平潭综合实验区管委会关于印发推进旅游业高质量发展意见及其若干措施的通知 文章属性 乌克兰加入北约
∙【制定机关】平潭综合实验区管委会
合浦天气∙【公布日期】2021.07.28
∙【字 号】岚综管综〔2021〕90号
∙【施行日期】2021.08.01
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
平潭综合实验区管委会关于印发推进旅游业高质量发展意见及其若干措施的通知
岚综管综〔2021〕90号
各片区管理局，区直各单位，各区属事业单位，各区属国企：
《平潭综合实验区关于推进旅游业高质量发展的意见》和《平潭综合实验区关于鼓励扶持旅游业高质量发展的若干措施》已经2021年实验区党工委第27次委员会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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平潭综合实验区管委会
2021年7月28日
平潭综合实验区关于推进旅游业高质量发展的意见
带孩子去三亚自由行攻略 为全面贯彻落实《国家发展改革委关于印发平潭国际旅游岛建设方案的通知》（发改社会〔2016〕1922号）和《福建省人民政府关于促进旅游业高质量发展的意见》（闽政〔2021〕8号），充分发挥政策引领的集成效应，鼓励扶持旅游业高质量发展，结合平潭实际，特制定本意见。 一、总体要求
（一）指导思想
广州莲花山在哪里 以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，围绕习近平总书记擘画的“一岛两窗三区”战略蓝图，以平潭国际旅游岛建设为总抓手，以全方位高质量发展超越为主题，以旅游业供给侧结构性改革为主线，主动融入新发展格局，做好“旅游大文章”。推进全域旅游发展，全面构建“一廊两环五区”的国际旅游岛建设发展格局；推行国际通行的旅游服务标准，完善旅游基础设施和公共服务体系，全面提
升旅游管理和服务水平；构建多元旅游产品体系，高标准推进文旅融合，创新旅游融合发展新业态，促进观光旅游向度假旅游、传统旅游向时尚旅游、单一景区景点旅游向全域旅游转变，努力建设国际知名的海岛旅游目的地。
（二）发展目标
到2023年，平潭国际旅游岛建设深入推进，全域旅游发展取得新成效。聚焦以文塑旅、以旅彰文，旅游产品供给结构和质量更加优化，旅游要素配套逐步完善，品牌知名度进一步提升，旅游产品、管理、服务、要素、营销的国际化水平明显提升。年接待游客规模超过800万人次，旅游总收入超过100亿元。
到2025年，平潭国际旅游岛基本建成，成为两岸同胞向往的幸福家园和国际知名的海岛休闲度假旅游胜地。旅游经营管理和服务水平与国际通行标准全面接轨，旅游供给体系更加完善，“一带一路”战略支点作用更加突出，国际影响力和竞争力显著提高，综合实力迈上新台阶。高端度假和过夜游客比例显著提高，年接待游客规模超过1000万人次，旅游总收入超过150亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到14%左右。
二、优化全域旅游发展格局
（一）推动全域旅游建设。全力创建国家全域旅游示范区，构建“一廊两环五区”的国际旅游岛发展格局，融入闽东北旅游协作区发展，推动主要旅游景区“串点成线”“连线成片”。支持景区创品夺牌，加快建设国家级、省级旅游度假区和国家A级旅游景区。
（二）完善公共服务体系。坚持以人为本、政府主导、统筹发展、示范引领的基本原则，突出旅游公共服务转型升级和提质增效，统筹规划布局旅游基础设施和配套服务建设，支持各类主体在规划范围内投资建设旅游集散中心、游客服务中心、旅游道路、旅游厕所、停车场、房车露营地等旅游公共服务设施，提升旅游公共服务质量与水平。
（三）提升旅游交通配套。改善公路通达条件,优化旅游旺季及通往重点客源地与目的地的公交路线、旅游专线配置，强化旅游客运、城市公交对旅游景区景点的服务保障。推进滨海风景道、城市绿道、骑行专线、登山步道、亲水栈道、慢行系统、公共停车场等旅游交通设施建设，提升交通设施休闲功能。对符合条件的旅游交通设施项目，优先争取省级专项资金补助。
三、构筑立体旅游新格局
