作者：杨勇 郑宇飞
来源：《科技视界》 2013年第24期
杨 勇1 郑宇飞2
（1.三峡大学 外国语学院，湖北 宜昌 443002；2.三峡大学 经济与管理学院，湖北 宜昌 443002）
【摘 要】通过课题组成员的实地调研，本文逐一地剖析了恩施市在旅游业发展上的相关问题及对策。
九寨沟景区地图全图 1 战略定位
恩施市确立了建设武陵山区区域中心城市、鄂西生态文化旅游圈核心城市和国家重要旅游目的地的发展目标，需要从以下两个层面的战略高度谋划恩施市旅游服务业的发展定位。 １．１ 作为区域性旅游中心城市的定位
恩施市在长江三峡大区域 “三峡（宜昌）—恩施—张家界” 旅游金三角世界级黄金旅游线中是重要的国际旅游目的地之一，具有发展国际旅游的巨大潜力，立足长远应将恩施市作为国际旅游目的地来规划和建设，立足当前则要将恩施市建设成为国家重要旅游目的地。
在武陵山区区域 “恩施—张家界—黔江” 旅游金三角中，恩施市要建设成为武陵山区区域性中心城市，优越的地理位置和区位优势有助于恩施市成为武陵山区区域旅游中心城市。
在湖北省“鄂西生态文化圈”中，恩施市是规划建设的“四大旅游集散地”和“六大精品旅游圈”之一。打造“仙居恩施”旅游目的地，争创中国健康旅游名城和中国自驾车旅游基地，成为鄂西圈核心旅游城市。
１．２ 作为市域经济重要产业的发展定位
按照全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，贯彻落实科学发展观，结合恩施市经济发展战略，将旅游服务产业作为恩施市可持续发展的战略重点产业，与逐步把旅游服务业发展为恩施市重要支柱产业和新的经济增长极。
温泉旅游度假区 ２ 发展目标
立足恩施市旅游服务业的发展潜力和现实支撑条件，全力推进旅游服务产业发展，确立旅游服务业
作为重要支柱产业的地位。
2.1 2015年的规划目标
接待国内外游客达到1000万人次以上，旅游总收入超过60亿元，旅游服务业发展成为恩施市重要的支柱产业。
２．２ 2020年的规划目标
接待国内外游客1500万人次以上，旅游总收入达到120亿元，相当于全市GDP的20%。恩施市成为国家优秀旅游目的地城市。
３ 发展模式
随着恩施市外部交通条件的不断改善，恩施市有可能成长为武陵区域的中心城市。此外，城市建设和城市经济实力正在迅速发展，为旅游服务业发展提供了强大的支撑。恩施市旅游服务业需要抓住机遇，采取政府主导、投资带动、以点带面、时序推进，并实施有针对性的产品市场战略，通过恩施市旅游的全面起飞和全行业大发展，把恩施市建设成为中部地区新兴的旅游热点城市、湖北省富有竞争力的旅游经济强市。
4 发展战略
恩施市旅游业发展自身具备的优势是内在的，具备能够持续起作用的推动力量，只要政府高度重视，措施得力，恩施市旅游业前程似锦。
4.1 形象品牌化
嵩阳书院在哪里 恩施市已经开始推出“仙居恩施”的旅游主题形象，这一形象已经超越了从旅游资源角度和游客感知角度的旅游形象定位，将旅游形象立足于旅游目的地的建设，着眼于从观光旅游到度假旅游的市场转型，将本地居民生活和外来游客体验相统一，以生态文明和文化传承为基础，统筹城乡发展，推进富民兴业，有利于改善恩施市的旅游环境，提升恩施市旅游发展水平。
舟山最漂亮的岛是哪个 ４．２ 产品差异化
去哪儿网人工客服
恩施市和恩施州内各县市区及武陵地区各重要旅游目的地存在同质化竞争的风险，因此恩施市旅游服务业发展必须实施差异化竞争战略。恩施市的三张名片“大峡谷”、“女儿会”和“玉露茶”是恩施独有的，或恩施首创的，具有无法复制的特点，是恩施当仁不让的三大旅游品牌。
４．３ 城市旅游化
