中国·黄山
（说明书·专题报告）
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二零零九年十一月
说明书目录
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1. 规划总则
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1.1 黟西北概念界定
“黟西北”源于对黟县西北部山区的简称，行政区域范围包括美溪乡、洪星乡、宏潭乡、柯村乡等四个行政乡，面积约403平方公里。从地理上看，由三府尖、方家岭等构成的黟县中部分水岭将全县自然划为西北四乡和东南四镇，其中西北四乡属于青弋江源头地区，地势起伏较大、峡谷水系发达、植被物种丰富，是典型的农业山区和原生态区；而黟县东南四镇则属新安江源头地区，地势相对平缓、村落景观突出、人文气息浓厚。因此，黟县西北四乡作为一个比较封闭的山区，拥有森林、河谷和农业三大生态系统，地理环境完整、生态特征明显、景观落自成体系，构成了与黟县东南四镇村落风光源而不同的生态景观，是一个地理相对独立、景观相对独特、社会生态系统相对完整的生态区、农业区和旅游区。
本规划认为：黟县西北四乡作为一个完整的生态区域，应该属于一个统一的概念空间，而从大生态、大旅游、大景区发展的角度更需要一个独特而又贴切的概念名称，它不仅要与周边类似旅游区形成差异化，同时也有利于未来的旅游营销推广。考虑到黟县西北四乡本身的地理特征和本土特，也考虑到避免被皖南地区包括黄山、九华山、齐云山等在内的
众多山岳旅游区屏蔽，同时避免与周边生态景区（如牯牛降等）产生形象混淆，更是考虑到国内其他诸如“蜀南竹海”、“滇西南旅游区”、“黔东南旅游区”、“黑西南旅游区”等成熟的区域旅游品牌成功经验，本规划在“大黟山”、“黟西北”等多个可行方案中选择了“黟西北”作为本规划区名称，以凸显黟县西北四乡（下简称黟西北）原生态的神秘特质和鲜明的地理特征。
1.2黟西北生态旅游规划缘由
黟县西北四乡作为典型的皖南山区、传统的革命老区和欠发达的乡村地区，农耕环境古朴而自然、生态资源清新而纯厚、山水景观生动而富有诗意，具有发展现代休闲农业、生态服务业和乡村旅游业的基础。随着国家城乡统筹、生态文明和新农村建设步伐的加快，农村地区，尤其是像黟西北这样的农业地区、生态地区，要积极探索农业开发、生态保护和乡村整治的新道路，要以生态旅游为纽带，与席卷全球的服务经济、生态主义浪潮相对接，尝试走出生态服务产业发展的新模式，从而进入从落后的农林生产区向生态产业区、传统的农业生活区向生态旅游区转型发展的关键阶段。
但是，目前该区无论是休闲农业、还是生态旅游都处于萌芽期，呈现在边缘化下的“散、小
、弱、差”，既没有出台有针对性的旅游发展指导文件，也缺乏有效的旅游开发管理工作，严重阻碍了这片生态乡村旅游区的快速发展。因此，作为对上申报各类旅游扶持项目、融入区域旅游线路、带动相关行业（农林业等）资源以及创建优秀旅游乡镇(生态旅游区、4A级风景区)，对下指导各乡镇旅游接待点建设、旅游行业发展以及控制关键旅游资源，具有针对性、带有主题性的旅游总体规划起着非常重要的作用，是当地政府和旅游主管部门发展该区旅游业的有力抓手。
近期，随着黟县乡村旅游发展总体规划的编制与黟县大景区的战略实施，标志着黟西北地区发展将进入新的阶段，而统一开发、规划和建设黟西北生态旅游区的时机已经成熟，也迫在眉睫；秉承“规划先行”的原则，黟西北地区作为专项的、国家级的生态旅游区，在规划编制中必须高起点、大手笔，要从创建国家生态旅游示范区的高度，坚持大生态、大旅游、大景区的开发视野，对内整合优势资源、对外统一包装，积极融入黟县大景区开发战略中，从而争取成为烘托黟（县）－九（华山）－牯（牛降）旅游增长带、乃至融入黄（山）-九（华山）-黟（县古村落）黄金旅游圈的重要一极，成为黟县旅游发展又一新引擎（生态引擎），以及皖南城乡统筹发展、现代新“三农”、生态文明建设的又一示范区。根据本规划专业性要求，经过前期调研考查与讨论沟通，特别委托以华东师范大学旅游规
