中共伊犁州委党校学报
Journal of YiLi Prefecture Communist Party Institute
No.42020
2020年第4期
关于特克斯县将“绿水青山”转化为
“金山银山”的实践与思考
江尔森·努尔阿西
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（特克斯县人民政府
新疆
特克斯
835500）
摘要：党的十八大以来，习近平总书记多次阐述“绿水青山就是金山银山”理念，成为习近平生态文明思想的主要理论基础和重要组成部分。近年来，特克斯县认真贯彻落实习近平生态文明思想，以“绿水青山就是金山银山”的理念为引领，依托丰富独特的资源优势，不断探索“绿水青山就是金山银山”有效实现途径。 关键词：特克斯绿水青山
金山银山
转化
D O I 编码：doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2020.04.017
中图分类号：F124
文献标识码：A
文章编号：1674-6287（2020）04-0069-03
【收稿日期】2020-10-15
【作者简介】江尔森·努尔阿西（1967～），男，新疆新源人，特克斯县委副书记、政府县长。
近年来，特克斯县认真贯彻落实习近平生态文
明思想，以“绿水青山就是金山银山”的理念为引领，依托丰富独特的资源优势，走上了绿发展道路。完善发展思路，优化产业结构，突出推进全域旅游和绿农业，初步探索出了旅游富民的成功模式。先后荣获国家生态文明示范区、国家绿农业种植示范区、全国最佳生态宜居旅游名县、首批生态文明建设试点示范县、国家生态保护与建设示范区、第四批国家级生态文明建设示范县、中国气候康养地、国家级出口食品农产品质量安全示范区、自治区旅游强县、新疆维吾尔自治区全域旅游示范区等30余项荣誉称号和“天然氧吧”“苹果之乡”“中国风水第一城”等美誉。本文在分析特克斯县自然和文化资源优势及价值基础上，进一步阐述对特克斯县“绿水青山”转化为“金山银山”的几点思考。 一、特克斯县自然和文化资源优势及价值分析特克斯县隶属于伊犁哈萨克自治州，地处祖国西部边陲的天山中部北麓，因特克斯河而得名，意为“野山羊出没之地”和“平原旷野溪流纵横”之意，年平均气温6.4℃，全县总面积8066平方公里，平均海拔1200米，有耕地50万亩、天然草场754万亩，
万峰林景区94％为丘陵地，地表水年径流量60亿立方米，占伊
犁河谷径流量的三分之一、全疆径流量的六分之一。特克斯县辖9个乡镇场，人口17.01万人，居住着哈萨克、汉、维吾尔、回、蒙古、柯尔克孜等33个民族。特克斯县旅游资源丰富且独具特，可以归纳为“城、村、草、山、水、洞、泉、道”为一体的资源格局。“一城”为八卦城、“一村”为琼库什台国家历史文化名村、“一草”为喀拉峻原生态大草原、“一山”为乌孙山、“一水”为特克斯河、“一洞”为科桑溶洞国家森林公园、“一泉”为阿拉善温泉、“一道”为乌孙古道。
特克斯县域内自然资源及文化资源的价值集中体现在以下几个方面：
（一）世界自然遗产地喀拉峻世界自然遗产地喀拉峻。。2013年6月21日，在柬埔寨金边举行的第三十七届世界遗产大会上，中国新疆天山获准列入世界自然遗产保护名录。它同时满足《世界自然遗产标准》的第7条和第9条“具有极好的自然奇观和非同寻常的自然美”“反映陆地生态系统和动植物落正在进行的、重要的生物演化过程的杰出范例”。喀拉峻作为整个天山五个提名地之一，其核心价值突出“四个最”：一是五花草甸和综合自然景观美的最突出代
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表；二是雪岭云杉最佳生态景区和发源地；三是天山山系二三级夷平面分布最典型的地区；四是生物多样性最丰富的地区。喀拉峻于2016年获评国家
