六盘水市人民政府办公室关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见 制定机关 | |
公布日期 | 2016.02.28 冲绳岛战役电影国语版 |
施行日期 | 2016.02.28 |
文号 | 六盘水府办函〔2016〕14号 |
主题类别 | 森林资源 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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正文：
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市人民政府办公室关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见 六盘水府办函〔2016〕14号
各县、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会，市有关部门，省属驻市有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）、《省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（黔府办发〔2015〕12号）精神，提高林业有害生物防治水平，切实保护森林资源和生态建设成果，现就进一步加强我市林业有害生物防治工作提出如下实施意见。
一、工作目标
以减轻林业有害生物灾害损失、促进现代林业发展、保障生态文明建设为目标，加强全市林业有害生物防治能力建设，创新防治机制，强化管理服务，突出科学防治，着力构建林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系。到2020年，全市主要林业有害生物成灾率控制在2‰以下，无公害防治率达到90%以上，测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达到100%。
二、主要任务
（一）完善监测预警机制。加强市、县、乡三级监测预警体系建设，重点加大基层测报站莱芜职业技术学院
内蒙古满洲里市属于哪个市点建设力度，实现监测网络全覆盖。突出抓好国家级和省级森林公园、国有林场等重点生态区及主要经济林病虫害，以及农业特产业“3155工程”的灾情监测。建立林业有害生物灾情有奖举报制度,鼓励众积极参与。每5年开展一次全市林业有害生物普查，科学评估疫情灾情，有效开展防治。（牵头单位：市林业局；责任单位：各县〔特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会）
（二）建立检疫御灾体系。加强林业有害生物传播扩散源头管理，重点做好种苗产地检疫和疫木源头监管，抓好调运检疫和复检工作，构建检疫安全可追溯体系。完善跨部门、跨区域的联合检疫执法机制，加强检疫性和危险性有害生物管理，对松材线虫病等重大有害生物实行疫区和疫点限期拔除制度，遏制疫情扩散蔓延。切实落实林业资源管理检查站职责，发挥好监督检查作用。进一步优化检验审批程序，强化事中和事后监管，严格风险评估、隔离除害、种植地监管等制度落实，促进林业经营者自律和规范经营，防范外来林业有害生物入侵。（牵头单位：市林业局；责任单位：市农委，各县〔特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会）
（三）强化防治制度措施。将林木种苗检疫工作作为造林绿化设计、森林经营等方案的审
查指标，严格执行苗木出圃标签、检验证和检疫证（以下简称“一签两证”）程序，不能提供“一签两证”的造林工程由有关部门依法处理；县级林业、农业部门要按照属地管理原则，加强对本地苗木的产地检疫工作，确保苗木产地检疫率达100%；加强对外来苗木的检疫及复检工作，要求“3155工程”、园区绿化工程等工程实施业主凭《植物检疫要求书》到调出地进行调运，苗木调入后及时持有效《植物检疫证书》到当地森检部门进行备案，当地森检部门按要求进行复检。强化属地管理及部门责任，实施业主调入苗木无《植物检疫证书》或不按规定进行申报备案的，由有关部门按相关规定进行处理。大力营造混交林，改造纯林，选用乡土树种和抗病虫树种造林，杜绝引种容易发生危险性病虫的树种，及时清理受有害生物严重侵染的林木，减少病虫害发生机率。（牵头单位：市林业局；责任单位：市农委，各县〔特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会）
（四）加强应急防控能力建设。结合工作实际，建立健全统一领导、综合协调，分级联动、各负其责，属地管理为主的林业有害生物灾害突发事件应急机制，制定规范可行的林业有害生物应急防治流程。组建“专”结合的林业有害生物应急防治队伍，定期开展林业有害生物防治技能培训和应急演练，提高应急响应和处置能力。大力推广运用生物天敌、仿生制剂等无公害防治技术手段，提升林业有害生物灾害应急处置水平。（牵头单位：市
林业局；责任单位：各县〔特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会）
（五）积极推进防治社会化。坚持“谁经营、谁防治”的责任制度，生态公益林以政府防治为主，商品林由经营者负责防治。发生重大危险性林业有害生物灾害及疫源疫病由政府主导，林业主管部门组织防治；发生一般性有害生物危害由林业部门进行技术指导，经营主体组织防治。鼓励单位和个人成立有害生物防治公司、森林医院等开展防治有关业务。推行政府向社会化防治组织购买疫情除治、监测调查等服务试点工作，构建政府为主导、社会化防治组织为骨干、林农互助防治为基础的防治体系。（牵头单位：市林业局；责任单位：市财政局、市工商局，各县〔特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会）
三、保障措施
（一）加大资金投入。各级政府要将林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、灾情防控、疫情除治和防治基础设施建设等经费纳入财政预算，各级财政应根据森林资源增长情况，逐年增加林业有害生物防治经费投入。要引导林木所有者、经营者投资、投劳开展林业有害生物防治。风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等的经营者要根据国家有关规定，从经营收入中提取一定比例资金用于林业有害生物监测防治。（牵头单位：市林
业局；责任单位：市财政局，各县〔特区、区〕人民政府）
（二）落实扶持政策。将林业有害生物防治机具列入农机补贴范围，深入推进森林保险工作。支持社会化林业有害生物防治组织和个人申请林业贴息贷款、小额担保贷款。（牵头单位：市林业局；责任单位：市财政局、市农委，各保险机构，各县〔特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会）
（三）强化队伍建设。加强林业有害生物防治检疫组织建设，强化技术能力培训，提高基层技术人员、乡村兼职测报员监测水平和林农的防治技能。加强防治队伍业务和作风建设，提升防治管理水平和依法行政服务能力。（牵头单位：市林业局；责任单位：市人力资源社会保障局，各县〔特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会）
（四）加强部门协作。各有关部门要切实加强沟通协作，各负其责，依法履职。林业、农业、住房城乡建设、水务、旅游、环境保护等部门要切实做好所辖领域的林业有害生物防治工作。铁路、交通运输、民航、邮政等部门要加强本系统的管理，按规定凭有效《植物检疫证书》办理承运、邮寄。经济和信息化、住房城乡建设、工商、公安、检疫检验等部门要积极配合林业部门对车站、机场、货场、林产品市场、花鸟市场及种苗繁育基地、木
材加工厂、木材集散地、使用木材的厂矿、建筑工地等重点单位实施现场检疫。（牵头单位：市林业局；责任单位：市农委、市住房城乡建设局、市水务局、市生态旅游委、市环境保护局、市公安局、市经济和信息化委、市工商局、市交通运输局、六盘水车务段、贵州出入境检验检疫局六盘水办事处、市邮政管理局、六盘水月照机场有限责任公司，各县〔特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会）
（五）强化舆论宣传。充分利用电视、网络、报刊、微博、等媒体，大力宣传《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等法律法规，广泛普及林业有害生物防治技术，增强全社会对林业有害生物的严重性、危害性和防治工作重要性的认识。综合运用行政、经济、教育和法律等手段，依法治理林业有害生物。（牵头单位：市林业局；责任单位：各县〔特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会）
（六）严格监督考核。将林业有害生物成灾率、重大林业有害生物防治目标完成情况纳入各县（特区、区）和钟山经济开发区年度考核评价指标体系。对重大林业有害生物疫情严重扩散、新发生面积较大、未完成年度除治任务的，进行通报批评；对因失职渎职造成重大经济和生态损失、未完成林业有害生物防治工作目标的，按有关规定追究相关人员责任。
（牵头单位：市林业局；责任单位：市委市政府督查室，各县〔特区、区〕人民政府、钟山经济开发区管委会）
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