焦作市人民政府办公室关于印发焦作市现代服务业“十三五”发展规划的通知 文章属性
∙【制定机关】焦作市人民政府办公室
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∙【公布日期】2018.02.02
∙【字 号】焦政办〔2018〕4号
桂林最值得去的景点推荐∙【施行日期】2018.02.02
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】服务贸易
正文
全国导游之家登录入口焦作市人民政府办公室关于印发焦作市现代服务业“十三五”发展规划的通知
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各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
《焦作市现代服务业“十三五”发展规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年2月2日
焦作市现代服务业“十三五”发展规划
序 言
现代服务业的发达程度是衡量一个国家或地区经济、社会现代化水平的重要标志。“十三五”时期是我市深入贯彻党的十九大精神、增强经济发展新动能、推进产业结构转型升级、提升郑州大都市区门户城市地位的关键时期，也是服务业加快创新发展、优化供给结构、转换增长动力、增进人民福祉的重要时期。为加快我市服务业质量效益整体提升，打造经济社会可持续发展新引擎，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”现代服务业发展规划的通知》（豫政办〔2016〕228号）和《焦作市人民政府关于印发焦作市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（焦政〔2016〕18号）精神，特制定本 规划。
一、发展基础与环境
（一）发展基础。“十二五”以来，我市加强载体建设，扩大改革开放，坚持做大总量与调优结构并重、改造提升传统服务业与积极培育现代服务业并举，服务业内涵更加丰富、分工更加细化、业态更加多样、模式不断创新，在产业升级中的作用更加突出，已成为稳定增长、提升效益的主要推动力，为“十三五”时期服务业再上新台阶打下坚实基础。
1.综合实力不断壮大，对经济增长贡献进一步增强。“十二五”末，我市服务业增加值达到638.02亿元，总量实现翻倍，占地区生产总值比重达33.1%，服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重达28.9%，服务业从业人员占全社会从业人员比重接近30%，对经济增长的贡献率达30.3%。2016年，我市服务业增加值达721.1亿元，同比增长10.1 %，高于同期地区生产总值增速1.8个百分点，占地区生产总值比重增至34.6%，对经济增长的贡献率增至40.4%，成为全市经济增长的重要引擎。
2.产业结构持续优化，质量效益稳步提升。“十二五” 以来，以现代物流、电子商务、金融
等为主的生产性服务业实现较快增长，新业态、新模式和新亮点不断涌现。北斗智能交通物联网、浪潮集团云计算中心、焦作腾云电商产业园等一批项目建成运营，电子商务快速发展，2016年实现线上交易额30亿元。现代物流业不断壮大，河南德众保税物流园区、焦作天星现代运输物流仓储综合服务园成功创建省级示范物流园区。金融业活力持续增强，交通、光大、广发等一批金融机构落户焦作，焦作中旅银行正式揭牌，实现与上海证券交易所、上海期货交易所的合作对接，建成优秀金融生态省辖市。文化旅游业持续繁荣，神农山、青天河荣膺国家AAAAA级景区，2016年旅游综合收入达到343亿元，我市连续4年被评为中国旅游竞争力百强城市，成功创建国家级旅游服务综合标准化示范市。云台山景区编制的《旅游景区数字化应用规范》成为国家标准，被世界旅游组织列为可持续发展监测点。
3.区域发展各具特，产业布局渐趋合理。中心城区和市城乡一体化示范区大力发展生产性服务业，不断提升生活性服务业，服务领域不断拓宽，服务品种日益丰富，新业态、新模式竞相涌现，服务业发展能级和水平进一步提升。各县（市）依托自身区位优势和产业基础，服务业发展特鲜明，修武县、博爱县依托旅游资源，实施景城融合，全域旅游发展初见成效，成为国家首批全域旅游示范区创建试点；武陟县积极承接郑州产业转移，加
快与郑州融合发展，现代物流实现良性发展；沁阳市积极探索社会信用体系建设新模式，建成“一网两平台”，成为河南省唯一同时荣获“河南省中小企业信用体系建设专项工程示范区”和“河南省农村信用体系建设专项工程示范区”称号的县（市）；博爱县电子商务发展领先全市，成为全国首批电子商务进农村综合示范县；孟州市成功申建德众保税物流中心，成为省内第二家开展跨境电商的海关特殊监管区；温县大力实施“太极+”战略，知名度不断提升。
