金牛委办发〔2007〕78号
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中共成都市金牛区委办公室
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现将《金牛区都市休闲旅游业发展规划》印发你们，请认真贯彻落实。 中共成都市金牛区委办公室 成都市金牛区人民政府办公室
2007年10月22日
金牛区都市休闲旅游业发展规划
一、发展基础
休闲旅游产品体系日益丰富：在永陵、一品天下、羊西线等基础上，正建设的有成都欢乐谷、中国非物质文化遗产国家公园、天回银杏园等项目，同时加快了“一品天下”美食旅游特街和羊西线的风貌整治工作。
休闲旅游配套具备良好基础：目前，在金牛区注册经营的星级酒店共计22家，其中国宾馆1家、五星级1家、四星级3家、三星级11家、二星级6家；在金牛区注册经营的旅行社及门市部43家；以“七纵（羊西线、金牛大道、沙西线、成彭路、商贸大道、川陕路、北新大道）七横（内环线、一环路、二环路、金府路、三环路、黄忠大道、绕城高速）”为主骨架的旅游交通体系日益完善。
市场宣传效果显著：金牛区结合全区的对外宣传工作，不断宣传金牛旅游形象；结合招商引资活动，宣传推介全区旅游项目；利用“中国国内旅交会”和“中国—欧盟投资贸易合作洽谈会”，组织旅游企事业单位参会、参展和招商；利用“中国成都国际美食旅游节”、“羊西时尚美食周”、“首届荷花池国际服装节”等节会，开展大容量、捆绑式旅游宣传促销，扩大提升了金牛区旅游的对外知名度。
都市休闲环境优化改善：开展治污、治尘、净化、绿化、美化、亮化工程等城市环境综合整治，同时对府南河和沙河进行环境治理，城区环境日益改善。
休闲旅游经济发展迅速：2006年，金牛区接待入境游客4.78万人次，外汇收入877.85万美元；接待国内游客241.62万人次，国内旅游收入21.76亿元；旅游总收入22.44亿元，约占GDP的7.2%。
二、发展机遇
四川省提出了“由旅游资源大省向旅游经济强省跨越”的战略目标，并出台了《四川省旅游工作条例》，为四川省的旅游发展指明了战略方向。成都市明确提出将成都打造成国际化、特化的“休闲之都”，并先后出台了《成都市人民政府关于促进旅游业发展若干政策》、《成都市社会旅馆管理办法》，这将极大地促进成都市旅游经济的发展。我区提出了都市旅游业第一区的战略目标，为全区发展都市休闲旅游业提供了政策机遇。
随着成都市城乡一体化的不断推进，城镇化水平的不断提高，有利于不断壮大消费体, 扩大休闲市场规模，这将为我区发展都市休闲旅游业带来充足的客源基础。
特别是我区正在建设的成都欢乐谷和极具竞争力的美食品牌—“一品天下”必将促进我区都市休闲旅游业的快速发展，为我区成为成都市都市休闲旅游第一区奠定坚实的基础。
在看到我区都市休闲旅游业发展机遇的同时，还要看到我区当前存在的一些问题和不足：都市休闲旅游产业的要素配置尚不完善，各相关产业未形成聚集效应，产业布局分散，产业特不明显；休闲空
间与休闲功能配套不完善，影响了休闲旅游业向深度发展，特别是将文化休闲空间与餐饮娱乐相结合起来打造尤显不足；旅游业除餐饮企业之外，没形成集，社会资本对旅游项目的投入严重不足；休闲旅
游产品除餐饮外，尚未形成品牌。
三、指导思想、发展目标和发展原则
（一）指导思想
以理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以发展都市休闲旅游为主题，以带动、提升全区社会经济发展为主线，以把我区建设成为成都市都市休闲旅游第一区为近期目标，成为中西部知名的都市旅游强区。调整优化都市休闲产业结构，重点抓好精品项目、重点节庆活动和精品线路。深化实施“重点项目打造”和“产业空间聚集优化”战略，丰富、优化产品体系的休闲功能，打造布局合理的休闲空间，形成在区域空间内的产品集聚和企业集聚，构建完善的休闲产业链条，完善休闲旅游基础设施、配套服务设施，提高旅行社行业素质，增加旅游饭店资源，增建旅游娱乐设施，加快旅游人力资源的培训与培养，积极发展本地休闲旅游，整体提升国内旅游，积极发展国际旅游。
