文章属性
∙【制定机关】济南市人民政府
∙【公布日期】2021.01.05
∙【字 号】济政发〔2021〕1号
∙附近海边沙滩哪里好玩免费【施行日期】2021.01.05
∙【效力等级】地方规范性文件
铜陵人才网∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】水资源
正文
济南市人民政府关于加强水资源管理工作的意见
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为进一步加强全市水资源管理，优化水资源配置，增强水资源支撑保障能力，实现水资源可持续利用，促进泉水持续喷涌，结合我市实际，提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，扎实推进国家节水典范城市建设，落实最严格水资源管理制度，以水资源优化配置和节约保护为重点，以强化取用水监管为手段，以健全责任考核制度为保障，全面提高用水效率和效益，为加快建设黄河流域中心城市和打造“五个济南”提供水资源保障。
（二）总体目标。统筹黄河水、长江水、地表水、地下水和再生水等各类水源，坚持“供、排、蓄、引、治、保、工、管”多措并举，强化水资源管理，实施水源工程建设，加强水污染防治和水生态修复，完善水网体系，着力解决制约城市高质量发展的水资源、水生态、水环境等方面的突出问题。“十四五”末，全市年用水总量控制在21.9亿立方米以内，再生水回用率达到40%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6543以上，除地质原因外，城市、城镇集中式饮用水水源地水质达到或优于三类比例持续保持100%，国、省控断面全面消除劣五类水体，达到水质考核目标要求。各区县建成区全面消除黑臭水体，农村生活污水得到有效治理，全市水环境质量不断改善。正常降水年份，实现泉水持续喷涌，重要河湖生态水量得到保障。 二、主要任务万泉河水清又清
（一）严格总量控制，强化刚性约束。
1.强化水资源论证。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，强化水资源承载能力在区域发展、产业布局等方面的刚性约束。进一步加强相关规划、项目建设布局和取水许可水资源论证工作。编制国民经济和社会发展相关工业、农业、能源等需要进行水资
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源配置的专项规划，城市总体规划，重大产业布局和各类开发区（新区）规划，以及涉及大规模用水或者实施后对水资源水生态造成重大影响的其他规划时，应当进行水资源论证。已审批的相关规划，其内容有重大调整的，应当重新开展水资源论证。县级以上政府或其所属部门审批的规划，由同级水行政主管部门在规划审批前，对规划编制部门提供的规划水资源论证报告书或相关论证材料进行审查。（牵头单位：市水务局、市行政审批服务局，责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、各区县政府及代管镇、街道的功能区管理机构。以下将各区县政府及代管镇、街道的功能区管理机构统称为各区县政府）
2.严格取水许可审批。实行常规水和再生水取水许可制度，从严控制新增取水审批，公共供水管网覆盖范围内禁止新增自备井。2022年年底前，原则上关停建成区内全部自备井，因特殊情况不能关停的，按规定进行备案，并通过实时监测取水量、提高取水价格等方式实施严格管控。对取用水总量达到或者超过年度用水控制指标的区县，暂停或者停止该区域内建设项目新增取水。严格执行国家产业政策和行业用水定额，对不符合产业政策或与当地水资源条件不相适应的项目不予审批。（牵头单位：市水务局、市行政审批服务局，责任单位：市财政局、济南城市投资集团有限公司、各区县政府）
3.严格用水计划管理。按照“统筹协调、综合平衡、留有余地”原则，根据行业用水定额、取用水单位近3年实际用水量等情况，分水源、分用途制定并下达年度（月份）取水计划。严格用水计划监管，对超计划用水户征收超（计划）定额累进加价水费、水资源税；用好城市居民用水阶梯水价制度，提高居民节水意识。（牵头单位：市水务局，责任单位：市财政局、市税务局，各区县政府）
4.强化取用水监督管理。加快重点取用水户监测系统建设，实现重点取用水户远程实时在线计量监控。依托智慧水务平台，完善水文、水资源监控体系，搭建市、县两级互联互通、信息共享的水资源监控管理信息平台；重点加强边界河流断面、大中型水库、重要饮用水水源地、地下水超采区等监测站网建设，逐步实现实时自动监测。（牵头单位：市水务局，责任单位：市生态环境局、市水文局、各区县政府）
