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►的十八大以来，中央高度重视公务车管理，中共中央
办公厅、国务院办公厅于2017年出台了《党政机关公 务用车管理办法》。审计发现，公务车改革后，超编制、超 标准配备公务用车，公车私用，车辆维修费中虚列名目等 问题得到有效遏制，但依旧存在私车公养、违规停靠宾馆 景区等违纪现象。为准确判断公务车运行轨迹合理合规 性，笔者在公务用车审计中，借用百度地图开发平台，用 Python调用百度接口抓取宾馆等敏感地址坐标，还原公务 车运行轨迹，为审计判断提供可靠依据。本文结合公务用 车使用审计案例，介绍相关方法的具体运用。 —、审计思路
针对公务车改革后公务车管理违规问题表现形式的 变化，调整审计思路，重点对公务车编制配备和公务用车 使用流程、行驶过程的合规性进行审计。既关注运行轨迹 是否合理合规，有无出现在娱乐场所等敏
感地点，是否存 在绕行或中途逗留风景名胜区，是否存在私车公养、使用 公务车上下班，既享受公务交通补贴又享受公务用车，是 否在指定位置定点停放，节假日是否封存，长期未使用效 率低下的情况。
二、数据采集、整理和分析
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采集“互联网+公务用车管理智慧云服务监管平台”的 车辆基本信息和运行轨迹数据作为基础数据。运用Python调用百度接口，从百度地图中抓取相关地点的名称、地址、经纬度。本次审计所需的六类数据汇总情况表如表 I所示。数据采集、整理和分析的难点是获取百度地图AK (密钥），用Python获取所需地址坐标，根据经纬度计算坐 标间的距离。
(一)获取百度地图AK
公务车管理平台使用的是百度地图，百度地图使用的
表1所需数据的汇总情况表
序号数据名称|类型|来源关键字段| 1!
车辆基本
信息
S Q L车管平台单位名称、车牌号、排量、类型2
车辆运行
轨迹
S Q L车管平台车牌号、时间、经度、纬度3
敏感地点
坐标
E X C E L百度地图名称、地址、经度、纬度
沙井海上田园门票是多少钱4
节假曰曰
期表
E X C E L自定义节日名称、节日日期
5
车辆加油
记录
E X C E L石油公司
单位名称、车牌号、加油时间、
加油数量、单价、金额、
加油站名称
6
车辆制定
停放点
E X C E L
被审单位，
百度地图
单位名称、车牌号、
停放点经度、停放点纬度
BD09坐标，是在火星坐标系（GCJ02)基础上再次加密形
云南现在天气预报15天查询
成。使用百度地图WEB服务的流程是：注册百度账号一认
证成为开发者一获取AK—使用集成服务API。
1•登录百度地图开放平台（网址：lbsyun.baidu.
com/)，注册账号。
2. 创建应用。填入自定义的应用名称“娱乐场所地点 坐标拾取”，应用类型选择“服务端”，应用服务默认勾选全
部，请求校验方式:1P白名单校验,IP白名单填入:0.0.0.0。
3. 创建应用后，百度会分配给该应用唯一 AK，该AK可 以在“我的应用”中查看。
(—■)用Pyhton编写程序获取所需要的地址坐标
成功注册并获取到AK后，用Pyhton编写程序，利用百
度Web服务API，以http/httpS形式对百度地图P0I行业分
类中的酒店、旅游景点、休闲娱乐等关键词发起检索请求，
匹配出某市相关行业的名称、地址、经纬度，最后将检索到
的地址用panda包完成数据切片人库，并将获取数据转换
为CSV文件整理后导人SQL数据库。
审计月刊/ 2020 / 12 /总第392期 29
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获取地址的Pyhton脚本如下：
importjson
importrequests
import p andasaspd
left_bott〇m=[l14.8633504534,30.4279845204];#设置区域左下角坐标(百度坐标系）
right_top=[ 114.9257857770,30.4828432356];#设置区域 右上角坐标(百度坐标系）
part_n= 5;#设置区域网格(5*5)
url0="api.map.baidu/place/v2/search?y;
x一item=(right j o p[0]-left一bottom[0])/part_n;
y_item=(right」op[1]-left_bottom[1])/part一n;