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4.载体建设成效显著，集聚效应日益增强。“十二五”以来，我市大力推进市商务中心区和特商业区（以下简称服务业“两区”）建设，全市建成10个服务业“两区”，成为带动服务业集聚发展的重要平台。市商务中心区万达广场建成运营，鸿运国际商城、修武云台古镇、武陟华夏幸福产业新城、沁阳沁河舫等一批重大项目开工建设。2016年，服务业“两区”增加值达到49.39亿元，固定资产投资完成79.82亿元，利用省外资金55.9亿元，税收收入完成7.98亿元，从业人员达到4.5万人，解放区特商业区进入全省“十先进”序列，规模效益和集聚效应凸显。
5.改革开放取得突破进展，营商环境持续改善。对外开放水平稳步提升，焦作海关开关运
行，我市被列入中国（郑州）跨境电子商务综合试验区试点城市，建设试点工作稳步开展。积极融入“一带一路”，成为丝绸之路经济带物流联动发展合作联盟成员城市。国内贸易流通体制改革试点等省级试点工作进展顺利，政府机构改革有序开展，行政审批制度和商事登记制度改革深入推进，成功创建省级行政审批标准化试点市。出台了支持服务业发展的若干意见，服务业投资环境进一步优化。
（二）发展环境。“十三五”时期，国内外形势发生深刻复杂变化，我国进入全面建设小康社会决胜阶段，我市结构优化、动能转换、方式转变的要求更加迫切，需要服务业进一步释放发展潜力，培育发展新动能，领跑三次产业。
科技革命和消费升级、国家战略和配套政策体系为服务业发展带来诸多机遇。新一代信息技术、互联网、人工智能等技术的不断创新，引领产业加速、跨界融合发展，推动服务内容、业态和商业模式创新，加速服务网络化、智慧化、平台化，催生大量新产业、新模式、新业态，为我市服务业发展提供新动力；人民众消费需求的不断升级促使消费结构不断优化，文化娱乐、旅游、教育培训等服务性消费、信息网络服务等新兴领域需求不断上升，为我市服务业发展提供新热点；国家发起“一带一路”倡议， 深入实施自由贸易试验
区等重大对外开放战略，出台促进中部地区崛起“十三五”规划，中国（河南）自由贸易试验区的设立，为我市借势发展、提升双向开放水平、承接国际国内服务业转移、统筹利用国际国内资源提供了新空间；国家加快发展生产性服务业和生活性服务业、推进文化创意与设计服务同相关产业融合发展、加快科技服务业发展等一系列政策举措的出台，行政审批、商事制度等重大改革的加速推进，为我市服务业发展提供了新保障；推动郑焦融合发展，主动融入太原—郑州—合肥发展轴，提升郑州大都市区门户城市地位，加快焦修博武一体化步伐，为我市服务业发展开拓新市场。
重庆武隆景区 有效供给和中高端服务供给不足，以及对经济转型升级的支撑作用不足是”十三五”现代服务业发展面临的严峻挑战。当前，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已成为社会主要矛盾。我市现代服务业整体发展水平不高，产业创新能力和核心竞争力不强，研发设计服务、信息技术服务、物流快递服务等生产性服务业在服务业中占比偏低，养老、健康等生活性服务业不能适应居民消费结构升级的需求，服务供需之间的结构性矛盾凸显；服务业发展存在区域间、行业间不平衡现象，县域服务业发展水平相对滞后，商贸业项目重复建设，物流资源散乱，餐饮业、旅游业、休闲农业等同质化竞争严重；服务业知名品牌数量少、影响力不足，缺少规模化、专业化的龙头企业；服务业开放
程度不高，市场准入有待进一步放宽。同时，郑州大都市区未来竞争更为激烈，高端现代服务业人才、优质服务业投资项目更显短缺。
总的来看，“十三五”时期，服务业发展的机遇与挑战并存，加快服务业发展是我市乃至全国产业发展的重要取向。我市必须迎接挑战，抓住机遇，充分利用自身资源禀赋，发挥比较优势，创新发展模式，全面提升服务业的总体规模和质量效益。
二、总体要求与发展目标
（一）指导思想。以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以服务业供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动、项目带动、跨界融合、开放发展，着力壮大主导产业、培育新兴产业、改造提升传统产业，实施“四大提质行动”，推进服务业规模提升、结构优化、提质增效，为加快郑焦深度融合、建成郑州大都市区重要门户枢纽、跻身全省“第一方阵”提供强有力的战略支撑。
（二）基本原则。坚持需求导向，提升供给质量。适应城乡居民美好生活需要，创造新供
给、释放新需求，促使潜在消费需求转换为现实增长动能，实现更高水平更高层次的动态平衡、供给结构与消费需求变化高效匹配，形成需求引领投资、激励创新、促进升级、改善民生的良性循环机制。
