三明市

三明市市场监督管理局关于印发破解市场主体“十

问”打造窗口新风正气名片活动实施方案的通知

文章属性

•【制定机关】三明市市场监督管理局

•【公布日期】2022.06.15

•【字号】明市监注〔2022〕96号

•【施行日期】2022.06.15

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】市场秩序

正文

三明市市场监督管理局关于印发破解市场主体“十问”打造

窗口新风正气名片活动实施方案的通知

明市监注〔2022〕96号

各县（市、区）市场监管局：

现将《三明市市场监管局关于破解市场主体“十问”打造窗口新风正气“名

片”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

三明市市场监督管理局

2022年6月15日

三明市市场监督管理局关于破解市场主体“十问”打造窗口

新风正气名片活动的实施方案

根据《三明市人民政府关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难三

十三条措施》（明政文〔2022〕24号）和《福建省市场监督管理局关于印发打造

“倾情服务、马上就办”新风正气市场监管窗口“名片”活动的实施方案的通知》

（闽市监注〔2022〕105号）的工作部署，结合优化营商环境、“放管服”改革攻

坚战役、闽西革命老区高质量发展示范区建设等有关要求，巩固深化新风正气三明

“名片”，深入开展岗位践行新风活动，在全面征求社会公众和办事众意见的基

础上，以破解新时期市场主体主体“十问”为重点，推动全市市场监管部门行政服

务窗口全面落实“提高效率、提升效能、提增效益”行动，结合我市实际，制定本

实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十

九届历次全会精神，践行以人民为中心的发展思想，结合实施“提高效率、提升

效能、提增效益”行动，进一步传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，用新

风气、新面貌提升企业和众办事的获得感和满意度，着力破解当前市场主体提出

和反映的迫切需要解决的十个方面的问题,打造新风正气市场监管窗口“名片”，

争当服务先锋，全力推动闽西革命老区高质量发展示范区建设，以实际行动迎接党

的二十大胜利召开。

二、具体内容

全市市场监管部门行政服务窗口要聚焦市场主体全生命周期的痛点、堵点和难

点，着力破解市场主体和众办事“十问”，持续推进政务服务“马上办、网上

办、就近办、一次办、自助办”，全力打造“倾情服务、马上就办”新风正气市场

监管窗口“名片”，争当服务“一区六城”建设先锋。

(一)破解企业章程制定难的问题。推行企业章程审查便利化，公开企业章程参

考格式文本供企业参考。在受理登记中，重点对章程中是否符合《公司法》规定的

法定事项予以审查，充分尊重企业自治，允许股东根据需要在章程中约定特化、

个性化的条款。同时，结合《中华人民共和国公司法》英国黑池 等相关法律法规和企业实际

需求，为办事众提供专业指导。

(二)破解众外网申报系统不畅的问题。加大帮办代办服务力度，做好帮办代

办“店小二”，在窗口设置咨询服务专线及可用于众现场进行外网申报的电脑，

为市场主体提供政策业务电话咨询、现场指导，帮助、指导外网申报有困难的申请

人进行网上申请，不让众多跑路，提高办事效率。

(三)破解经营范围规范表述与实际不相符的问题。参照国家局制定的《经营范

围登记规范表述目录（试行）》，指导新设立企业按照规范条目办理登记，指导存

量企业在办理海曼 经营范围变更登记时使用规范条目办理登记并对原登记经营事项进行

规范化调整。

(四)破解企业名称个性化要求的问题。推行企业名称自主申报，申请人通过网

上办事大厅直接提交名称信息，无须工作人员人工审核，系统查重通过后即可进行

设立登记。同时，放宽企业名称库，释放更多名称资源，满足企业多样化名称需

求。

(五)破解企业联络员信息变更不畅的问题。认真做好变更指导有关工作，为企

业提供原联络员信息，帮助企业变更新联络员，防止企业因联络员信息遗忘或者记

错等情况无法进行年报。

(六)破解办事效能提升的问题。着力“减材料、减环节、减时限、减跑动”，

进一步优化线下“一窗通办”服务，实行企业开办事项“一窗收件、一窗出件”办

理模式，实现线下“一个窗口”提交申请，窗口现场或者通过寄递方式一次领取办

件，半个工作日内办理完成。坚持便捷高效、公开透明、控制风险的原则，进一步

