-----（东海和南海问题面面观）
摘要：人们对国家利益的认识是不断深化的。国家利益可以从不同的角度进行概括和界定。但是，无论如何界定国家利益，国家利益最根本的一个特点就是对国家的生存与发展具有重大的影响。其中，领土与资源对国家的生存与发展具有根本性的影响作用，可以称之为最根本的国家利益或国家根本利益。近来，东海和南海地区不断出现可能引发地区动荡的不稳定因素。这些因素极大地威胁着中国的海洋权益。实际上，这些因素是在威胁着中国的国家根本利益。 关键词：东海 南海 国家利益 海洋权益
引言：世界海洋中存在丰富的自然资源，是生命的摇篮和人类文明的发源地。人们越来越认识到海洋是人类生存的第二空间，是实现可持续发展的重要领域。21世纪是海洋的世纪已不再是科学家的预言，而是正在实施的现实。因此，世界上的144个沿海国都十分重视维护本国的海洋权益。这就引发了争夺海洋岛屿、海洋国土（海洋国土包括内海、领海、毗连区、
杭州灵隐寺对联专属经济区、公海、大陆架等部分）、海洋资源、海洋通道的新斗争，使世界热点集中到海洋上，海洋斗争将越来越复杂。
正文：
一．海洋权益的概念
海权，对中国人来说是一个从战争开始认识而到今天仍未被充分理论消化、而在实践上又迫切需要理论回答的问题。本文由海权概念切入，从一般到特殊，试图提出符合汉语语义和中国新世纪现代化实践的海权概念体系及建立于其上的理论体系，并运用这些概念和理论回答中国海权实践的现实问题。
中国海权，是一种隶属于中国主权的海洋权利而非对海洋权力，更非海上霸权。"但在当今的世界上，光有法律而没有力量就得不到公正",[10] 要使法理上属于中国的海洋权利事实上属于中国，中国就必须拥有强大的海上力量（sea power）。从这个意义上说，目前的中国海权，是目的与手段的统一。中国海权的概念应当包括从中国国家主权引申出来的"海洋权利"和实现与维护这种权利的"海上力量"两个部分，只是不包括西方霸权国家普遍攫夺的"海洋权力"。
二．海洋权益的重要性
海洋权益同陆地权益同等重要。
海洋权益是上个世纪90年代中国颁布两部海洋法规而引进的一个概念。实际上，它是指国家在海洋上的利益。从民族的认知上看，中国人对陆地权益是非常重视的，而没有把海洋权益放在应有的地位来看待。随着人类对海洋开发的不断深化，海洋对一个国家和民族的生存与发展的重要性愈发凸显出来。近代以来，世界上出现的9大强国几乎都是海洋强国。这些国家对海洋权益是非常重视的。尤其是，美国将海洋权益重视到无国能与之相比的程度。马权的“海权论”使美国重视海洋权益有了理论基础，强大的海上力量使美国夺取和维护其海洋权益有了保障。上个世纪80年代，美国为了维护其海洋霸权，明确提出了控制全球16个关键海峡的目标。
我国是一个濒海大国：
第一，我国濒临的海洋从北到南依次为渤海、黄海、东海、南海，渤海是深入我国大陆的内海，其他三个是我国在太平洋中的边缘海；
第二，台州19楼第二，我国海疆北起鸭绿江，南至曾母暗沙，东起钓鱼岛岛，西至北仑河口；
第三，第三，我国拥有约1.8万千米的大陆海岸线和1.4万千米的岛屿海岸线；
第四，第四，我国面积在500平方米以上的岛屿有6900多个；
第五，第五，我国拥有面积约300万平方千米的管辖海域，约占全国陆地面积的1/3，其中领海面积约38万平方千米。
海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心，是海洋权益。全球愈演愈烈的海权之争，背后都是巨大的海洋利益。
海洋维系着中华民族崛起的诸多重大安全和发展利益。这些利益主要包括：保卫国家主权与领土完整，防御敌对国家从海上的打击和入侵；保卫支撑我国经济可持续发展海洋资源的安全，维护海洋权益；维护我对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全。此外，还有打击海上恐怖主义、海盗、走私和跨国犯罪等问题，营造和平、良好的地区海上安全秩序；改善海洋环境，维护我国可持续发展和生存空间的质量等等。
三．东海与南海对中国发展具有重要影响
1.八里沟风景图片东海和南海的争端。
东海钓鱼岛争端问题：钓鱼诸岛自古以来就是中国的领土，它和台湾一样是中国领土不可分割的一部分。中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。但某些日本人却在岛上修建永久性建筑物，妄图抢占钓鱼岛。日本人妄图抢占我国的钓鱼岛，达到与我国共同划分钓鱼岛以西的东海海域的目的。如果日本人占据了钓鱼岛，日本与我国就成为共架国，可以共同划分专属经济区。这些事实告诫我们要增强海洋国土观念和共国土主权意识。
南海海域划分问题：中国自1999年开始每年宣布南海实行夏季休渔期，但受到越南、菲律宾和马来西亚的严重挑战，越南、菲律宾两国不但说中国“无权宣布休渔”，而且我国休渔他们不休，乘我国渔民不出海之机大肆捕捞。2004年4月19日，越南海军附属的“海清”旅行社组织了包括40名特邀官员在内的130多名游客，首次到南沙岛旅游。2004年5月11日，越南将准许外国人参加南沙岛旅游。越南当局称南沙岛是越南领土，越南有权组织南沙旅游，还表示今后将定期组织同类的旅行团。
2. 我国海域遭到沿海邻国的争夺，充分体现了我国的海洋权益正受到严重的侵占。