（二）发展目标
1、总体发展目标。整合旅游资源，突出休闲主题，以美食文化和主题公园为特，打造“美食天堂，娱乐金牛”都市休闲旅游品牌，实施“三步走”战略构想：到2011年，将我区建设成为以美食和娱乐为特的成都市都市休闲旅游第一区；到2015年，成为四川乃至西部地区都市休闲旅游业和餐饮休闲业的示范区；到2020年，成为中西部知名的都市旅游强区。
武汉最新疫情2、旅游经济指标。到2011年，力争国内旅游接待人数637万人次，旅游收入64亿元；入境旅游接待人数达到8万人次，旅游外汇
收入2552万美元；休闲旅游总收入约66亿元，占全区GDP的11%左右，成为金牛区的主导产业。
到2015年，国内旅游接待人数933万人次，旅游收入120亿元，入境旅游接待人数达到11万人次，旅游外汇收入5093万美元，休闲旅游总收入约124亿元，占全区GDP的14%左右，成为金牛区主导产业的重要组成部分；
到2020年，国内旅游接待人数1370万人次，旅游收入236亿元，入境旅游接待人数达到14万人次，旅游外汇收入10618万美元，休闲旅游总收入约245亿元，占全区GDP的17%左右，成为金牛区主导产业的龙头。
金牛区都市休闲旅游经济指标发展规划
主要指标2006 2011 2015 2020
接待人数(万人次) 4.78 8 11 14
人均花费($元/天) 184 319 463 735
入境旅游
市场
凤岗龙凤山庄图片旅游创汇($万元) 877.9 2552 5093 10618
接待人数(万人次) 841.6 1277 1711 2363
其中：国内游客241.6 637 933 1370
城市休闲市场600 640 778 993 人均花费(¥元)（国内与
城市休闲市场平均值）258 500 700 1000
国内休闲
旅游市场
旅游收入(¥亿元) 21.76 64 120 236 旅游总收入（旅游及带动相关产业
增加值）（¥亿元）
22.44 66 124 245
通化旅游景点大全相当于GDP（%）7.2 11 14 17
GDP 总额（¥亿元）312 660 867 1438
数据说明：
1、国内游客按10%增长率计算，2015－2020年按8%计算；城市休闲市场以基数600万计算，
从2010－2020年按5%增长率计算。
2、2010－2020年国际游客量参照《成都市旅游业发展第十一个五年规划》中国际游客量，按
其4%计算，消费额增长8%。
（三）发展原则
按照政府主导、部门联动、企业运作、多元化可持续发展的方针，坚持以人为本原则，坚持国际化导向原则，坚持都市休闲旅游与城市联动发展原则，坚持休闲产业的协调性、复合性，差异化和多元化原则，构建大旅游、大市场、大产业的发展格局，促进都市休闲旅游业快速、健康、可持续发展。
将我区都市休闲旅游业的发展纳入全市旅游发展大环境之中，实施区域旅游合作战略，抢占“休闲之都”战略高地；重点打造成都欢乐谷、中国非物质文化遗产国家公园、羊西线—“一品天下”美食旅游特街等旅游精品项目，凸显我区都市休闲旅游特；实施金沙、永陵等文化资源向文化旅游资本的转化战略，促进文化品牌与旅游品牌的有机结合；实施吃、住、行、娱、购、游产业结构调整，加快完善交通、绿化、国际标识等与旅游相配套的旅游要素体系。考不上高中又想读高中怎么办
四、空间布局
根据区域经济理论和产业发展基础，结合成都城市规划发展现状及《金牛区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，以新的城市休闲产业理念，对全区旅游空间布局进行规划调整，明确功能定位，把握发展方向，建立项目支撑体系。整体形成“四条轴线，六个板块”
