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“以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄,广开选贤之门、广辟任能之路。”——陈润儿
夏日的长沙,骄阳似火,激情四射。
“同意提名何惠风、戴水文、侯向宇……等9名同志为副区县(市)长人选。”8月10日,经过市委常委会差额票决,省委常委、市委书记陈润儿当场宣布竞争性选拔9名35岁以下的副区县(市)长拟任人选。
此前的8月9日,60名30岁以下乡镇(街道)党工委副书记拟任人选完成选岗,已经赴任。
至此,长沙市历史上参与人数最多、分布范围最广、职务层次跨度最大的干部公开选拔,历时一个半月,完美落幕。一大批优秀的年轻干部在制度创新中敢于竞争、脱颖而出。
高瞻远瞩的战略擘画
长沙市第十二次党代会指出:未来五年,是长沙大有作为的机遇期、率先实现小康的决战期、转变发展方式的攻坚期和奠定城市格局的关键期。大有可为的机遇不容错过,复杂严峻的挑战不可忽视,率先发展的责任不能懈怠。事业成败,关键在人。如何为发展提供坚强的组织保证和人才支撑,确保“五化一率先”战略顺利推进,是市委面临的重大课题。
“让想干事的干部有机会、有本事的干部选得上、实绩突出的干部出得来。”这是陈润儿同志到任长沙后一贯倡导、始终坚持的选人用人总目标。
“干好干坏不一样!” 2007年至今,长沙在全国率先探索的党政领导班子和党政领导干部绩效考核,使奋进者得到激励、懈怠者受到鞭策、平庸者感到不安,干部队伍活力开始迸发。
2009年,一项项干部队伍建设的新举措频频推出:实施“五百工程三亚亚龙湾天域度假酒店”,让优秀年轻干部到基层去锻炼成长,从实践中把德才兼备的干部选拔上来;引进储备万名优秀青年人才,青年才俊汇聚长沙,各条战线英才辈出;开始连续4年选派年轻后备干部开展“两帮两促”“一推行四公开”,深入企业一线、深入基层众,锤炼作风,增长才干……
五轮差额,现场直播,打破干部选拔的神秘感。2010年,长沙响应中央号召、呼应众诉求,竞争性选拔5名市管领导正职,已经成为长沙干部人事制度改革的里程碑。2011年,竞争性选拔向教育、卫生系统等事业单位推进,“靠实力竞争、凭真才胜出”的意识深入人心。
经过近年的思考和实践,决策层再次果断发力:竞争选拔、大胆起用,为优秀年轻领导干部成长打开宽广之路!
2012年6月25日,市委召开新闻发布会,竞争性选拔9名35岁以下的副区县(市)长拟任人选和60名30岁以下乡镇(街道)党工委副书记拟任人选。
一时之间,干关注,社会热议。1147名青年才俊积极响应,踊跃报名。
“这次竞争性选拔,是继我市近年来成功竞争性选拔多批市管领导干部之后,市委立足全市领导班子和领导干部队伍建设实际,推出的又一次重大战略举措。”市委常委、组织部长程水泉说。
选拔69名年轻领导干部——规模大,面向党政、团、事业单位——范围广,首次引入履
职评价加权计分——形式新……一个个鲜明的特点,彰显了市委着眼长远、推进改革的决心和勇气,为近年新招不断、实招频出的长沙干部队伍建设再续华章。
坚定不移的鲜明导向
用人导向是一面旗帜。“用一贤人则贤人毕至,用一小人则小人齐趋。”选什么样的人,关乎党风民意,关系事业发展。
“坚持重基层、重实干、重实绩的用人导向和德才兼备、以德为先的用人标准,让吃得苦的干部吃香,让有作为的干部有位,不让老实人吃亏,不让投机者得利,真正把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。”陈润儿同志在市第十二次党代会上进一步集中总结和宣示了市委鲜明的选人用人导向。
市委常委会高度重视这次竞争性选拔年轻领导干部工作,两次专题研究、充分酝酿《实施方案》,陈润儿反复听取各方面意见,重要环节亲自把关,对实施中的关键问题适时提出具体指导意见。作文题:“只有我们把众当亲人,众才会把我们当亲人。” 案例题:“某村地理位置好,招商引资环境好,但村支两委班子不团结,导致项目落地受阻,
你作为联点镇领导,如何处理?”
上海青浦金泽古镇面试题:“某县新引进一家劳动密集型电子企业出现招工难。与此同时,该县却有大批青壮年劳动力远赴沿海省市打工。作为分管副县长,你打算采取哪些措施来解决?”这些题目紧贴工作实际,都是当前工作中的热点、难点问题,重点突出考查工作实践和历练,既准确又有深度,完全体现“干什么考什么”。考生浏阳市七宝山乡党委副书记、乡长邹芳深有感触地说:“这次命题考的是平时知识积累,考的是工作能力,突击复习、死记硬背没有用,只有在基层摸爬滚打过的人、有丰富基层实践经验的人才能答到位、考得好”。一直以来,“会考不会干铁山寺峡谷漂流”、“干得好不如考得好”是公开选拔工作中决意进行改革突破的难点问题之一。程水泉在接受采访时坚定地表示“不仅要让考得好的有优势,更要让干得好的有奔头”。
这次竞争性选拔还设计履职评价与组织考察环节,为有基层乡镇街道的班子成员和机关干部、村(社区)主职等经历的同志,加计履职评价分;为年度考核优秀的同志,加计考核分;为综合素质高、工作能力强、众口碑好的同志,加计综合评价分,以上加分直接计入考生综合分数。
“通过这样的方式选拔出来的干部,强化了实绩认同,杜绝了高分低能的现象,实际工作能力在考试中能得到有效体现。”考生岳麓区副县级干部、望城坡街道党工委书记何惠风说,“这是对干部选拔‘以分取人’‘惟票取人’困境的重大突破。”
最终,9名副区县(市)长拟任人选全都拥有丰富的基层领导工作经验。60名乡镇(街道)党(工)委副书记拟任人选中,来自市直单位12人、区县(市)48人(其中乡镇、街道28人);现任或曾任乡镇(街道)班子成员的18人,现任或曾任乡镇(街道)机关干部和村(社区)其他班子成员的31人;拥有基层工作经历的51人,占85%;年度考核为优秀的39人,占65%。
“到基层去,到人民众最需要的地方去!”
“到基层去,到磨砺意志、增长才干的地方去!”
长沙,奏响了干部队伍建设的时代强音。近年来,无论是“五百工程”深圳晚上必去的景点的机关基层双向大交流,还是“两帮两促北戴河刘庄家庭旅馆哪家好”“一推行四公开”的机关干部下企业、下项目、下村(社区),无论是面向大学生村官、村(社区)干部、劳模工人定向考录公务员,还是三次竞争性选拔领导干部,
始终面向基层选人、围绕事业选人、选能干事的人,“重基层、重实绩、重公认” 选人用人的导向一以贯之、没有动摇。
敢于创造的改革探索
2010年,长沙市综合运用提名制、差额制、竞争制、票决制等方式,三轮面对面竞争通过电视、网络现场直播,成功竞争性选拔市卫生局局长、市公路管理局局长等5名市管领导正职,一时社会各界好评如潮。2011年,面向市属教育、卫生系统竞争性选拔11名市管领导干部引入面试观察员制度,著名学者张康之评价“对中共党内民主的发展十分有利。上海房价”
“敢为天下先”的长沙,一直勇于为干部人事制度改革探路,争当“排头兵”,对竞争性选拔的改革和创新,有自己独到的认识和体会。