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（一）引进建设一批引爆性旅游项目。高起点建设一批重大旅游项目，规划建设大型旅游综合体、主题公园、体育生态公园及运动休闲基地，建设风帆等竞技运动国家训练基地。加快建设一批文化旅游核心项目，开发海峡公铁大桥“网红桥”，建设海峡公铁大桥博物馆，推动欢乐南岛、海峡恋岛、南寨山文旅综合体、南北街历史文化街区等重大文化旅游项目建设，促进旅游要素集化、专业化发展。优先支持将重大旅游项目列入国家旅游优选项目库及省重点旅游项目库，争取国家、省级专项资金。
（二）提升改造一批旅游景区。持续促进平潭旅游品质提升，推动坛南湾-海坛古城创建国家5A级旅游景区，石牌洋、仙人井、君山创建国家4A级旅游景区，南部湾创建国家级旅游度假区，加快推进竹屿湾、坛南湾、68小镇、小庠岛、南岛语族基地等重点项目建设，集聚海岛旅游度假景区落。
（三）保护开发一批文旅资源。用好海丝、海防、海岛等历史文化资源，深入挖掘海上丝绸之路、南岛语族、传统石厝等地域特浓厚的文化资源，加快打造壳丘头考古遗址公园、海坛海峡水下考古遗址公园等地标性文化旅游项目。加强历史文化名镇、名村和传统村落保护开发，鼓励申报国家历史文化名镇、名村。支持运营公司或村集体统筹建设运营
民宿集，倡导连片连幢联合发展，实现统一品牌、统一管理、统一服务、统一配套，做优平潭民宿文化品牌。
四、鼓励发展旅游融合业态
（一）做新海洋休闲游。布局发展低容量海洋观光、休闲渔业、海钓运动、海岛训练等深度体验游，培育游船环岛、帆艇体验、潜水冲浪等近海旅游项目，完善涉海旅游保险供给。高标准规划海洋牧场休闲海钓基地，创建国家级海洋牧场示范区。加快大嵩岛、大屿岛等无居民海岛综合性保护开发，探索建设海上精品酒店。规划建设亲海型儿童公园，并与大型主题游乐项目、特文体项目、特餐饮项目、特演艺项目等相衔接，综合打造亲子游产品。
（二）做深研学寻知游。加快研学基地、线路设计、课程开发、导师培养全要素融合，依托主题党日馆、南岛语族基地、海岛研究中心、国学研究中心等资源优势，推出红教育、两岸融合、南岛寻根、海岛生态、国学传承主题研学游产品与线路，创建国家级、省级研学示范基地，打响“平潭研旅”品牌。
（三）做大滨海体育游。支持承接国际级、国家级、省级知名体育赛事，继续办好“风骑云泳”特体育品牌赛事，推进“赛旅协同”，打造市场化、大众化、专业化的海洋、越野户外竞技类赛事承办平台，推动建设国家级运动训练基地，推广专业体育体验游。
（四）做活乡村体验游。深化乡村旅游沉浸式体验，鼓励发展乘船赶海、拉网捕鱼等渔家体验及花卉观光、农艺采摘等农家体验业态；实施乡村旅游提升工程，推动建设全域旅游生态小镇、金牌旅游村、省级美丽乡村和“水乡渔村”休闲渔业基地。
（五）做精医疗康养游。推动创建省级养生旅游休闲基地，鼓励区内企业打造康养旅游项目、建设康养基地，加快开发中医药康复、孕前后调养、避暑度假、天然氧吧等康养产品，鼓励培育中医中药“养生游”、美妆美容“颜值游”等主题线路，策划滨海休闲度假养生基地、海岛健康旅游目的地、温泉养生小镇等，争创国家康养旅游示范基地。
（六）做强旅拍服务游。注重满足定制化、个性化需求，发展婚庆、亲子等主题旅拍，联合OTA平台推出“旅拍+直播+网红打卡”模式，规划精品旅拍线路，依托大福湾、仙人井、坛南湾、邓丽君影视主题公园、竹屿湾影视基地等打造“一站式”旅拍基地与旅拍接待驿站，策划“平潭旅拍季”活动。推动建立旅拍行业联盟，实现产业资源共享。
五、做大做强旅游市场主体
（一）支持旅游企业发展。支持区属旅游国企积极发挥龙头牵引作用，鼓励以合资、合作经营方式，引进世界500强企业、中国500强企业、中国民营100强、台湾百大、省属国企、中国旅游企业集团20强、中国文化企业集团30强等知名企业来平潭布局，投资开发重大旅游项目，将旅游资源优势转化为旅游产业发展优势。支持文化旅游企业上市融资，鼓励区内股权投资机构加大对旅游领域项目或企业的投资力度，扩大直接融资比重。
（二）扶持高星级酒店。按照城市综合服务型、产业发展配套型、休闲旅游度假型的理念，高起点、高标准规划发展高星级酒店。支持通过改扩建、国有资本投资、社会资本投资等多种方式建设高星级酒店。支持建设文化主题式、度假庄园式、养生理疗式、康体运动式等娱乐与游乐为主的高端度假酒店。鼓励区内酒店引入国际品牌酒店管理公司先进管理理念与经营方式，并正式冠名。高星级酒店项目优先安排建设用地指标。项目用地范围与主干道之间的周边绿化，由政府给予配套建设并负责日常养护。用水（指特种用水）不实行超定额累计加价，可按实计取；有线电视资费按市场调节价的50%收取；用电可按一般工商业或工业电价择低收取。
