。③利用江苏省高科技企业繁多的 ，企业间进行合作。江苏有着众多的高科技企业，中小企业应该借助外 在的资源 ，注重产业链供应链上下游企业的 ，取长，成产能与技术的合并，企业间的协同发展。此外，中小企业也应积极与高科技企业进行交流合作，帮自加快数字 的速度，降低数字 的难度。江苏省中小企业数字 三大方向见图14。
新冠肺炎疫情常态化的背景下，中小企业面临着严峻压
的同时也处于发展的关 ，如何 自我 当下中
小企业面临的核 。本文 了江苏多家中小企业进行
研，了分析了疫情下中小企业发展所受到的 ，并结
中小企业所面临的机遇提出了当 下中小企业 自
发展 能 的对策。
新冠肺炎疫情 下，中小企业面临着市场萎
缩、资 、融资困难、价波动，并且这
种 着持续性的特点；二中小企业要国内市
场，国内市场的 与，国际新兴市场，开拓
市场多 ，中小企业要加快数字 ，三中小企业在自我发展 的同时，要积极向政 帮助。
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[基金项目]本文受南京财经大学大学生创新创业训练计划项
“情期间国家对中小企业扶持政策的 及未来应对措施
分析％(项目编号“202010357009Z)资助。
[作者简介] ，男，浙江人，就读于南京财经大学；张经
，，江苏人，就读于南京财经大学；，，江苏人，就读于
南京财 学；祝维维，女，江苏人，就读于南京财 学；教：毛彦妮。
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