文章属性
∙【制定机关】鄂尔多斯市人民政府办公室
∙【公布日期】2022.06.16
∙【字 号】鄂府办发〔2022〕80号
∙【施行日期】2022.06.16
∙【效力等级】地方规范性文件
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∙【主题分类】自然生态保护
正文
鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发创建国家生态文明建设示范市规划（2021-2035年）的通知
鄂府办发〔2022〕80号
各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
《鄂尔多斯市创建国家生态文明建设示范规划（2021-2035年）》已经市人民政府2022年第10次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
鄂尔多斯市人民政府办公室
2022年6月16日
鄂尔多斯市创建国家生态文明建设示范规划（2021-2035年）黑龙江旅游网
第1章 创建基础与面临形势
“十三五”期间，鄂尔多斯市深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持把生态文明建设摆在优先位置，坚决打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战，认真落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》重大战略部署，生态制度体系逐步完善，环境污染治理取得新成就，生态保护工作取得新进展，人民众生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强。
1.1创建基础
1.1.1生态制度体系逐步完善
推进制度和方案建设。制定了《鄂尔多斯市绿矿山建设管理条例》，填补了绿矿山建设的法律空白。颁布实施了《鄂尔多斯市环境保护条例》《鄂尔多斯市大气污染防治条例》《鄂尔多斯市集中式饮用水水源保护条例》《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》等地方性法规。制定了《鄂尔多斯市2018-2020年污染防治三年攻坚行动方案》（鄂污防治办〔2018〕3号）、《鄂尔多斯市水环境生态考核补偿办法（试行）》（鄂府发〔2
020〕44号）、《鄂尔多斯市黄河流域生态保护和高质量发展规划》《黄河流域鄂尔多斯段生态环境保护专项实施方案》、《鄂尔多斯市十大孔兑综合治理2022年度实施方案》（鄂府办发〔2022〕51号）等成果。
加强考核机制保障。出台了《鄂尔多斯市开展领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》（鄂党办发〔2016〕23号）、《鄂尔多斯市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》（鄂党办发〔2016〕20号）、《鄂尔多斯市自然资源资产管理考核评价办法（试行）》（厅发〔2018〕1号）、《鄂尔多斯市生态文明建设目标评价考核办法（试行）》（厅发〔2018〕29号）、《鄂尔多斯市污染防治三年攻坚行动实施情况考核方案（试行）》（鄂污防治办〔2018〕2号）等文件。2015年在鄂托克前旗率先编制自然资源资产负债表，建立自治区首家旗县级“草原信息中心”，为落实草原生态资源资产负债表和责任审计制度实施提供了依据。自2016年起，在鄂托克前旗和乌审旗开展自然资源资产离任审计试点。
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1.1.2绿经济高质量发展
GDP继续领跑全区。2020年，鄂尔多斯市地区GDP为3533.66亿元；人均GDP为16.4万
元，是全国平均水平的2.3倍，居全国第四、全区盟市之首。“十三五”期间生产总值年均增长3.7%，超过人均生产总值2.6万美元。
产业结构调整效益显著。三产结构比重由2016年的3.9:59.0:37.1变为2020年的3.8:56.8:39.4。农牧业供给侧结构性改革成效显著，“十三五”期间全市稳粮优经，扩绒增肉兴奶，粮食产量突破39.3亿斤、增产1.3亿斤；肉类产量突破19万吨、增长10%，农牧业总产值从2015年的169.9亿元增长为2020年的230.3亿元。草原文化旅游迅速发展，2020年旅游接待人数和总收入较2015年分别增长30.79%、33.52%。
产业快速提档升级，现代工业体系日益完善。“十三五”期间，全市新增电力装机670万千瓦、现代煤化工产能527万吨，淘汰280万吨落后产能，全市人均能耗由2015年的830千克标准煤降为2020年719.01千克标准煤，同比下降13%。现代工业体系日益完善，高端装备、光电子器件、煤基新材料等高技术产品迅速发展。2020年规模以上工业中战略性新兴工业企业占规模以上工业总产值的5.2%，非煤产业增加值占规模以上工业比重达到32%。
能源结构逐步优化。全市具备规模化开发风电项目的面积约6758平方公里。可再生能源发电总装容量达到313万千瓦。库布其沙漠100万千瓦光伏领跑者基地已全容量并网，成为 我国最大的沙漠集中连片光伏发电基地。有序实施“公转铁”，运输体系日趋完善，全面供应国VI汽柴油，实施国VI轻型车排放标准。达拉特旗连续获得2017年国家第三批光伏发电应用领跑基地和光伏发电领跑基地奖励。鄂尔多斯事业单位考试信息网
1.1.3科技创新能力显著增强
产业创新取得明显成效。实施煤化工行业高盐水深度处理工程，并率先在全国化工领域实现了高盐水“零排放”的目标，探索出一条国内发展煤化工的领先之路。煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工重大标志性科技成果落地转化。18座煤矿建成智能化工作面，智能信息化水平大幅提升。鄂尔多斯市被国家确定为全国技术创新示范城市、全国科技进步先进城市、国家可持续发展实验区及国家文化和科技融合示范基地，成功打造全国第一家零碳产业园，建立碳研究中心、碳技术服务中心和碳监管支队。准格尔旗是自治区唯一入选全国首批启动建设的创新型县（区），鄂尔多斯高新技术产业开发区获批国家级高新区，鄂尔多斯市装备制造基地获批国家火炬计划特产业基地，大路煤化工基地成功入选第十批国家新型工业化产业示范基地。
大力开展产学研合作。广泛开展科技创新合作，建成国际科技合作基地2家，实施国际科
技合作项2个，与中国科学院、清华大学等高校院所建立了合作关系，建成紫荆创新研究院等科技创新研究机构。组建了内蒙古羊绒技术研究院、内蒙古伊泰煤炭开采及煤基油基合成工业研究院等8家新型研发机构。与中科院深圳先进技术研究院合作共建驻深人才服务中心，在氢燃料电池、智能驾驶、5G技术等前沿科技领域深化产学研合作。
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1.1.4生态保护修复工作扎实推进
自然生态保护修复效果显著。“十三五”期间，实施京津风沙源治理、“三北”防护林建设、天然林保护、退耕还林（草）等重点生态工程建设，完成林业建设788万亩、草原保护建设1603万亩，毛乌素沙地治理率达到70%，库布其沙漠治理率超过25%，全市森林资源总面积、活立木蓄积量、森林覆盖率较“十二五”末分别增加了104.3万亩、191.33万立方米、0.8个百分点，林草覆盖率稳定在70%左右。
