杨斯涵
（陕西师范大学旅游与环境学院，陕西西安，710062）
摘要：洽川位于陕西省渭南市合阳县城东20公里的黄河之滨，面积176平方公里，是黄河流域最大的温泉湿地型风景区。2004年1月，洽川景区被国务院正式批准为第五批国家重点风景名胜区，洽川黄河湿地景区也被列入我省重点推出的十大自然旅游景点之一，旅游产业已成为合阳县经济增长的新亮点。本文首先介绍了洽川旅游资源的概况和洽川旅游开发的相关政策，然后从取得的成就和存在的问题两方面全面叙述了洽川旅游开发的现状，最后给出了洽川旅游进一步开发的建议。 关键词：洽川 旅游开发 问题 建议
1、洽川旅游资源概况
洽川风景名胜区位于合阳县城以东20公里的黄河之滨，面积176平方公里，现为国家级风景
名胜区。景区旅游资源丰富多样，景观秀丽、独具特。有全国最大的芦苇荡15万亩，是黄河流域最大的温泉湿地型风景区，2001年建立了全国第一家湿地森林公园。
江苏连云港旅游景点洽川景区丰富的温泉水面、芦苇水草、鱼虾河鲜构成的生态环境，为珍稀候鸟提供了理想的栖息场所。白天鹅、丹顶鹤、黑鹳、大鸨、鸳鸯等100多种国家一、二级保护珍禽栖息于此。十里洽川，天地一，湖光与山影相映成趣，构成了景区重要而不可替代的旅游资源。
洽川景区有“华夏一绝”的瀵泉7处，日出水量7.3万立方米，水温常年保持在29摄氏度——31摄氏度，富含锶、硒等对人体有益的微量元素。其中以“处女泉”最为知名。处女泉实际上是一个泉，大小泉眼不计其数。人入水中漂浮不沉，泉涌沙动，如沙浪浴。洽川瀵泉中，夏阳瀵流量最大，在此已建成了现代化的良种鱼繁育基地，养殖罗非鱼等优良鱼种，是全省最大的特种水产养殖基地。
洽川景区历史文化悠久、人文积淀深厚，史称“有莘国”，是中华民族的发祥地之一，夏、商、周、汉古韵犹存。五帝之一“帝喾”高辛氏安葬于此，今有帝喾陵遗址。我国第一部诗歌总集《诗经》中“关关雎鸠，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑”的千古绝句就出自洽川，
由此洽川被誉为“诗经文化之乡，中华情诗之源。”出土于此的汉代《合阳令曹全碑》是我国现存汉碑中最负盛名的碑石之一。还有福山古建筑、梁山—武帝山风景区等名胜。
总之，洽川旅游资源容量大、价值高，具有观光、度假、娱乐、健身、修学等多种旅游功能。
2、洽川旅游开发相关政策
在对合阳县旅游局的走访调查中笔者了解到，1995年，洽川被命名为省级风景名胜区，其独一无二的旅游资源优势和开发利用价值开始得到认可。2000年，合阳县委、县政府作出了《关于加快洽川风景名胜区开发建设的决定》，旅游产业开发进入了实质性阶段。酒泉有哪些旅游景点2002年，西安旅游集团投资开发处女泉景点，洽川景区开发建设迈上了一个新台阶。2004年，洽川景区被国务院批准为国家重点风景名胜区，确立了其在全国旅游业中的地位。
从1997年开始，合阳县旅游局先后编制了《陕西洽川风景名胜区总体规划》和《洽川处女泉景区详细规划》，并将2005年定为景区规划年，对各项规划进行了修编从政策层面保证了对洽川旅游开发的高度重视。
3、洽川旅游开发现状
3.1 取得的成就
3.1.1 带动第三产业迅速发展
据合阳县旅游局的工作人员介绍，洽川旅游业的发展有力地带动了第三产业的发展。合阳县先后成立了洽川旅行社和山川旅行社，地接和外联规模不断扩大。修建了具有星级标准的洽川宾馆、国贸大酒店，建成“农家乐”家庭旅馆120多户，提高了合阳县旅游接待能力。全县新增商业网点200余户，商贸物流日趋活跃，综合服务功能进一步完善。目前，全县共有涉旅企业40余家，直接从业人员2680人，年综合收入达6000万元，旅游业在第三产业中的龙头作用日益显现出来。
