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张 涛 冯利鸿 杨 阳 晋民杰
( 太原科技大学交通与物流学院，山西 太原 030000 )
【摘 要】我国老年人的人口基数大，老龄化问题日益严重，在新冠肺炎疫情防控期间，老年出行服务质量严重下滑，本文对疫情下老年人出行特征和出行现状进行分析，并提出突发公共卫生事件下保障老年人出行的相关建议和措施，为政府部门制定疫情防控期间老年人出行保障措施和策略提供扎实的理论依据。【关键词】疫情下；老年人；出行行为；出行保障 深圳十大名胜古迹新型冠状病毒肺炎（COVID-19），简称“新冠肺炎”，是指2019年由新型冠状病毒感染而导致的急性呼吸道肺炎，具有高度的传染性。2020年春节前后从湖北武汉向全国快速蔓延，截止到2月29日9时，全国共累计确诊新型肺炎患者79389例，累计导致死亡新型肺炎病例2838例。为了减少居民流动聚集和新冠肺
炎传染几率，我国各个地方政府相继拉起重大突发公共卫生事件下的一级响应警报，疫情严重的城市采取“封城禁行”措施，很多地方实施严格的城内出行管控，社区实行“封闭式”管理，居民日常生活受到极大约束，尤其是老年人出行服务质量更加无法得到保障。据2010年全国人口普查资料显示，我国老年人中，60岁及以上人口接近2.5亿，占总人口的比例约为18%；65岁及以上人口近乎1.7亿，占总人口的比例约为18%；预计到2050年，中国65岁及以上人口占总人口比例会达到30%。大部分老年人由于身体原因，不能自由地选择出发时间、出行方式以及目的地，出行中存在诸多困难，逐渐引起了相关领域学者的关注[1-2]，为贯彻 “以人为本”的交通规划理念，改善突发公共卫生事件下老年人出行环境，本文拟以新冠肺炎疫情为背景，对比分析疫情前和疫情下老年人出行特征和出行现状，并提出突发公共卫生事件下保障老年人出行的相关建议和措施。
一、疫情下老年人出行特征分析
为了能够更好地进行老年人出行特征分析，受疫情
影响，本文采用了网上问卷调查的方式面向社会大众采
集了共97份问卷调查数据，对比分析疫情前和疫情下老年人出行行为特征，如表1所示。
成都有哪些景点（a）出行次数：疫情下老年人日常出行次数比疫情前明显减少，每天居家不出门者从9.35%增加到19.81%，每天3次以上出行者从24.30%减少到6.6.%，平均出行次数从1.79 次/天降到1.12次/天。
（b）出行方式：疫情下老年人步行、非机动车、和私家车出行分担率比疫情前有所增加（步行和私家车出行较为明显），公交车和其他的出行方式分担率却明显下降。
（c）出行目的：疫情下老年人工作、购物、和看病等日常必需出行分担率比疫情前有所增加，而文娱与访友等日常非必需出行分担率明显下降。
（d）出行距离：疫情下老年人日常出行距离比疫情前明显减少，出行距离在1km以内的从25.49%增加到44.66%，出行距离大于10km及以上的从3.92%增加到4.86%，出行距离在1km到10km之间的都有所下降。
从以上数据可以发现：老年人由于身体健康条件原因，可以选择的交通出行工具较少，短距离的出行主要依靠步行和非机动车，中长距离的出行以公交车出行方式为主；由于大多数老年人由于退休可自由支配的事件较多，日常出行目的多为生活购物和文化娱乐为主，短距离出行日常出行频率较高。疫情防控期间，尽管老年
基金项目：山西省哲学社会科学规划课题（2020YJ127）；太原科技大学校级大学生创新创业训练项目（XJ2020110和XJ2020111）；太原科技大学科研启动基金项目（20192050，20202025和20202029）。
表1 疫情前与疫情下老年人基础数据表大连医科大学研究生院
(a)出行次数0次/天1次/天2次/天3次及以上/天疫情前9.35%27.10%39.25%24.30%疫情下19.81%54.72%18.87%
6.6%
(b)出行方式步行非机动车私家车公交车其他疫情前40.10%22.92%10.42%23.96% 2.60%疫情下50.34%23.45%15.17%
留尼汪7.59%
3.45%
(c)出行目的工作购物文娱访友看病其他疫情前 5.50%27.98%22.94%12.84%17.89%12.85%疫情下 6.58%35.53%9.87% 5.92%23.68%18.42%(d)出行距离1km以内1-3km 3-5km 5-7km 7-10km 大于10km 疫情前25.49%31.37%16.67%15.69% 6.86% 3.92%疫情下
44.66%24.27%12.62%
9.71%
3.88%
4.86%
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人受身体条件影响出行存在诸多不便，但同样响应国家号召，除日常必须出行外，尽量减少文化娱乐的外出次数，减少出行的距离，出行方式仍以步行和非机动车为主；但受到交通管控措施影响出行困难增加（如很多公交车停止运营，换乘次数和等待时间增加），大于10km 的出行距离有所增加，公交车出行的分担率明显下降[3]