为了适应沿海各国海洋权益观点的转变，适应国际海洋开发利用的新形势，国际社会经过20年的努力通过了《联合国海洋公约》。1996年7月7日，该公约对我国正式生效。《联合国海洋公约》有利于维护我国的海洋权益扩大我国海洋管辖权，有利于维护我国作为先驱投资者所取得的实际地位和长远利益，有利于维护我国的形象。但是《联合国海洋公约》中的若干新的法律制度的确立，又为我国解决海洋权益争端增加了难度。为此，党的第三代领导集体在继续坚持同志提出的“坚持主权，搁置争议，共同开发”原则的基础上，又进一步完善了解决海洋权益争端的战略方针。全球的海洋权益之争愈演愈烈，21世纪我国的社会发展和经济发展将越来越多地依赖海洋。
了解我国海洋权益的现状，积极有效的维护我国的海洋权益，对于我国有重要的意义。因此，我国要坚定不移地维护祖国的正当行业权益。海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心是海洋权益。全球愈演愈烈的海权之争，背后都是巨大的海洋利益。海洋权益是国家权益的重要组成部分，海洋权益的实现是解决国家人口、资源、环境等问题的重要出路，是国家经济腾飞、国力强大的必由之路。
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自上个世纪以来，人们就已经形成一种共识：21世纪是海洋世纪。可见，海洋对一个国家
的生存与发展将具有相当重要的意义。中国是一个内陆濒海国家，拥有近两万公里的海岸线。东海和南海必将是中国在21世纪开发利用海洋的起点和依托。如果没有了东海和南海的海洋权益，中国开发与利用海洋就无从谈起。维护东海和南海的海洋权益对中国的生存与发展具有战略意义。
3..经营好东海和南海是打破遏制的基本前提。
冷战期间，美国在西太平洋地区构筑两条遏制岛链，其中离欧亚大陆最近的一条就是沿着日本及其琉球岛、台湾和菲律宾岛屿形成的岛链。东海和南海就在这条岛链与欧亚大陆板块之间。目前，美国还在大力打造这条岛链，使其能够为遏制中国发挥作用。具体表现如，大力经营冲绳军事基地，将琉球岛的军事存在向西南方向延伸，计划在其西南端的与那国岛驻扎兵力，保持对台湾的军售、寻求在菲律宾重新设置军事基地等。可见，如果中国不能够经营好东海和南海，打破美国及其盟国在中国沿海地区实施的遏制也就无从实现。
4..东海和南海是中国睁眼看世界，成为世界大国的前提。
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1840年，面对列强的侵略，林则徐向中华民族发出了睁眼看世界的呐喊。经过无数仁人志士一个多世纪的探索，中国终于走上了改革开放之路。在开放的过程中，如何睁眼看世界，这既是一个开放路子的问题，更是一个战略性问题。东海和南海是中国走向世界时从陆地走向海洋的第一步。东海和南海如同林则徐“睁眼看世界”时的两只眼睛一样，中国只有经营好这两个海区，才有进一步向大洋深处发展的通行证。
广东省考公务员四.海洋权益的维护
随着上个世纪80年代中国海军走出国门、走向世界，中国的海洋意识才不断提高。
1.其一，海洋权益与陆地权益一样，都是国家利益的重要组成部分。海洋权益是国家领土向海洋延伸形成的权利。中国在东海和南海主张的权益，无论从历史还是从现实有关的国际海洋法看，都是正当的，也是不可侵犯的。对于中国在东海和南海地区的权益，必须以守护陆地的领土那种寸土不可失的精神来守卫。
2.其二，海洋权益与陆地权益一样，也是不可再生的。人们往往认为，陆地权益是不可再生的，对其给予了足够的重视。实际上，海洋权益同陆地权益一样也是不可再生的。拥有
主权海域的大小范围以及岛屿等都是不可改变的一种自然现实。对于东海和南海的海洋权益，中国当然持有明确的立场，决不可丢失海洋权益。
3.其三，海洋权益再也经不起放弃或丢失。纵观东海和南海两海区，其他国家极尽之能事将能够侵占的海洋权益尽已侵占。在东海和南海的海洋权益问题上，中国需要像维护陆地权益一样维护这两地的海洋权益。
不可轻视海洋权益的维护。
近年来，某些国家正在利用中国在维护海洋权益方面表现克制这样的机会，制造其侵占中国海洋权益“合法化”，扩大其侵占中国的海洋权益等。中国海洋权益正加速被侵蚀。这也是一个不能不面对的现实。对此，中国方面应该采取适当的强势回应某些国家的强势。这主要是因为：一是中国在海洋权益被蚕食的教训经不起再重演了；二是海洋权益急需军力维护与保护；三是有关国家正通过武力维护其侵占的中国海洋权益。面对如此恶劣的现实，中国方面有必要通过适当的强势手段来回击某些国家对中国海洋权益的侵蚀。
结语：
经验告诉我们，海洋意识淡薄的国家对海洋权益缺乏敏感性，也不可能有前瞻性和预见性。无法在别人没有意识到的情况下就把事情想好办妥，尤其是按照国际海洋法游戏规则打擦边球，为子孙后代多争取海洋权益。另外，由于意识淡薄，也不可能为维护国家海洋权益产生强烈的激情和冲动，即使有，争夺海洋权益的力度和强度都不足以达到理想的境界。
没有系统正确理论的指导，就不可能认识到制定国家海洋战略和海洋政策的重要性，没有战略和政策支撑的海洋事业发展往往会迷失方向。海洋管理体制久议不决，海洋管理机构改革方案难以出台，摇摆不定，主要原因就是缺乏现代意义上海洋管理理论的支撑。国家海洋管理如果走一步看一步，就会落后、矛盾、低效。
总之，海洋对一个国家的各个方面都有着非常巨大、不可形容的重要性，维护中国海洋权益势在必行！