扩展简易注销适用范围，规范简易注销程序，压缩简易注销公告期限至20个自然

日；落实简易注销容错机制，全力保障众合法权益。进一步深化市场监管领域

“证照联办”、“一件事”集成套餐服务等创新改革事项，实现众办事“跑一个

窗口、办多个事项、领多个证照”，切实提升企业和众办事便利度。

(七)破解众办事“来回跑”的问题。持续深化企业开办“一网通办”，将公

章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、水、

电、气开通等业务纳入平台覆盖范围。进一步便利企业开立银行账户，建立在线推

送银行预约账号模式，推动企业开办各环节、全链条提速。对开办环节全程网上办

的企业，探索在变更、备案、注销等环节实现高频事项全程网上办理，提高企业登

记“一趟不用跑”事项比例，实现许可审批事项全程网办，提高众办事便利化水

平。打破企业办事地域限制，进一步推进许可审批事项“跨省通办”、“省内通

办”，为企业提供更加高效、便捷的办事服务体验。

(八)广东番禺地图 破解虚假登记的问题。根据《市场主体登记管理条例》等有关文件的要

求，积极应对众诉求，在核实被冒用人身份的情况下，登记受理撤销市场主体登

记申请、做好公示，并在公示期内依据调查结果完成撤销或不予撤销决定审批流

程，切实解决众身份被冒用、“被老板”等突出问题。

(九)破解部分市场主体经营困难的问题。针对因疫情影响经营不善的市场主

体，在放得开、管得好上下功夫，主动为经营者在办理歇业业务时提供“一对一”

服务指导，切实为企业在“开业（存续）”状态和“注销”状态之间提供缓冲地

带，让经营困难的企业能够暂时“休眠”。

(十)破解企业开办时空限制的问题。全面推行“申请+直接登记+自动审核

+自助打照”个体工商户全程智能化登记，为众提供“全天候”“免预约”“不

见面”“零干预”“无纸化”登记服务。配合省局完成个体工商户名称行业与标准

化经营范围对应梳理工作，对接使用统一标准地址库。进一步完善登记系统智能化

水平，鼓励有条件的县（市、区）通过各种渠道，扩大和增加自助打照机布点范围

和数量，为个体工商户准入提供更加高效便捷的服务。持续推动电子营业执照、电

子印章的申领和应用，将电子营业执照作为企业开办相关业务的合法有效身份证

明，为注册资本3000万元以上企业免费赠送电子印章，实现电子营业执照、电子

印章作为市场主体身份凭证文件的互信互认，提高政务服务和企业办事效能。

三、工作要求

（一）坚持高站位，打造有深度的窗口。各级市场监管部门行政服务窗口要站

位全局，围绕市场监管中心工作，扎实开展文明创建活动,严格遵守各项规章制度

和纪律要求，定期组织窗口工作人员开展市场准入法律法规、业务知识、业务技能

及工作纪律等方面的培训，整体提升窗口工作人员服务质量，以更宽视野、更高站

位，不断推进登记服务创新，推动打造优质服务清远恒大金碧天下 窗口与业务工作相互融合、互促共

进，做到内强素质、外树形象，使“倾情服务、马上就办”成为窗口工作人员牢记

的“座右铭”。

（二）塑造高格局，打造有速度的窗口。坚持全心全意为人民服务宗旨，持续

推进“马上办、网上办、波黑共和国 就近办、一次办、自助办”政务服务模式。强化制度的保

障作用，进一步规范服务流程，明确服务标准，严格落实政务服务“好差评”制

度、首问责任制、一次性告知制和限时办结等制度，零距离为众提供审批服务哈尔滨透笼 、

政策解读、即时咨询、在线办理等便民服务，打通服务众“最后一公里”，用

“速度”说话，提升政务效能。

（三）追求高标准，打造有精度的窗口。全市市场监管部门行政服务窗口要结

合优质服务、争先创优、岗位竞赛等活动的开展，组织动员全体窗口职工从自身做

起，从岗位做起，从一言一行做起，优化“绿通道”，为退役军人、残疾人、高

校毕业生等体提供咨询、指导的精准服务。在做好行政审批服务的同时，及时了

解众需求及工作改进的意见建议，广泛集中民智日照旅游一卡通 ，对众反映强烈的问题及时反

馈，及时整改，精准改进工作，提升服务水平，树立文明窗口良好形象。

（四）淬炼高质量，打造有温度的窗重庆美食节 口。推动市场监管部门行政服务窗口规范

化建设，进一步改善窗口环境，在窗口醒目位置公开文明服务理念、服务承诺、服

务制度，合理设置窗口服务区、咨询服务区、自助服务区、等候休息区、志愿服务

站等服务区域，营造温馨服务氛围。完善自助电脑、手机充电站、便民药箱等服务

设施，加强阅报栏、宣传橱窗等宣传阵地建设，持续优化企业和众办事体验感，

真真切切地感受到市场准入窗口的“温度”。