（二）建设水源工程，提高供水能力。
5.加强水源工程建设。全力增加水资源储备，构筑常规水源、应急水源、战略储备水源三级保障。完成白云水库建设，结合南水北调二期工程，规划建设济南新旧动能转换先行区太平水库和莱芜区马头山水库，实施鹊山水库除险加固及供水能力提升工程，进一步论证
建设埝头水源地。（牵头单位：市水务局，责任单位：市自然资源和规划局、各区县政府）
6.实施水源连通工程。实施卧虎山水库至锦绣川水库连通调水工程、东部水源四库连通调水工程、玉清湖水库至鹊华水厂调水工程；加快推进田山灌区与济平干渠连通工程扩建项目；规划雪野水库与东部城区水源连通工程；统筹莱芜区、钢城区水资源，推进雪野水库与大冶水库、杨家横水库、乔店水库连通工程；积极协调省直有关部门，利用济平干渠每年向我市调引东平湖水1亿立方米，缓解水资源总量不足问题。（牵头单位：市水务局，责任单位：市自然资源和规划局、各区县政府）
7.实施地表径流拦蓄工程。实施钢城区杨家横水库增容工程、长清区武庄水库续建增容工程以及徒骇河、瀛汶河、牟汶河等河道拦蓄工程。因地制宜建设小水库、塘坝、谷坊，提高雨洪资源利用。（牵头单位：市水务局，责任单位：市自然资源和规划局、各区县政府）
8.提高城乡供水保障能力。推进东湖水厂、旅游路水厂等已建水厂并网运行，完善东部临空经济区、唐冶、章锦、彩石片区供水管网。加快建设济南新旧动能转换先行区、国际医
学科学中心片区、东客站片区等新建片区供水设施，不断扩大城市公共供水管网覆盖范围。持续推进老旧供水管网改造工程，“十四五”期间完成改造160公里。巩固农村饮水安全两年攻坚行动成果，构建布局合理、保障充足的农村居民供水安全保障体系。（牵头单位：市水务局，责任单位：济南城市投资集团有限公司、各区县政府）
9.提高供水水质。按照“政府引导、市场为主”“优水优用、优质优价”原则，逐步实施市民直饮水工程。全市新建住宅小区、企事业单位等用水单位原则上预留双供水系统。完成居民住宅二次供水设施改造工程，提升城市供水水质。（牵头单位：市水务局，责任单位：济南城市投资集团有限公司、各区县政府）
（三）加强节水管理，提升用水效率。
10.加强节水型社会建设。全面探索节水新目标、新理念、新技术、新机制，推进全域全产全程全民深度节水，建设节水典范城市。全面落实国家、省、市节水行动方案，把节水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，健全节约用水体制机制。各区县应当编制区域节约用水专项规划，合理配置、高效利用水资源，强化再生水、雨水等非常规水源利用。深入开展节水型载体创建，继续保持国家节水型城市称号，到2025年，所有市直机关
及60%以上市属事业单位建成节水型单位，60%以上区县达到节水型社会标准。（牵头单位：市水务局、市机关事务服务中心，责任单位：市直各部门、单位、各区县政府）
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11.加快推进节水技术改造。实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点领域节水开源等重点工作，力争实现增产增效不增水。加大农业节水力度，积极推广水肥一体化、覆盖保墒等高效节水灌溉技术，逐步扩大农业节水灌溉面积。加快工业节水技术改造，逐步淘汰列入国家《高耗水工艺、技术和装备淘汰目录》的高耗水工艺、技术和装备，加强电力、钢铁、纺织等高耗水行业用水管理，推广园区串联用水和企业再生水回用、水循环利用、污废水“零排放”等节水技术。推动城市生活和服务业节水，逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品，大力推广使用生活节水器具。（牵头单位：市水务局、市农业农村局、市工业和信息化局、市发展改革委，责任单位：市住房城乡建设局、市生态环境局、市市场监管局、各区县政府）
12.实施引黄灌区农业节水工程。按照“节水优先、开源节流、因水制宜、量水而行”的总体思路，在全市大中型引黄灌区采取巩固、续建、新建等措施，以灌区水网建设为载体，推进骨干灌排工程建设，科学设计田间节水工程，配套完善计量设施，提升信息化支撑能
力，创建设施完善、管理科学、节水高效、生态良好的现代化引黄灌区。（牵头单位：市水务局，责任单位：市农业农村局、有关区县政府）
