泰安市人民政府办公室关于印发泰安市旅游休闲业转型升级实施方案的通知 文章属性
∙本地天气几点几分下雨预报【制定机关】泰安市人民政府办公室
∙【公布日期】2016.09.06
∙【字 号】泰政办字〔2016〕93号
∙铜梁区公共资源招标交易中心【施行日期】2016.09.06
∙【效力等级】地方规范性文件
强欢∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市旅游休闲业转型升级实施方案的通知
泰政办字〔2016〕93号
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各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位：
《泰安市旅游休闲业转型升级实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。
泰安市人民政府办公室
2016年9月6日
泰安市旅游休闲业转型升级实施方案
为进一步推动我市旅游休闲业转型升级，加快旅游休闲业发展壮大，现结合我市实际，制定本实施方案。 一、发展思路和目标任务
（一）发展思路。深化旅游业供给侧结构性改革，重点推进旅游产业布局、项目建设、公共服务、产业融合、营销推广、消费促进和综合管理协调等体系建设，创新旅游发展体制机制，形成“文化引领、项目带动、产业融合、创新驱动、整合发展”的产业发展模式，促进我市旅游业由单一观光型向观光与休闲度假型、门票经济型向产业经济型、总量扩张向规模与质量并重、旅游节点城市向旅游目的地城市转变，实现旅游休闲业全域化、品质化、国际化、智慧化发展。
（二）目标任务
1.综合实力显著增强。到2020年，全市旅游接待人数突破8400万人次，年均增长8%；旅游消费总额达到880亿元，年均增长11%。其中，入境游客接待人数44万人次，旅游外汇
收入达到2.7亿美元，年均增长3.5%。
2.质量效益显著提升。到2020年，国内游客人均停留天数达到2.5天左右，人均消费达到1050元左右，来我市休闲度假游客比重超过50%。
3.社会贡献显著增加。到2020年，旅游消费总额占全市GDP的比重达到20%左右，占服务业增加值的比重达到45%左右。
4.中外游客更加满意。实施旅游满意度提升工程，确保每年游客满意度指数达到满意以上，在全省地市排名中稳居第一梯队。
二、重点工作及实施路径
（一）深化旅游发展改革，创新旅游发展机制
乌镇自驾游攻略2日游 1.突出工作重点，促进旅游业加快发展。按照“大旅游、大市场、大产业”的总要求，建立健全体制机制，重点做好旅游综合协调、旅游产业发展促进、旅游安全救助、旅游监测预警、旅游规划编制和评价、旅游景区价格和流量管理、乡村居民经营旅游业务、旅游公共服务、旅游市场联合执法监管等工作。
2.创新旅游市场资本运作，深挖发展潜力。鼓励各类社会资本进入乡村民宿、农村电商、低空飞行、医疗旅游、健康旅游和养老旅游等领域开发旅游项目。引导大型电子商务企业集团进入旅游领域，创新开发旅游电商新平台、多业融合新产品与智慧旅游新业态。拓展旅游企业融资渠道，鼓励金融机构加大对旅游企业的信贷支持。
3.积极培育旅游市场主体，扶持企业做大做强。支持旅游企业扩规模、强实力、创品牌，逐步形成实力强大、结构合理、优势互补、管理科学的旅游企业体系。加快推动旅游市场向社会资本全面开放，积极引入国内外大型旅游集团来我市投资。促进中小旅游企业向“专、精、特、新”方向发展。加快国有旅游企业改组改制，推动旅游企业集团化发展。
4.搞好对接协作，推动旅游区域一体化发展。加强与国内重点旅游区的合作，形成资源共享、产品互融、客源互送、信息互通的旅游一体化发展格局。积极融入省会都市圈、半岛“8+2”城市，加快推进旅游区域一体化建设。依托京沪高铁的“同城效应”，加强与高铁沿线城市的沟通与合作，促进京沪高铁沿线旅游的协同发展。
（二）拓展旅游空间，推进旅游全域化发展
1.优化旅游空间结构，构筑旅游发展新格局。打造“一核、一环、一带、四大板块”的区域发展新格局。“一核”是指以泰城为核心，以文化引领、产业带动、综合服务为重点，打造国内著名休闲旅游城市。“一环”为环泰山、泰城旅游休闲游憩带，大力发展休闲度假、医疗保健、养老养生等高端旅游项目。“一带”为大汶河旅游休闲带，着力打造贯穿各县（市、区）的滨水休闲旅游带。各县（市、区）要立足自身优势，打造各具特的旅游名胜区。
