DOI ：10.16675/jki14-1065/f.2020.20.049
与提质增效对策
□董
谦1，赵慧峰1，刘
畅1，闫紫薇2，裴艳青3
摘
要：在新冠肺炎疫情影响下，河北省肉羊产业面临养殖成本上升、销售不畅、经营亏损等困境，同时在推进肉羊
产业一体化发展、推动肉羊产业智能化进程和促进肉羊产品结构优化等方面面临发展机遇。从注重全产业链发展、优化产品结构、加强智能化和精细化管理、加强监测预警信息平台和疫病防控与应急储备体系建设等方面，提出促进河北省肉羊产业提质增效的对策。
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关键词：肉羊；提质增效；新冠肺炎疫情；河北省文章编号：1004-7026（2020）20-0107-02
中国图书分类号：F326.3文献标志码：A （1.河北农业大学经济管理学院河北保定071000；2.河北农业大学教学实验场一分场河北保定
071000；
3.河北清河经济开发区管理委员会河北邢台054800）河北省是肉羊产业发展大省，总产值、羊肉产量和肉羊出栏量多年来一直位居全国前列，但在肉羊产业规模化、产业化、市场化发展等方面还有待提升。在新冠肺炎疫情国内防控形势总体向好但时有反复、国外疫情难控、全球经济衰退的严峻形势下，基于对河北省44家肉羊养殖场和10家肉羊屠宰加工企业进行问卷调研，研判新冠肺炎疫情影响下河北省肉羊产业发展的困境和机遇，提出促进河北省肉羊产业提质
增效的对策，对于推动河北省肉羊产业转型升级、实
现由肉羊产业发展大省向强省转变具有重要的现实意义。
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新冠肺炎疫情下河北省肉羊产业发展困境
1.1养殖成本上升，经营出现亏损
新冠肺炎疫情导致国际贸易受阻，在2020年初疫情爆发后，由于运输渠道不畅，养殖场面临断草、断料的困境。饲草饲料价格都有不同程度的上涨。一季度玉米、豆粕每吨均价较2019年同期涨幅为3.1％和4.2％，虽然二季度有所回落，但饲料饲草价格上涨是导致河北省肉羊养殖场复工复产后养殖成本上升的主要因素。2020年初受严重疫情影响，饲养管理人员招工难，工资上涨，也加剧了部分养殖场养殖成本的上升。养殖成本上升挤占了养殖场的利润空间，养殖量有所下降，例如保定市肉羊存栏量和能繁母羊存栏量比2019年下降了7.3％和21.56％。由于养殖量下降，70％的屠宰加工企业表示羊源难、羊价太高。有些屠宰加工企业因为不到羊源而导致产能闲置，经营受损。调研发现，河北省约40％的养殖场和80％的屠宰加工企业都出现了不同程度的经营亏损，其中约59％的养殖场和70％的屠宰加工企业面临资金紧张和还贷压力。
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肉羊产业链条短，产业利益联结不紧密河北省肉羊产业链条短，养殖场（户）组织化程度较低，养殖场（户）与上游和下游产业链主体的利益联结分散，屠宰加工企业对养殖场的带动能力明显不足，疫情期间突出表现为出栏羊和羊肉销售不畅。调研发
大连棒棰岛食品有限公司现，养殖场主要通过经纪人和商贩卖羊
（占比63.6％），或由屠宰场定点收购（占比54.5％），而通过合作社卖羊（占比2.30％）或“公司+农户”形式销售（占比4.50％）较少。受疫情管控影响，外来收购商较少，跨区域销售渠道不畅，导致出栏羊销售不畅。屠宰加工企业销售羊肉主要是自己市场（占比70％），受疫情影响，流通不畅，约40％的屠宰加工企业出现羊肉库存积压。多数屠宰加工企业为线下销售，仅10％的屠宰加工企业利用疫情以前建设的电商平台销售羊肉，销量有限。
1.3应急防控与监测预警体系不完善，防范风险能力弱
河北省肉羊养殖以散户养殖为主，散户的抗风险能力和风险防控措施弱于规模养殖场。规模养殖场在动物防疫基础设施建设、种羊场疫病监测和净化、疫病防控培训以及应急物资储备等方面建设滞后，在出现重大突发事件后因应对不及时而影响活羊和羊肉的生产、供应和销售。我国建立了肉羊生产、价格监测预警系统，并通过相关政府部门、专门的畜牧业信息网及等平台发布相关信息，但是这些信息不能及时传递给养殖户。信息发布平台建设滞后，没有实现与养殖户及时有效对接和信息反馈。2
新冠肺炎疫情下河北省肉羊产业发展的机遇
2.1推进羊产业一体化发展，走全产业链发展道路
新冠肺炎疫情下，从产前的源头饲料和原料生
基金项目：2019年度河北省教育厅青年拔尖人才项目（BJ2019069）；2019年度河北省社会科学发展研究课题（2019031203007）及河
北省现代农业产业技术体系羊创新团队产业经济岗位（HBCT2018140301）阶段性成果。白鹤滩水电站介绍
上海住宿推荐作者简介：董谦（1981—），女，河北保定人，博士研究生，副教授，研究方向：畜牧业经济、农业经济理论与政策。
//现代农业/
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山西农经//2020年20期
产，到产中肉羊养殖，再到产后的加工、储藏、运输、销售环节都受到了影响。尤其是在疫情严重时，国内物流运输不畅，反映出河北省肉羊生产规模化、产业化、市场化水平低的问题。当前国际贸易保护主义和单边主义盛行，饲料饲草进口受阻，短期内饲料饲草成本上升也将进一步倒逼河北省羊产业走全产业链的发展道路，以抵御外部风险。
