制定机关 | | 庐山牯岭镇
公布日期 | 2014.10.10 |
施行日期 | 2014.10.10 |
文号 | 晋市政发〔2014〕22号 |
主题类别 | 旅游综合规定 |
效力等级 | 地方规范性文件 杭州极地海洋公园在哪里 |
时效性 | 北京欢乐谷在哪现行有效 |
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正文：
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晋城市人民政府关于加快旅游业发展的意见
晋市政发〔2014〕22号
各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：
为深入贯彻落实市委、市政府“一争三快两率先”发展战略，创新发展理念，深化旅游改革，大力推广“晋善晋美·尽在晋城”城市品牌，真正把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民众更加满意的现代服务业，依据《中华人民共和国旅游法》，为进一步加快我市旅游业发展，现提出如下意见：
一、树立科学旅游观，切实增强旅游业改革发展动力
（一）创新发展理念。
坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局；坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客在美丽晋城游中发现美、享受美、传播美。 （二）加快转变发展方式。
以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求；推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展；推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。
（三）增强发展活力。
加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展，建立完善公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放，着力巩固中原及周边旅游市场，积极拓展京津冀、环渤海、长三角、武汉城市圈等中远程高端市场，推动区域旅游一体化。
二、强化旅游发展规划的实施与监管，整体推进城市旅游综合服务配套设施建设 （四）加强旅游规划的实施和监管。
按照全市旅游总体规划的要求，整体推进旅游业转型跨越发展。要按照“顶层设计，科学发展”的原则，加强对旅游规划的科学论证与编制，加强对县级旅游发展规划及重点景区详
细规划的监督和管理，旅游、国土、规划、环保等相关部门要定期对各级旅游规划实施情况进行执行评估和执法监督，确保旅游资源合理利用，永续发展。
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（五）加快城市旅游集散中心建设。
加快建设市旅游集散中心，完善中心城市旅游集散功能；加快阳城、陵川两个具有城市次中心功能的旅游综合服务中心建设进程。
云南当地旅行社哪家好 （六）完善全市旅游咨询服务网络。
在现有旅游咨询服务点的基础上，在市、县范围内确定一批旅游咨询服务点，形成覆盖全市且能够提供吃住行游购娱全方位咨询服务功能的旅游咨询服务网络。
通过互联网、通信设备、移动多媒体等多种渠道，建成功能完备、资源共享、互联互通、实时便利，能提供全方位旅游信息查询和预订的旅游在线平台和城市旅游。
（七）加快旅游交通发展。
建设高标准的旅游专线道路，对通往国家3A级以上旅游景区的公路，交通部门要优先列
入建设改造计划，并制定配套补助政策。
健全区域旅游交通指示系统，服务自驾游需求。在火车站、汽车客运站、高速公路出入口及有关高速公路服务区等设置晋城旅游交通示意图，在通往主要景区的道路合理设置旅游交通导引牌、安全防护设施，财政、住建、规划、公安交警、交通、公路等部门要积极支持，并免收有关费用，制作安装费用由市、县（区）财政列支。
完善城乡旅游车辆临时停泊系统；加快推进旅游交通设施建设和太焦高铁、晋城机场相关工作。
三、推动旅游产业体制创新，融合多元发展
（八）加快太行山公园和沁河流域古堡的资源整合进程。
抓住山西转型综改试验区建设的机遇，稳步推进建立国家公园体制，以“太行山公园”构建为契机，积极探寻以王莽岭为主的陵川县东南部山区旅游资源整合路径，带动全市沿太行山脉旅游资源的整合开发，抢占“太行山”品牌高点；以体制机制创新和在保护基础上的合理利用为突破口，按照《沁河流域古村镇保护与发展规划》，积极探寻沿沁河流域古堡
保护开发新路，打造我市“晋城古堡”的独特品牌。
（九）支持发展特文化旅游产品。
支持专业艺术院团与重点旅游目的地合作，充分发掘反映晋城人文精神、太行山历史文化的文化旅游产品，打造特鲜明、艺术水准高的专场剧目，打造具有地方和民族特的传统节庆品牌，对有突出贡献的剧目、节庆等旅游文化产品，由市旅游和文化部门授予“晋城市旅游文化示范项目”称号。
（十）加强产业融合，多渠道拓展旅游产业链。
加大旅游与商贸的融合。以旅游带动商贸，以商贸促进旅游。积极整合特购物、特餐饮、特街区、特农庄、特休闲娱乐等资源，丰富和完善全市旅游业基础。
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加大旅游与文化的融合。在旅游开发上，杜绝低水平的人造景观建设，支持传统戏剧的排练演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设；对入驻景区的传统工艺、特演艺、非遗项目等企业团体经认定给予扶持，相关景区给予入驻企业场地、资金等优惠支持。
加大旅游与金融的融合。推动旅游市场向社会资本全面开放。金融机构要逐步加大对旅游产业的信贷支持力度，对符合条件的旅游企业和旅游项目加大融资授信支持，享受中小企业贷款优惠和政府贴息政策，允许景区、饭店、车船公司等企业探索以特许、营运、收费等经营权和股权质押贷款的方式进行融资。
加大旅游与农业、水利的融合。加快美丽乡村建设，鼓励农村利用自然资源和人文资源建设美丽乡村、开展乡村旅游，开发一批形式多样、特鲜明的乡村旅游产品；发展有历史记忆、地域特、民族特点的旅游小镇，建设一批特景观旅游名镇名村，对创建全国特景观旅游名镇（村）、全国休闲农业与乡村旅游示范县（乡镇）、示范村（点）以及为乡村旅游发展做出突出贡献的企业和个人进行奖励；推进乡村旅游富民工程，统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系；推动水利风景资源开发、水生态环境保护纳入公共财政投入重点领域，鼓励水利风景区上档升级。
