生态休闲旅游区专项规划
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十一五 以来，我区旅游业抢抓机遇，乘势而上，旅游基础设施明显改善。旅游经济已经成为我区经济发展新的亮点，在拉动内需、带动就业、扩大开放、树立君山区良好形象等方面作用日益明显。自201X年以来，旅游总收入年均增长15 %，基本达到了我市 十一五 旅游计划要求的水平。 1.发展环境进一步优化。区委、区政府高度重视旅游业发展，将旅游业列为全区社会经济发展的重要产业之一，先后制定了加快旅游业发展的政策措施。并成立了相应的领导机构，强化了组织领导。区人大、区政协多次组织旅游发展专题研究。201X年中国（岳阳）野生荷花旅游节的成功举行，国家、省市有关部门及相关专家高度关注、关心君山区生态休闲旅游业发展。旅游业发展的宏观环境不断优化。 科学发展的格局初步建立。《君山区旅游发展总体规划》的制订，提高了旅游发展的科学
性和指导性。全区旅游区域布局趋于合理、产业格局初步确立。天井山成功晋升省家级森林公园，君山区评为 中国野生荷花之乡 ， 芙蓉国里-中国野生荷花之乡 被上海大世界基尼斯总部授予 面积最大的野生荷花成片聚生地 。濠河和芙蓉国里-中国野生荷花之乡纳入东洞庭湖湿地公园范畴。 不求所有，但求所用 的开放理念，加大了区域内景区协作，我区有了 世界观鸟之都 、 东方伊甸园 、 中国野生荷花之乡 的三大金字招牌。其中 中国野生荷花之乡 、 世界观鸟之都 成为全省环洞庭湖经济圈旅游特产品。
3.基础设施建设明显改善。 十一五 期间，我区交通运输等旅游基础设施建设明显改善，通过通乡、通村公路建设，我区通往景区和各休闲农家乐的道路畅通，旅游景区可进入性不断增强。全区有宾馆家，农家乐休闲企业38家，其中省级工农业旅游示范基地1家，五星级3家，四星级1家。特别是中国野生荷花世界一期工程的投入使用，使我区旅游服务设施建设上了一个新台阶。其他旅游服务设施、旅游配套设施、旅游信息化建设正在发展当中。 4.多极化投入体系正在形成。我区积极争取国家相关政策支持，不断加大财政的支持力度和招商引资力度，吸引多元资本投入旅游业发展，努力为非国有资本投入旅游业创造良好的环境。
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5.产业对经济社会的发展日趋重要。旅游业对全区国民经济的促进作用日益显现，旅游业在调整产业结构、转变经济增长方式、带动农村经济发展等方面发挥了积极作用。201X年，全区从事旅游行业的从业人员达到5000人。
（二）发展机遇
1.世界旅游业发展趋势推动旅游业快速发展。近年来，旅游已成为国际经济贸易的重要组成部分和全世界最大的产业之一，并保持持续发展势头。世界旅游组织预测：
到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场，我国旅游业将在相当一个时期内处于发展的黄金期。
国内宏观政策环境支持旅游产业做大做强。国务院提出了 把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民众更加满意的现代服务业 的战略目标，尤其是实施主体功能区战略，对今后旅游业的发展提出了更高的期望与要求。市委、市政府高度重视旅游业在全市发展中的带动作用，要求 开发大景区，发展大旅游 ，并将旅游产业纳入到经济社会发展总体规划。良好的政策环境对我区旅游业发展产生积极影响。
3.国民经济持续快速发展促进旅游业再上新台阶。根据预测，21世纪前十年我国国民经济年均增长速度仍将保持7%以上，城镇居民和农村居民的人均可支配收入显著增加，旅游规模将逐步扩大，旅游方式也将由单一的观光游览，向多元化、深度化方向发展。据国家统计局分析，我国人均消费从目前到2020年将以每年
丽江到大理怎么去比较方便10.8%的速度递增，新的消费高峰就要来临，旅游业加快发展的潜力巨大。
4.岳阳市旅游市场建设为我区旅游客源市场增长拓展了空间。岳阳市获得 中国优秀旅游城市 、 国家历史文化名城 、 国家卫生城市 、 国家园林城市 、 宜居城市 等称号， 烟花三月下洞庭 、 五湖联手五岳 等跨区域旅游推销活动开展，进一步打造精品旅游产品。201X年仅 楼岛湖 旅游门票就达到5000万元。我区良好生态环境、临江临湖的独特地理优势，将使我区旅游产业发展具有极大开发潜力和市场空间。
5.岳阳市交通等基础设施的完善为旅游业发展奠定坚实基础。随着高铁投入使用，机场动工建设，随岳铁路、杭瑞高速、S202改造、洞庭西路拓展、城市公交车开通以及 十二五 农村公路建设建项目的实施，市、区内外通畅的交通运输网络进一步完善，将进一步强化我区承东启西、 跨湖发展 的区位优势。
（三）面临的挑战
1.大旅游发展体系尚未形成，难以产生合力。我区旅游资源分散，发展尚未形成合力，旅游跨区域没有起步。旅游项目开发深度不够，尚未形成精品，属典型的过路型、钟点型的观光游。区域内没有精品线路甚至区级旅游线路。专业管理人员缺乏。旅游产品开发滞后。
现代化的融资体系和多元化投入体系尚未形成。产业投资主体薄弱，旅游企业不够壮大。缺少实力强大的旅游经营企业。 农家乐 基本是社会投资，提质升级后劲不足。
3.国际金融危机产生的影响将在 十二五 期间更加明显。旅游机构与旅游企业竞争激烈，在资金实力、管理水平、服务质量等方面具有明显劣势，我区旅游企业发展机遇与挑战并存。在未来的发展中，旅游业还面临一些不确定性因素。
三亚亚龙湾图片二、发展任务
（一）指导思想
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十二五 期间，我区旅游业坚持以理论和 三个代表 重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和 热游岳阳 指示精神，实施 跨湖发展 战略，坚持生态保护与开发并重原则，加大旅游招商力度，加快景区项目建设，不断完善旅游体系，拓展旅游发展空间，努力创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国休闲农业示范点，实现我区旅游业的跨越式发展。
（二）发展目标
总体目标：
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十二五 期末，我区将建成区域布局合理、产业体系完善、旅游产品丰富、客源市场活跃、基础设施完备、旅游管理高效、具有一定竞争力的旅游大区，基本建成集观光、度假、休闲为一体的 生态休闲 旅游目的地，进一步培育和强化旅游业在区域经济发展中的支柱性作用。到规划期末力争实现：
年接待游客100万人次，年均递长20%；旅游总收入达到26亿元,年均递增30%;从业人员达到