query= '美食]#搜索关键词设置
ak='rIS66j363SvzPMW2GQtllfGjvhLCVQj81';# 百度地图api信令
n= 0;#切片计数器
feature一data=[]
foriinrange(part_n):
forj i nrange(part_n):
Ieft_bottom_part=[left_bottom[0]+i*x_item,left_bottom[1]+ j*y_item];#切片的左下角坐标
right j o p_part=[right_top[0|+ i*x_item，rightjop[l]+ j*y_ item];#切片的右上角坐标
forkinrange(20):
url=urlO+ 'query=' + query+ '&page一size=20&page_num= >str(k)+x&scope=l&bounds=^
+str(left_bottom_part[1])+、'+str(left_bottom_part[0])+V+ str(right_top_part[1])
+^/+str(right_top_part[0])+"&output=json&ak=x+ak;
print(url)
(url).text
print(data)
hj s on=j s on.l oads(data);
ifhjson['message']=='ok'
datalist=hjson[’results']
foreachindatalist:
feature_data.append(each)
#feature=pd.DataFrame(feature_data)
#else:break
n+= 1;
print('第'，str(n),x个切片人库成功'）
feature=pd.DataF r ame(feature_data)
<_csv('hotel.csv1# 将结果导出至 hotel.csv文件
(三)用经纬度计算两点之间的距离
经纬度坐标是角度值，不能直线点对点计算，而审计
中需计算弧长。审计组以百度地图抓取到的酒店、餐饮等
坐标点为中心点，对比公务车运行轨迹的坐标，计算公务
车运行在中心点200米范围内，且运行速度为0的记录锁
定为疑点。
1. 公式的推导。弧长的计算公式是:L(弧长）=n(圆心角）x T T(圆周率)x K(半径）+180°=〇:(圆心角弧度数)x R，
在已知两点坐标经纬度后，通过余弦定理ij■算出a，推导公
式如下：
L=2x/?xarcsin (jsin:^H~^u j+cos(^u') x cos(Bw) x sin^-^-y^-j))
2. 比对函数代码如下：
CREATEFUNCTIONfind(@LatBeginREAL,@LngBegin-REAL,@LatEndREAL,@LngEndREAL)
RETURNSFLOAT
AS
BEGIN
DECLARE@DistanceREAL
DECLARE@EARTH_RADIUSREAL
SET@EARTH_RADIUS= 6378.137 --地球半径
DECLARE@RadLatBeginREAL,@RadLatEndREAL,
@RadLatI)iffREAL,@RadLngDiffREAL
SET@RadLatBegin=@LatBegin*PI〇/180.0
SET@RaciLatEnd=@LatEmi*PI〇/180.0
SET@RadLatDiff=@RadLatBegin-@RadLatEnd
SET@RadLngDiff=@LngBegin*PI〇/l80.0 -@LngEnd*PI
0/180.0
SET@Distance= 2 *ASIN(SQRT(POWER(SIN(@RadLat-
Diff/2), 2)+C0S(@RadLatBegin)*C0S(@RadLatEnd)*P0WER (SIN(@RadLngDiff/2),2)))
SET@Distance=@Distance*@EARTH_RADIUS
SET@Distance=Round(@Distance* 10000,2)/ 10000
RETURN@Distance
END
3. 比对函数的运用及结果示例。比对函数用于审查是 否有公务车停留酒店、餐饮等地，比对结果见图1，比对完
后登陆“互联网+公务用车管理智慧云服务监管平台”平台
核实，见图2。马六甲海峡地理位置
selectb.单位名称，b.车牌号，b.定位时间,a.名称，a.地址，a.