2.2推动羊产业智能化进程，实现产业转型升级
新冠肺炎疫情冲击了河北省羊产业传统生产经营方式，规模化生产需要智能化、精细化管理。疫情也暴露了河北省羊产业传统销售方式的短板。疫情发生后，线上购销意愿增强，约70％的养殖场和90％的屠宰加工企业开始关注电子商务平台，并有意开展线上销售业务。
因此要想实现河北省羊产业转型升级，就要充分利用互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，提升羊产业生产、经营、管理和服务水平，形成新型羊产业生产经营体系和模式。
2.3促进羊产品结构优化，满足消费结构升级的需要
河北省肉羊深加工能力弱，虽有分级、分割标准，但不注重市场开发和销售，羊肉以活羊屠宰和胴体初加工为主，冷鲜肉及深加工制品市场份额少且同质化现象严重，无品牌低端产品多，绿有机等中高端产品少。受非洲猪瘟和新冠肺炎疫情的影响，消费者对产品的品类和品质更加关注，为河北省以市场需求为导向、进一步优化羊产品结构和满足消费结构升级的需要提供了机遇。
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促进河北省肉羊产业提质增效的对策
3.1注重全产业链发展，增强抗风险能力
产前环节发展优质饲草，加快饲料本地化步伐，大力发展青贮玉米、燕麦等优质饲草料的种植面积，依托河北省丰富的农业资源实现农副产品饲料化利用。例如发展麦秸、稻秧、土豆秧、红薯叶等粗饲料，既能降低饲料成本，又能降低对进口饲料的依赖度。注重培育加工、运销等龙头企业，发展肉羊产业化联合体，促进产加销紧密衔接，完善产业链生产经营主体利益联结机制，增强生产经营主体的抗风险能力。产后环节提高产品深加工能力，提升羊肉制品的附加值。3.2优化产品结构，保障优质羊产品供应
首先，优化肉羊产业布局和良种结构，从源头上保障优质羊产品供应。引导河北省肉羊产业向饲草饲料丰富、生态容量大的区域转移，打造优质羊产品生产加工基地；实施良种遗传改良计划，加强地方优质资源保护与开发利用，提升良种繁育水平，优化品种结构和质量。其次，以市场需求为导向，推进差异化羊
肉制品开发。发达国家冷鲜肉销售达90％以上，而河北省加工的羊肉产品70％是生鲜羊肉，80％是初级羊肉制品，精深加工羊肉制品仅占20％，因此应加强冷鲜羊肉及深加工制品的发展。再次，加强品牌建设，适当发展高端羊肉。积极申报地理标志商标，打造唐县羊肉、太行黑山羊等一批特鲜明的区域公用品牌。3.3依托信息技术创新生产经营方式，加强智能化、精细化管理德州科技职业学院
首先，规模肉羊养殖企业要积极推进生产智能化。应用精准饲喂、环境智能调控、疾病自动诊断等物
联网设备和技术，实现肉羊养殖自动化和管理智能化。其次，推进电商平台建设。养殖和加工企业可以充分利用淘宝、京东、抖音等平台，推广羊肉产品线上销售，利用进社区团购销售。探索建立“电商交易+大数据运用+供应链金融服务”的互联网平台，为河北省肉羊产业链各环节主体提供技术、融资、交易、销售等服务，提高线上销售能力。
3.4加强监测预警信息平台和疫病防控与应急储备体系建设
首先，构建以初级批发市场价格采集反馈系统为基础，地方畜牧信息中心体系、价格信息网及中央储备肉监测中心等为信息主流和载体的羊肉价格监测预警体系[1]，构建公共信息发布平台，发挥公共物品供给者的作用[2]，实现与养殖户等生产经营者及时有效对接和信息反馈。其次，加强防疫基础设施建设，提高养殖场（户）饲草料储备库等设施化装备水平。实施布病、小反刍兽疫等重大肉羊疫病防治计划，开展种羊场疫病监测和净化工作，对区域肉羊养殖场（户）、交易市场、屠宰场进行排查监测，完善区域疫情联防联控体系，构建疫病防控培训体系。引导规模养殖场（户）做好饲料、疫苗、药物等物品储备，合理安排出栏、补栏等生产活动，引导屠宰加工企业加强冷库建设，做好冻货储备，保障在特殊时期市场供应稳定。3.5加大政策支持力度，助力提质增效
首先，加快推进肉羊产业政策保险。为基础母羊提供保险保障，将羊疾病、死亡保险和价格保险纳入政策保险范畴，降低养殖户的养殖风险。加大扶贫资金与商业性羊产品保险的实施面，减少经济损失。
及时设立灾后养殖基金，有针对性地进行后续生产指导及经济上的扶持[3]。其次，加大财政支持力度。75％的养殖场希望加强能繁母羊和良种补贴的补贴力度，81.8％的养殖场希望突发事件后适当出台贴息贷款等信贷资金支持政策。再次，强化金融支持。创新金融服务产品，有效解决养殖主体资金需求。健全农担风险分担机制，解决肉羊产业抵押担保难、银行信贷风险大的问题。冈仁波齐山顶之谜
参考文献：
［1］陈甜，肖海峰.我国畜产品价格异常波动的原因及其稳定机制［J ］.农村经济，2014（9）：35-38.［2］苗珊珊.突发事件信息冲击对猪肉价格波动的影响［J ］.管理评论，2018（9）：246-255.［3］舒畅，乔娟.新冠肺炎疫情防控对畜禽养殖业的影响及对策建议［J ］.中国畜牧杂志，2020（3）：120-125.（编辑：周宏燕）
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