3.1.2 旅游资源开发初具规模
洽川旅游业发展遵循了“旅游三产社会化”的思路，先后吸引了西安旅游集团、东雷抽黄、喜登辉、迈捷克和渭南森田等多家企业前来投资，开发建设了处女泉、黄河魂、福山、垂钓园等景点和温泉沐浴、芦荡探幽、黄河漂流、民俗文化欣赏等特旅游项目，形成了以
处女泉为中心，东有黄河、西有福山、南有垂钓园、北有黄河魂的洽川湿地休闲旅游格局。同时，武帝山、桥头河自然公园、玄武青石殿以及印光法师纪念堂等景点开发也已经初具规模，旅游项目不断丰富，景区品位不断提升。
3.1.3 旅游基础设施明显改善
合阳县先后投资3400万元，修建了22公里全市第一条县级二级专用公路——合洽旅游专线，架起了洽川总干渠大桥；国债投资900万元，修筑了41.3公里景区旅游道路；投资520万元，建成了35KV输变电站；投资200万元，完成了景区移动通讯和光缆通讯系统；投资近100万元，绿化美化了景区及3.4公里支干道；建成了较高标准的合洽路宽幅风景林带，使景区和景区沿线呈现出勃勃生机。2008年，合阳县委、县政府又启动了洽川风景名胜区“一桥两路”建设工程，概算总投资377万元。该工程的完工，必将提升景区品位，大大改善景区的道路通行条件，推进洽川景区和县域经济的快速发展。
3.1.4 张家界在哪个位置宣传促销力度加大
近年来，合阳县先后多次在西安、香港等地举办了洽川旅游新闻推介会，拍摄了《洽川览
胜》、《飞跃新三秦》、《自古华山》、《体验中国——洽川行》等电视风光片，在中央电视台、香港凤凰卫视、陕西电视台和渭南电视台等新闻媒体进行了广泛宣传。在西安、渭南繁华地段和108国道、西潼高速公路等处制作了巨幅宣传广告牌。在全市率先开通合阳旅游信息网，编发文字、图片信息150余条（幅）。从2001年开始，连续四年举办了“中国洽川旅游文化节”，召开了“诗经发祥地国际考察团洽川研讨会”和“秦晋豫黄河金三角旅游联谊会”，提高了洽川的知名度。
3.1.5 行业管理进一步规范
按照国家重点风景名胜区的要求，洽川不断强化行业管理职能，积极指导景区景点、宾馆饭店、旅行社和农家乐加强经营管理。例如，成立了接受县旅游局领导的农家乐协会，对各家农家乐旅馆的卫生标准、食宿规格、价格标准等都进行了明文规定，推行诚信经营、守法经营、公平竞争、优质服务。另外，各相关部门密切合作、积极协作，加大监督检查力度，规范了景区商业摊点、代步花车等经营秩序，使服务质量和管理水平明显提高，为游客创造了一个良好的旅游环境。 3.2 存在的问题
3.2.1 旅游资源未能得到有效开发利用
受规划和资金等因素的影响，旅游资源开发粗放，利用程度低，景点单一、项目单调，缺乏可参与性。从笔者与队友进行的游客问卷调查的结果来看，提到洽川，能联想到处女泉的游客占61%成都青城山，能联想到荷塘的游客占40.7%，而能联想到诗经、抽黄工程及其他景点和旅游项目的游客很少，可见相当一部分旅游资源还未被游客所熟悉。
另外，根据笔者对农家乐经营者和游客的调查，多数人认为来洽川旅游主要就是游览处女泉、进行黄河漂流等活动，且滞留时间较短，100%的游客在问卷调查中选择了“来洽川旅游，通常停留的时间是1—2天”。可见例如福山、桥头河自然公园等旅游资源知名度较低，未能得到有效开发利用。
3.2.2 旅游服务设施水平较低上海世博文化公园预约