2.推动泰山景区转型升级。发挥泰山的龙头带动作用，强化“平安泰山”品牌建设，大力开发平安泰山系列旅游产品，构建观光休闲、宗教旅游、修学旅游、遗产旅游等多元化的产品体系。提高泰山景区运营管理水平，建设知名度高、影响力大的遗产旅游和休闲目的地。
3.提升中心城区的旅游休闲功能。拓展泰城的旅游空间，集聚旅游产业要素，重点打造东部休闲娱乐区、西部国际高端休闲度假区、南部山水文化休闲区三大旅游综合体。沿泮河、奈河等城市河道打造滨河休闲游憩带。修复改造历史文化街区，扩大城市公共休闲空间，增加城市绿地公园、休闲广场、步行廊道、生态慢游系统等公共休闲场所。
4.加快旅游度假区建设，完善休闲度假功能。加快推进基础设施和休闲设施建设，丰富休闲旅游项目和产品体系，打造休闲功能完善、旅游影响力大、综合效益好的省级旅游度假区。充分发挥徂徕山汶河景区的资源、文化、生态优势，按照国家级旅游度假区的定位和标准，加快旅游项目建设和环境提升，完善旅游度假功能，努力打造成国家级旅游休闲度假区。
5.实施乡村旅游提升计划，推动乡村旅游提质增效。以培育乡村旅游集聚区为方向，打造一批兼具农事体验、养老养生、休闲度假等功能的休闲农庄、乡村民宿，开发乡村度假等高端产品。打造以里峪村、夏张古梨园、曼华庄园等项目为核心的省级乡村旅游示范区。大力开发传统古村落、特农业、民俗风情、非遗文化等乡村旅游资源，培育乡村旅游体验产品。提升和完善乡村道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理等旅游基础设施和公共服务设施，做好产品设计、市场推广、人才培养等各项工作，推进乡村旅游加快发展。
（三）创新旅游业态和产品，完善旅游休闲产品体系
1.实施“旅游+”战略。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业等相关产业
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和行业的融合。大力发展城市休闲、会展经济、文化创意、旅游装备、体育旅游、演艺娱乐、健康养生、休闲农业等旅游新业态，推动旅游产品结构由观光为主向观光、休闲、度假复合发展转变。
2.支持开展研学旅行。依托我市资源与文化优势，开发研学旅行旅游项目，建设研学旅行基地，建立健全研学旅行安全保障机制。探索将研学旅行纳入全市中小学学生综合素质教育范畴，鼓励中小学开展各类研学旅行活动。鼓励旅行社开发设计研学旅行产品，组织开展研学旅行活动。旅游景区、旅游企业对中小学研学旅行要给予价格优惠。
3.积极发展健康养生旅游。推进健康养生旅游发展，积极参加国家中医药健康旅游试点城市和中医药健康旅游示范产品建设，推动中医药产业、医疗护理与旅游市场深度结合,推出一批以中医药文化传播为主题,集医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品。利用温泉、盐矿资源，开展温泉养生保健旅游。
4.加快发展会展旅游。完善泰山国际会展中心及配套设施建设，打造会展旅游目的地城市。建立常态化大型会展旅游协调、服务和奖励机制，加强宣传和政策引导力度，促进商务会展企业实现专业化、品牌化发展。积极培育会展企业，提高会展策划、招徕和组织能
力。加强与国内外大型会展组织的合作，积极引进重大项目和活动落户泰安，提升会展旅游整体水平。
5.推动节庆赛事旅游发展。重点做好泰山国际旅游文化登山节、东岳泰山论坛、世界名山会盟三大节庆，提高国际化水平和影响力。各县（市、区）要因地制宜，办好各类特节庆活动。在开展众体育的基础上，大力推动开展赛事旅游，重点打造泰山国际登山比赛、泰山马拉松赛、东平湖中华龙舟邀请赛等三大赛事，逐步提升赛事水平，提高国内影响力。
6.促进房车、自驾车和露营旅游发展。按照国家相关标准，合理布局、积极建设野外宿营地等各类宿营地，并同步完善设施服务；协调公安、交通等部门出台营地住宿登记、房车拖挂、安全救援等方面的政策措施。对旅行社、汽车俱乐部、驴友等组织和团体开展的各类自驾游、徒步旅行等活动，进一步加强监管，形成良好的发展规范。建立健全自驾游、徒步旅行等旅游活动的安全保障机制。