划与发展研究中心为首的上海规划课题组编制《黟西北国家生态旅游示范区总体规划》（下简称《规划》）及其下属两个重点景区旅游开发规划（包括《打鼓岭景区旅游开发详细规划》和《五溪山省级森林公园旅游发展总体规划》）。
1.3 规划的目标和任务
1.3.1 规划的目标
本《规划》力求着眼于全球低碳经济发展趋势和中国建设世界旅游强国目标，紧随2009年中国生态旅游年的主题节拍，响应安徽省“两山一湖”和“大皖南”国际旅游区发展战略，根据黄山市建设“实力黄山、生态黄山、魅力黄山、人文黄山”的内在要求，积极推进黟县以“(苏州房产信息网世界)遗产经济”、“乡村(旅游)经济“和“生态(服务)经济”为主导的县域经济发展战略，立足于转变黟西北作为山区、老区、农区的落后困局，以生态旅游为杠杆、为龙头、为主导，加快推动生态富民、旅游安民、和谐山区的建设步伐，规划建设黟西北地区成为全县（生态）旅游副中心、大皖南生态旅游增长极，支撑黟县成为安徽省著名的生态旅游强县，最终打造成为具有黟县特的国家生态旅游示范区。
(1)实施“大生态、大服务、大旅游”发展战略，规划建设以“生态旅游”为内核的全县（生态）旅游副中心和大皖南生态旅游增长极；
(2)坚持“以旅兴农、以旅兴林、农林促旅”的发展思路，着力提高黟西北地区生态服务产业能级，建设安徽省著名的生态旅游服务强县；
(3)围绕国家低碳旅游示范区、国家乡村旅游示范区、国家森林公园、国家级野外生态考察站创建工作，全力规划黟西北地区建设成为国家生态旅游示范区。
1.3.2 规划的任务
本《规划》的主要任务包括：福建有哪些旅游景点
(1)深入调查与挖掘黟西北地区各种旅游资源，包括各类珍稀动植物资源、高山峡谷盆地地质地貌资源、山区河流瀑布等水文资源，以及森林资源、农业生产生活资源、红文化资源、古道古村资源等等；
(2)合理选择黟西北生态旅游目标市场，包括全年性市场、季节性市场、区域性市场、重点客源市场和特殊体细分市场等等。
(3)规划建设黟西北生态旅游主体功能区，建设以生态农业旅游、户外运动旅游、养生度假旅游、科考写生旅游和森林探险旅游、红旅游、民俗旅游、漂流旅游、自助旅游为卖点的特旅游区带点。
(4)台海最新动态开发设计黟西北地区各类生态服务产品，包括观光游览、休养度假、户外运动、旅游购物、商务会奖、农业旅游、民俗旅游、红旅游、科考教育和健康养生等产品；
(5)全面构建黟西北地区生态旅游服务产业体系，包括旅游住宿服务体系、旅游餐饮服务体系、旅游车船服务体系、休闲娱乐服务体系、旅游购物服务体系和教育培训服务体系；
(6)配套建设黟西北地区生态旅游支持系统，包括旅游品牌营销系统、旅游社区服务系统、生态旅游管理系统、旅游招商服务系统；
(7)积极探索一条具有领先性、示范性和黟县本土特的国家生态旅游示范区创建经验、发展模式和成功政策，从而形成具有全国影响力的“黟县现象或经验”。
1.4 规划的指导思想
1.4.1 自主创新的规划路径
目前在世界范围内风头正健的知识经济，其核心和灵魂，就是永恒的创新思维和实践。要大力发展黟西北地区生态旅游服务产业，必须走自主创新之路，从地脉、文脉、业脉和人脉的客观认知出发，根据对动态变化市场的科学把握，提炼黟西北地区旅游的“精、气、神”，构筑最能体现本土特、形成核心竞争力和高效生产力的生态旅游产品构架，打造符合注意力经济和体验经济发展规律、最能占据大众文化消费心理制高点，并能将消费动机转化为消费行为的国家生态旅游示范区。