，私家车出行分担率有所上升。二、疫情下老年人出行现状分析
新冠肺炎疫情防控期间，我国绝大多数地区实行交通管控，老年人出行选择权少，中长距离的出行极其依赖公共交通工具，面临比以往更多的出行困难。哈萨克斯坦疫情最新消息
（一）新冠相关出行
疫情早期，由于医疗资源匮乏和行动力限制，武汉很多老年人疑似新冠肺炎患者无法及时到达指定医院进行或工作。但是我国政府始终把防疫抗议工作放在首位，各地医疗队驰援武汉，十几天建设完成火神山和雷神山等新冠肺炎定点医院，社区和医疗机构实行联防联控机制，组建抗疫防疫爱心车队，坚持保障疑似新冠肺炎患者和医护人员出行安全，我国已组织近400万医务人员配合社区基层工作，无论在城市还是农村，一旦出现疑似患者，都会有基层工作人员按要求转送到定点医院，与新冠肺炎相关的医疗出行问题已基本解决。
开封清明上河园攻略（二）医疗就医出行
很多老年人由于身体免疫力差或自身存在各种慢性病，不得不定期去医院复查或取药；老年人也可能患有其他疾病需要去医院就诊。然而，疫情期间大部分社区卫生服务站停诊和药店关门，新冠肺炎以外（正常）患者需要去县镇级以上的医院就诊，医疗出行距离增加，很多老年人正常患者常常因为没有私家车，缺少可靠交通工具，不得不错过或推迟医疗出行，从而耽误最佳时机，交通问题已成为老年人正常患者医疗出行的一大阻碍。尽管目前免费在线义诊等活动在全面推广，但仍没有彻底解决老年人正常患者就医难的问题。
（三）日常生活出行
疫情防控期间，老年人日常生活的出行目的多为购买生活必须品，出行方式以步行和非机动车为主，
出行距离和时间有所增加，降低了出行便捷性。主要原因为：1）购买生活必须品等出行在日常生活中是无法完全避免的；2）老年人中长距离的出行极其依赖公共交通，但很多公交线路停运；3）很多超市和市场关门停业，尤其是政府监管力度较低的郊区和农村；4）我国大部分老年人处于低收入状态，生活在郊区或农村。尽管商务部推出“移动菜篮子”活动，但普及度不高，仅仅满足了少部分老年人日常生活的出行需求。
三、疫情下老年人出行保障研究
自钟南山院士发布COVID-19具有人传人特性后，我国部委和地方政府采取了一系列强有力措施，在抗击和防控
新冠肺炎疫情工作中取得了相当的积极成效，受到国际社会的高度评价。2020年1月，中共中央总书记习近平对新冠肺炎防控的工作作出了重要指示，在当下抗击和防控新冠肺炎的严峻斗争中，各级政府和共产党员应把人民利益放在第一位，不忘初心，落实联防联控的管控措施，构筑防治的严密防线。维护交通管控条件下老年人出行服务质量同样是保障人民利益的出发和着落点，基于新冠肺炎期间老年人出行现状及出行特征分析，本文提出疫情下面向老年人出行保障服务的相关措施：1）针对老年人疑似新冠肺炎患者出行困难者，组建“爱心车厢”支援抗疫车队，保障老年人疑似新冠肺炎患者医疗出行需求，将其快速安全地送达定点医院就诊；2）针对老年人正常就医，医院组织网上义诊
减少正常医疗出行次数，与社区协调做好老年人正常医疗出行服务工作，合理统筹分配医院医疗资源，帮助其安全地到达医院就诊；3）社区组织“移动菜篮子”活动或设置社区接驳专线用于帮助老年人运送生活必需品，减少老年人日常出行距离，减少人员流动，保证老年人日常生活的基本出行需求；4）通过多种形式与居民沟通，了解老年人出行困难，做好疫情防控期间安全出行的教育工作。
四、结论
目前国内外相关文献对重大突发公共卫生事件下老年人出行服务保障方面的研究还处于一个初级阶段，缺乏系统性和全面性的研究。论文对我国新冠肺炎疫情防控期间老年出行问题进行了系统研究，其成果对突发重大公共卫生事件下老年人出行服务质量提升研究有一定的借鉴作用，对政府构建疫情防控期间老年人出行服务保障体系有实际指导意义。由于本人时间和精力所限，论文尚需进行以下三方面的深入研究：1）有必要收集疫情期间更多的老年人交通调查数据，进行出行需求解析，为出行困难现状分析提供理论基础；2）有必要研究疫情期间政府对老年人出行服务的保障措施，探讨相关政策制定和组织管理方面内容，为出行服务保障体系构建提供参考借鉴；3）有必要对多个城市的老年人出行服务保障体系进行绩效评估，为政府部门制定疫情防控期间老年人出行保障措施和策略提供扎实的理论依据。
参考文献：
[1]Gang Ren,Tao Zhang,Lei Xu,Yang Yang.Transportation demands oflow-mobility individuals:case study in Wenling,China[J].Journal of Urban Planning and Development,2018(4).
[2]张涛.面向低行动力人多模式交通网络优化设计[D].南京：东南大学,2019.[3]刘建荣，郝小妮，石文瀚.新冠疫情对老年人公交出行行为的影响[J].交通运输系统工程与信息,2020(06).
作者简介：张涛(1986—)，男，山西临汾人，讲师，研究方向：低行动力人出行行为分析。
