关于赴宁波慈溪学习考察的报告
近期，我们组织相关科室赴慈溪市考察学习，听取了慈溪市外经贸局关于慈溪外贸快速发展的经验介绍，实地考察了慈溪插座上市公司、打火机龙头、电熨斗出口大户、洗衣机等出口企业，并深入走访了十多家出口配套家庭工业。通过考察，开阔了眼界，到了差距和不足，感触很大。 一、慈溪市外贸快速发展的现状及历程
2006年慈溪市完成自营进出口总额四姑娘山哪个景区最好47.85亿美元，比上年同期增长26%，其中出口达到40.5亿美元，同比增幅达到40%，在浙江省各县（市）区自营出口排名超过绍兴县，上升到第三位；自营出口实绩企业达到1000家，出口国家和地区达193个，出口品牌企业超过100龙庆峡门票优惠政策家，出口商品涵盖6个特产业集和30多个一镇一品的特块状经济。
慈溪的外贸是伴随着家庭工业发展的进程而快速发展的。分析慈溪的外贸，必须得从慈溪的工业发展进程来看。慈溪人多地少，自然资源比较贫乏，水资源奇缺，区位条件并不优越，历史上是一个以产棉为主的农业县，改革开放以前，几乎没有什么工业。
1、工业起步阶段，外贸空白。党的十一届三中全会以后，全市上下出现了大办乡镇企业的热潮，家庭工业应运而生，外贸这时还是空白。
2、探索发展阶段，外贸起步。80年代末，伴随家庭工业、个私企业的迅速壮大，规模企业和特块状经济开始孕育，个私经济完成初次创业。1988年，慈溪进出口公司当年完成自营出口1万美元，开辟了慈溪外贸出口历史的先河，但由于受到体制等方面的制约，外贸发展速度比较缓慢。
3、高速扩张阶段，外贸腾飞。南巡谈话以后，许多个私经济完成资本原始积累，规模企业体崛起，特块状经济开始集聚。1997年，慈溪市委、市政府提出了“千家万户办企业、千家万户奔外向、千家万户搞招商”的外向带动战略，开展了轰轰烈烈的“外贸启蒙运动”。在政府部门的引导和典型企业的示范下，短短几年时间，慈溪已形成“千家万户奔外向”的发展局面，已获自营进出口经营权企业达1800余家。
4、调整转型阶段，外贸提质。新世纪以来，启动了以全方位抢抓杭州湾跨海大桥建设机遇为主题的新一轮发展。慈溪市委、市政府进一步统一思想，深入实施“开放强市”战略，使外贸发展由过去主要依靠价格优势、规模扩张转变到科技兴贸、品牌领头、以质取胜、效
益为本上来，由外贸大市向外贸强市转变。截至2006年，全市有出口品牌达100多个，高新技术企业160余家，自营出口总额达到40.5亿美元,列全省各县（市）区第三。慈溪经济深深地打上了外向型的烙印,外贸依存度达到66.4%。
与此相对应的是，慈溪市GDP总量从2002年的217.17亿元，增长到2006年的453亿元，年均增长15.5%，短短四年间，经济总量翻了一番；社会消费品零售总额预计150亿元，连续14年居全省各市(跟团旅游哪个网站好县)首位；财政一般预算收入从2002年的26.6亿元，增长到2006年的62亿元，年均增幅达23.8%，居全省县(市)第三位；2006年全国百强县（市）排名第七，全国县域经济基本竞争力百强县（市）中排名第五，比2002年提高6位。从这些数字的背后，我们可以清晰的看出，慈溪外贸的快速发展对慈溪经济增长巨大的带动作用。
二、慈溪外贸快速发展的先进经验和做法
慈溪外贸快速发展的原因，慈溪市委书记徐明夫曾形象地用三个字来解释，那就是“天地论”：天，就是中央精神；地，就是基层实际；中间就靠政府把中央精神和当地实际相结合，创造出的符合当地经济发展和人民需要的政策。慈溪的政策，就是“千家万户办企业、千家万户奔外向、千家万户搞招商”的政策，就是坚定的确立“发展外贸，就是发展工业、
就是发展经济、就是发展就业、就是发展财税”的思路。
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1、统一思想，坚定外贸发展战略不动摇，营造外贸发展的良好氛围。
分析慈溪外贸快速发展的原因，我们越来越深刻的感受到，慈溪外贸的快速发展与慈溪历届市委市政府思想上高度统一、坚定不移地走外贸带动战略的步伐是分不开的。慈溪市一系列发展外贸的政策、思路、措施，让企业坚定了“千家万户奔外向”的信心，让企业得到了看得见、摸得着的政策实惠，极大地提高了企业发展外向型经济的竞争力。