经度敏感地址经度,a.纬度敏感地址纬度，b.经度公务车经
度山.纬度公务车纬度
from基础表_敏感地址坐标a，基础表_车辆运行轨迹b
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where行驶速度=0
//—使用find函数判断距离200米内公务车 anddbo.find(a.经度,a.讳度,b•经度,b.讳度)<2运行，但有加油记录的问题。经审查单位相关人员有为私 人小轿车和摩托车加油的情况。
(三)未在指定位置定点停放
3结果丨」消息i______________—____________________________________________________单位名称车牌号定位时间名称 地址 敏感地址经度^感地址^度公夯车经度公务车纬度1某单岳、鄂一~A 20184)8-21 10:31:00.000 某酒店 某大 1•号114.90708 30.440407 114.906952 30.439534
2 '秦單运 ■讲一 A 201WJ8-21 10:31:00.000 某酒吧文化街某大道•号 114.907246 30.43904
3 114.90B952 30.439534
3 某单位 鄂一A 2018^)8-21 10:31:00.000 某酒店餐厅 某大道 *号 114.906822 30.439208 114.906952 30.439534
公务用车应严格执行定点停放制度。审计组通过被 审单位调查收集到公务车的指定停放地点，再根据地点用
图1比对结果
rnim E sifw as
态
无史机2
雜状态
3合傾位啪图*分折 么校額理这电子围e 这*计分析历史喊
经度
典度图2 “互联网+公务用车管理智慧云服务监管平台”核实
三、锁定审计疑点
审计组运用了经纬度距离比对法匹配位置、平台历史 轨迹查询、数据统计模块来锁定疑点，查出了出人休闲娱 乐场所、私车公养等6类问题。
(一) 出入休闲娱乐场所
将公务车行驶轨迹与宾馆、酒店、农庄等休闲娱乐场 坐标匹配，筛选在休闲娱乐场所有停留（行驶速度=0)，并 停留时间超过10分钟的记录。经查某公务车在X酒店停 留并多次出人。
(二) 私车公养
主要审查是否存在单位油卡为私车加油的情况，来反 映私车公养的问题。因绝大多数预算单位都采用购卡充 值加油方式，审计组从石油公司调取相关单位加油记录，首先锁定异常的加油记录，再核实该车运行轨迹是否经过 加油记录中的加油站。
1.按常理一辆车一天内不会多次加油，通过石油公司 提供的加油记录明细出同一单位、同一车辆、同一天多 次加油记录。
Python抓取制定停放点的坐
标经纬度，与停放地点坐标经
纬度匹配来判断是否停放在
单位指定地点，经审查某单位
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司机在某酒店送客后，整夜将
车停放在酒店，未按规定将车
停放到指定停车点。
(四) 节假日用车
公务车节假日期间除特
殊工作需要外应当封存停
驶。将公务车运行轨迹与节
假日日期比对，判断是否有节
假日出行的疑点。
(五) 公车私用
主要审查是否有利用职
务之便使用公务车接送出行的情况。将行驶轨迹与住宅
区坐标匹配，筛选出一月内超出10次或一天2次以上出人
同一小区，且停留（行驶速度=0)的记录。
(六)公务车长期未使用效率低下
从平台中提取公务车年出行次数和里程数，按单位分
类汇总，出一年中用车次数为0的记录。
四、应用特点及建议
(一) 对进行了车改，安装了公务车GPS使用平台管理 的单位可采取该方式进行审计，审计中重点关注车辆加油
记录和敏感地点坐标提取，可快速锁定公务车违规行驶、
停车的相关问题。
(二) 利用Python通过百度地图开发平台的A H接口自 动采集百度地图中敏感地址的数据资源，解决批量智能采云台山天气预报一周天气
集所需地点坐标的问题。
(三) 不足与应对措施。一是百度对地址坐标获取有 数量限制，免费版每天只能调取6000条记录，导致不能按
行政区划来获取，只能划分区域获取，建议购买非免费版;
2018-08-2110:31^6
讼里/侧
114.9069521148
30.439534407145
料定位
O i
2.加油量过大(超过60L)或过小(小于10L)的记录。二是坐标比对不够精准，因为一个地址的建筑范围涉及多
按照以上两条思路，收集单位、车牌号、加油时间、加 油地址等信息，再比对运行轨迹，发现确实存在公务车未个经纬度，而获取到的只有一个经纬度，审计人员无法确 定建筑的范围会导致比对不精准。A
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