煤化工在中国能源、化工领域中占有重要地位，然而煤化工又是典型的“高能耗、高排放、高污染”行业,煤化工残渣处置和利用过程中产生的环境问题已成为其快速发展的重要制约因素。煤化工生产过程中产生的残渣有十余种，其中煤焦油、煤沥青、焦油渣是环境风险最大的三种典型煤化工残渣。煤焦油产量大，综合利用和安全处置过程中环境管理问题比较突出，我中心组织专家对煤焦油综合利用和安全处置过程中的环境风险进行研究，并提出相关管理政策建议。 一、煤焦油的基本情况
煤焦油是煤在干馏和气化过程中获得的，根据干馏温度和煤焦油性质，可将煤焦油分为高温煤焦油和中低温煤焦油，包括高温炼焦产生的高温煤焦油、固定床煤气化产生的中低温煤焦油和兰炭干馏产生的中低温煤焦油。 （一）高温煤焦油
高温煤焦油的产率（对洗精干煤的质量分数）约为3％～4.5％。根据相关资料统计，2011年
我国高温煤焦油总产能在2200万吨左右，由于同年我国炼焦产能的开工率在70％左右，高温煤焦油实际产量约1750万吨。
高温煤焦油产能与焦炭的产能分布相关，全国各地均有分布，主要分布在华东（29%）温州南麂岛住宿、华北（43%珠海伶仃岛游玩攻略），山东大学排名两地区的产能占全国总产能的72%。按省划分，主要分布在山西（26.67%）、大龙湫瀑布河北（18.10%）、山东（16.59%）、河南（6.62%）、内蒙（5.2%），五省的煤焦油产能占全国总产能70.2%。
（二）中低温煤焦油
中低温煤焦油的产率较高，不同气化和干馏温度下焦油的产率也不相同，一般在5％～10％之间。目前我国基本上淘汰了落后的低温土法炼焦技术，新建的机焦项目大多数配有中低温焦油回收装置。根据《焦化行业准入条件-2008修订》，新建半焦（兰炭）炭化炉的企业生产能力要达到60万吨/年以上，近几年我国在陕西、内蒙古和新疆等地新建了一大批年产60万吨以上的兰炭生产项目，极大地带动了我国中低温煤焦油的发展。2011年我国中低温煤焦油总产能568万吨，全国开工率59%以上，总产量达335.2万吨；煤气化低温煤焦油产量达300万吨左右，因此我国各类中低温煤焦油的年产量已经达到600万吨以上。
我国兰炭生产产生的中低温煤焦油产能主要分布在西北地区的陕西、宁夏和新疆等省，2011年产能为438万吨，占全国总产能的77％，其它中低温煤焦油产地有内蒙古、山西、河北和河南等省。
二、煤焦油综合利用和安全处置现状
高温煤焦油和中低温煤焦油由于组分、性质不同，其综合利用方式也不同。高温煤焦油主要是芳香烃组成的复杂混合物，烷基烃含量较少，高沸点组分较多，热稳定性好，主要用于深加工制取化工原料。中低温煤焦油组分中芳烃含量少，烷烃含量大，主要用于生产汽油、柴油等燃料。
（一）高温煤焦油的深加工现状
2011年我国高温煤焦油的产量为1750万吨左右，回收1400万吨，实际深加工约1000万吨，加工企业主要分布在山西、内蒙古、陕西、河南、山东和河北等省。
煤焦油深加工主要是提取其中芳香族化合物成分，通常使用常减压蒸馏反应釜等设备。煤焦油深加工过程能耗较高，一般都在12～13GJ/t，有的则高达20GJ/t。因此，只有实现规
模化生产，才能取得经济效益，相应的也易控制其环境风险。煤焦油精制产生的废渣包括中温沥青、酚渣、酸焦油（属危险废物）、焦油渣（属危险废物）和废水处理产生的剩余活性污泥。 （二）中低温煤焦油替代燃料油现状
2011年我国中低温煤焦油的年产量达到600万吨以上。中低温煤焦油经高压加氢生产汽油、柴油等产品，这也是今后中低温煤焦油综合利用的主要途径。目前中低温煤焦油加氢生产才刚刚开始，国内已实现工业化运行的装置仅四套，处理规模较小。低温煤焦油加氢产生的残渣主要有焦油渣（属危险废物）、沥青和废催化剂。
目前我国大多数煤气发生炉产生的中低温煤焦油被直接以燃料的形式粗放燃烧，部分以重油作为燃料的企业改烧煤焦油或将煤焦油与汽柴油混烧。
（三）存在不合理利用情况
我国超过20%的煤焦油回收后去向不明，煤焦油由多种多环芳烃和含氮、氧、硫的杂环芳烃混合物组成，随意丢弃混入水体中，会导致水体有机污染，作为粗燃料直接使用会导致
烟气中含有大量的SOx和NOx,存在环境隐患。零散收集的煤焦油较多被直接作为燃料燃烧，或简易制油、制沥青、制焦等，存在较大环境风险。
三、煤焦油的管理现状及问题
煤焦油是不可替代的化工原料，煤焦油中某些组分产品不可能或不能经济地从石油原料中获得，将煤焦油作为石油资源的替代品，按照重要的产业资源进行管理和保护是国际通用做法。
（一）煤焦油是否按危险废物管理各地存在分歧
2008年颁布的危险废物名录还存在“焦炭生产过程中产生的其他酸焦油和焦油”（湖南省博物馆门票免费吗252-011-11），关于这个代码的描述各级环保部门和产生、利用企业的理解分歧很大。对于煤焦油是否按照危险废物管理，各级环境管理部门在实际管理中做法各异，各地呈现了各自的地方特，也出现过争执、调整。
江西萍乡市环保局未将煤焦油视为危险废物，2007年对萍乡市家福实业有限公司煤焦油综合利用项目环评报告书予以批复，2010年华东督查中心在督查时认为萍乡市环保局越权对
危险废物综合利用项目进行了审批，以华东环督字[2010]60号撤销对萍乡市家福实业有限公司项目环评的审批，并要求加大对陶瓷产业产生煤焦油等危险废物的监管。最终江西省厅以赣环评字[2010]478号明确煤焦油属于危险废物，按照《建设项目分级审批规定》撤销萍乡市环保局对萍乡市家福实业有限公司煤焦油综合利用项目的批复。
河北省环境保护厅在2008年前发放过一家煤焦油综合利用综合经营的危险废物经营许可证。之后对煤焦油加工利用企业没有再要求申领危险废物经营许可证。
黄埔军校一期学员名单河南省明确“煤焦油虽暂未被列入《国家危险废物名录》，但应按照危险废物相关标准进行管理”。2010年河南郑州在全市开展危险废物专项整治，明确“煤气发生炉产生的煤焦油是危险废物，按危险废物管理”。2012年河南省巩义市在全市开展煤气发生炉产生的煤焦油的专项整治，要求严格执行危险废物申报登记制度、转移联单制度、经营许可证等制度。2012年，河南省荥阳全市18家煤焦油产生企业全部与有危险废物经营资质处置单位签订处置合同。
2011年，湖北省当阳市召开陶瓷企业煤焦油安全处置工作促进会，要求所有陶瓷行业产生的煤焦油必须全部委托给有危废处理资质单位处置。