(1)千人大会。市政府成立外贸工作领导小组，从1997年开始，每年12月20日召开一次“千家万户奔外向”的千人动员大会，进行外贸启蒙运动，连续10年雷打不动，被称之为慈溪市的“１号会议”。
(2)政策推动。长沙野生生态动物园自1996年开始，慈溪市政府每年都出台鼓励外贸发展政策和外贸考评体系，在引导企业提质转型、品牌创建、人才引进、市场开拓、总量扩大等方面准政策切入点。特别是2000年国家出口退税严重滞后，出口企业资金周转困难，政府及时出台了对出口企业退税质押贷款给予40%贴息的政策，2001年又将贴息增加到100%，有效缓解了出
口企业的资金压力；2005年国家出口退税政策调整给市财政造成较大压力的情况下，市委、市政府排除了“发展外贸影响财税”、“国家要贸易平衡，必须主动限制”“发展外经，会造成空壳经济”等一些不谐调的声音，提出“保外贸，就是保工业、保经济、保就业、保增长、保财税”，市财政当年仍兑现外贸政策达5800多万元（当年财政收入约50亿元，占比达1.16%）。据慈溪市外经贸局提供数据，2001-2005年，全市外贸扶持资金合计达3.03亿元人民币，2006年外贸扶持资金达6000多万元，2007年又出台了慈政发[2007]58号鼓励外贸发展的若干意见，预计今年兑现金额达7000万元左右。
(3)服务到位。从1998年开始，政府包场，连续九年在深圳举办慈溪地方出口产品展；1999年，政府每年组织数百家中小企业赴广交会参观展，从2002年开始，在广交会对面租下场地，连续四年举办了八届中国慈溪家电展；在2006年宁波消博会上，政府又揽下了109个展位，投入近百万元统一设计包装，亮出“慈溪家电”的整体形象。近几年政府每年扶持外贸企业参观展的资金都超千万元。在连续数年的“外贸启蒙运动”的推动下，慈溪小家电走出了一条超常的开拓国际市场之路，目前慈溪小家电企业成了参展的忠实拥趸，足迹遍布各知名家电展会。2006年慈溪小家电企业参展的展位达500多个，小家电出口从1999年的零发展到2006年的20.3亿美元，一跃成为慈溪出口的当家产品。
(4)联手扶持。市政府牵头，定期联系海关、商检、国税局、地税局、外管局、外经贸局、工商局、计委等八个部门召开联席例会，协调解决外贸发展中的一些困难和问题；2003年，又联合海关、国税等成立了加工贸易领导小组，积极发挥部门合力。
2、抓住契机，大力发展家庭工业，促进特产业积聚。
慈溪为数众多的家庭企业促进了慈溪产业积聚，带动了外贸出口队伍的壮大。慈溪市政府一直坚持发展家庭工业，号召“千家万户办企业”，并出台了一系列的奖励扶持政策。在这一指导思想下，慈溪市的个私工业蓬勃发展。2006年全市有5万多家企业，中国100个著名景点7万多户个体工商户，平均每3户就有一户经商办企业。慈溪逐步形成了小家电、轴承、轻纺、打火机、水产品等6个特产业集和30多个一镇一品的特块状经济，成为在全国拥有较大知名度的“家电之都”、“轻纺基地”、“轴承王国”。
如以生产欧式插座、线盘等为主的宏一公司，产品90%出口，然而，就是这样一个上市公司，1995年前还是一个家庭作坊，一次出差的偶然机会，公司老总认识了一个台湾老板，决定开始转产欧式插座，做起了外贸生意，2006年出口额达到了1.06亿美元。在宏一公司的带动下，慈溪的插座产业如雨后春笋，迅速扩大规模，成为慈溪特经济的一大亮点。
产业的积聚推动了外贸出口的快速发展。慈溪市外经贸局局长何建立认为，该市出口企业如雨后春笋般涌现的重要原因，就是背后有强大的产业集作支撑。如组装一台整机电熨斗，上百个零部件，大到外壳、小到螺丝螺帽，在慈溪足不出城甚至不出镇就能采购到。产业的高度集聚、较低的生产成本为慈溪家电出口提供了较强的市场竞争力。2006年慈溪家电出口企业达739家，出口总额达到20.3亿美元，占到出口的半壁江山。
3、因势利导，培植龙头规模企业，带动配套产业快速发展。
慈溪市抓住契机，因势利导，始终坚持以扩规模、上档次、创品牌为导向，出台政策，推动企业进行第二次创业，培育规模企业和名牌产品,慈溪的规模企业迅速成长起来。2006年，年产值超亿元的企业达162家，出口超千万美元企业81家，超亿美元企业4家。