恩施市城区拥有丰富的旅游资源和较为完善的旅游配套设施，恩施市的商务旅游市场和会议旅游市场一直稳步发展，城市休闲度假市场开始启动。随着恩施市定位于武陵地区中心城市和鄂西圈核心城
市，其城市的辐射能力和旅游中心地位将进一步加强，城市旅游发展潜力巨大。因此恩施市要加强城区旅游功能，挖掘城市文化内涵，彰显城市文化品位，构建城市游憩景观，打造“山水园林城”、“民俗风情城”和“生态旅游城”。
４．４ 乡村游憩化
恩施市境内乡村有奇特秀丽的自然景观、怡人的气候条件、浓郁的民俗文化、丰富的物产资源和良好的发展基础，更有发展乡村旅游的成功典型示范。将乡村休闲游憩理念融入新农村建设规划，充分利用自然生态环境，挖掘当地的特文化，发展休闲游憩产业，吸引城市居民到乡村休闲度假，不仅可以改善村民的生活环境，还带动了相关产业发展，提高了农村居民收入，实现了城乡和谐发展。
４．５ 交通景观化
沪渝高速通车后，恩施市自驾车旅游进入一个高速发展的阶段。自驾车到恩施的游客来源以恩施为中心，东到武汉，西到重庆，包括宜昌、荆州、万州等各大中城市。自驾车旅游需要有便捷的快速进出通道，需要高质量的旅游景区，也需要完善的旅游配套设施。自驾车游客尤其重视驾驶过程中的道路沿线景观体验。因此，恩施市旅游目的地的建设，必须加强道路景观化改造，从城市的景观廊道到乡村的旅游公路都要按照景观化的要求规划建设，增强自驾车游客的旅游体验，完善自驾车旅游产品，为打造中国自驾车旅游基地奠定基础。
４．６ 产业集化
随着旅游服务业的版块化进程，恩施市必将形成若干小区域旅游增长极（空间核）和产业集基地（产业核）。恩施市需要构建若干个旅游产业集基地，才能在服务区域版块旅游的同时，留住游客并能产生综合带动效应。恩施市的城区和周边旅游城镇部分区域有条件进行旅游服务业的产业集聚，形成旅游服务业规模效应。
４．７ 区域联动化
恩施市特殊的地理位置和城市发展定位决定了恩施市必须和恩施州域、鄂西圈域、长江三峡大区域和武陵山区域实行联动发展，成为呼应区域旅游发展的重要旅游目的地、旅游服务基地和旅游创收基地。只有建立在优势互补、配套发展、区域联动、品牌共建的基础上，恩施市旅游服务业才能做大做强。
４．８ 服务国际化
恩施市是长江三峡大区域旅游金三角“三峡（宜昌）—恩施—张家界”三个支撑点之一，具有发展国际旅游的巨大潜力。目前，恩施市不断加强针对韩国游客的营销活动，取得明显效果，韩国已成为恩施市最大的旅游客源国。恩施市可以通过加强国际旅游营销，吸引更多海外游客进入恩施。恩施市的
旅游服务业应按照国际化发展趋势，未雨绸缪，尽早推进定位国际化、形象国际化、功能国际化、市场国际化、管理国际化和服务国际化，提升恩施市国际化水平，努力建设国际旅游目的地。
４．９ 环境生态化
恩施市最大优势在于优良的生态环境，只有好的生态环境，才能吸引更多的游客。旅游服务业具有环境敏感的特点，恩施市必须加强生态环境的保护和建设，尤其是水源地保护建设及生态走廊的保护建设等。另外，恩施市旅游服务业的发展也要考虑到低碳时代的要求，努力实践旅游服务业低碳发展。
４．１０ 文化物质化
恩施市最大的特在于独特的民族文化。恩施市拥有25个民族，是一个具有“大杂居，小聚居”特点的少数民族地区，土家、侗、苗、白、壮、回、满、蒙古、彝、黎、朝鲜、畲、土、藏、纳西等少数民族人口占总人口的38.7％以上。少数民族文化丰富多彩，但文化如果没有物质基础，就失去了旅游的魅力。恩施市丰富的物质文化需要加强建设，体现特；非物质文化需要通过产业定位和项目规划，借助物质化的表现方式展现给游客，让游客体验恩施文化之美。
【参考文献】
［１］湖北省城市规划设计研究院.恩施市城市总体规划（2011-2030）[Z].
［２］三峡大学旅游规划与发展研究中心.恩施市旅游服务业专项规划（2011-2020）[Z].
［责任编辑：杨扬］