首先，洽川景区导游服务水平有待提高。由于来洽川旅游的游客中，自驾车散客占很大比重，应提高针对这类游客的散客导游服务水平。同时，为适应旅游业的发展，应提供外语导游服务，而目前洽川景区乃至合阳县还无法实现外语导游服务。
其次，特餐饮、特旅游商品的开发程度很低。合阳县有十三花碟、辣子豆腐、清汤羊肉、踅面等特饮食，又有罗非鱼、合阳红薯、红地球葡萄、合阳苹果、莲子、莲藕等土特产品，另外还有扎染、面花、跳戏、线戏等民间艺术，但其资源优势未在旅游业中得到发挥，导致洽川旅游在餐饮、购物等方面特不突出、收入水平低的现状，也影响了洽川旅游业的整体品位。
再次，景区内交通不够便利。洽川风景名胜区占地面积达176平方公里，包括3个村落，各个景区景点之间以及与宾馆、农家乐分布区之间距离较远，但交通不够便利，电瓶车、马车的数量较少，分布不广，难以满足游客的需求。
另外，旅游项目比较单调，针对游客进行的问卷调查结果显示，44%的游客认为洽川旅游中欠缺观光项目，40.7%游客认为洽川旅游中欠缺运动项目，认为洽川旅游中欠缺农家体验项目和度假项目的游客分别占35.6%和28.8%，另外有38.9%的游客认为洽川的城市建设不够完善。
总之，目前洽川的各项旅游服务设施发展还比较滞后，跟不上旅游发展的需要，为游客提供吃、住、行、游、购、娱等服务的水平不高，还未形成高品位的旅游消费环境。
3.2.3 管理体制不顺，资源保护和管理工作薄弱
目前虽然成立了洽川风景名胜区管理委员会作为景区的专门管理机构，但是受行政区域和行业管理的制约，加之利益部门化、地方化，在管理中资源分割、力量分散、多头管理、条块分割、互相扯皮等问题仍然存在，责、权、利不明确，影响和制约着对洽川景区的统一管理。就在本次社会实践结束后不久，还发生了一次由卫生检查引发的洽川镇干部和处女泉景点职工之间的打架事件，在媒体和网络上炒得沸沸扬扬，产生了不良的社会影响，极大地损害了当地的旅游形象和美誉度。另外，各种管理体制上的问题还制约着洽川自然资源的保护，乱开、乱占、乱挖、烧割芦苇等破坏湿地资源的行为时有发生。
4、对洽川旅游开发的建议
4.1 加快景区开发建设
张家界市内景点有哪些应该在完善景区基础设施建设的同时，形成配套完善的旅游接待服务体系，从吃、住、行、游、购、娱六个方面逐一着手开展工作，不断提高服务质量。例如加快建设一批融入现代科技，集参与性、娱乐性于一体的旅游景区景点，同时深入挖掘古莘文化、诗源文化
、黄河文化、民俗文化潜力，丰富旅游产品文化内涵。又如扶持和发展民间艺术产品生产企业，开发特旅游商品，或围绕苹果、红薯、罗非鱼、莲藕等农特产品，开发绿旅游食品。
4.2 创新管理体制
加快完善洽川风景名胜区管理委员会的机构设置，强化景区管理、监督规划实施，促进洽川景区的规范化和标准化建设。同时协调各个部门的关系，避免类似“7.26事件”之类的情况出现，以促进洽川旅游业的健康发展，提高其市场竞争力。
4.3 加大宣传促销力度
根据针对游客的问卷调查，认为洽川景区知名度大的游客仅占13.5%，多数游客认为洽川景区的知名度一般，占71.2%，另有15.3%的游客认为其知名度小。另外，来洽川旅游的游客基本都来自陕西、山西、河南三省，并以陕西省内游客居多，可见在洽川旅游开发的过程中，应加大宣传促销力度，以进一步拓展市场、提高景区知名度。具体说来，可采用制作旅游宣、传画册、书籍、歌曲、网站等形式，或利用户外广告，开展促销宣传。也可
借“中国洽川旅游文化节”、“诗经发祥地国际考察团洽川研讨会”的机会，推出富有特的旅游节庆活动，吸引游客前来。但更要注重旅游资源本身的深度开发和旅游线路的科学制定，才能实现洽川旅游的可持续发展。