5A级景区。
（二）国家森林公园
国家森林公园、、新疆风景名胜区——科桑。“科桑”是哈萨克语，意为“峡谷”。2003年，经国家林业局批准为国家森林公园。科桑景区景观众多、层次丰富、新颖别致，被专家划分为山景、水景、天景、生景、建筑、风物等六个大类31处景点。科桑国家森林公园自然环境十分独特，既有喀斯特地貌的溶洞又有雅丹地貌的石林。周围主要为冰川侵蚀的山岳构造地貌，同时兼有喀斯特溶岩地貌分布，有堆积较厚的第四纪沉积物。第四纪古冰川遗迹保存非常完整，极具科学研究价值。
（三“
）“中国天然氧吧
中国天然氧吧””特克斯
特克斯。。特克斯县自2016年起开启“中国天然氧吧”创建活动，并先后在喀拉峻草原和县城建立大气负氧离子监测站，专门监测空气内负氧离子含量。以喀拉峻草原为例，年平均负氧离子浓度达到2208.9个/cm³，雷雨过后的负氧离子个数甚至超过20000个/cm³，达到了空气清新标准中的最高等级，空气洁净度和负氧离子含量均为人类居住最理想的标准值。2018年9月，特克斯县被中国气象服务协会评为“中国天然氧吧”。
（四）国家历史文化名城
国家历史文化名城、、国家历史文化名村。特克斯八卦城于2007年被列为国家历史文化名城。迷宫般的64卦街道布局，《易经》位学说以有形的方式再现于该县，其一心居中、轴轴递进、环环相扣、路路相通的放射性格局，与周边的山势水势巧妙结合，符合古典的堪舆理论，不仅是我国规划史上的奇迹，而且是建筑史上的奇迹。在这里，乌孙文化、易经文化和玛纳斯文化相互融合，中原文化和西域文化相互交汇、传承发展。
特克斯县琼库什台村位于“古丝绸之路”南北疆交通要道，是伊犁游牧民族最早定居的村落之一，也是木结构建筑保存比较完整的村落，2009年被命名为“中国历史文化名村”。琼库什台村是一座反映新疆西部哈萨克牧民村落格局形态的典型代表，对研究西域文化和中原文化的交融、交流及形成和发展有着重要的实物资料意义。
二、关于特克斯县将“绿水青山”转化为“金山银山”的思考
（一）树牢新发展理念
树牢新发展理念，，在做实上下功夫
在做实上下功夫。。习
近平总书记指出：“绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人、关键在思路。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，关键是要树立正确的发展思路，因地制宜选择好发展产业，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升。”特克斯县委、县政府以习近平总书记供给侧结构性改革和实体经济思想为指导，立足本县生态优势，调整发展思路，认真总结经验，分析优势和劣势，聚焦优势生态资源、突出“旅游+”战略，推动“全域旅游、全域绿、全民电商”观念融入人心，培育了一批以旅游业为主导的优势产业，推进“国家绿农业种植示范区”和“国家出口农产品质量安全示范区”建设。
2016年，中央环保督查反馈问题对全县各级干部进行了一次深刻的环保教育，使大家树牢了生态红线坚决不能碰触的决心。“绿水青山”是内在的“金山银山”，而不是直接等同于“金山银山”，只有推进绿发展，加快形成绿的生产和消费制度，以政策为导向，“绿水青山”内在动能和力量才有可能释放出来，创造出富裕和美好生活。对此，特克斯县委、县政府专门研究制定了《特克斯县“全域旅游”发展总体规划》《特克斯县资源开发与生态环境可持续规划》《生态文明建设规划》《现代农业示范区建设规划》《化肥农药使用量零增长实施方案》等规范，严禁新的矿产开发和水电站建设，确保各项发展建设在生态系统良性循环、可持续发展中运行，成为“全国生态文明示范区”“国家园林县城”和“全国主体功能区”建设试点县。
（二）坚持精准定位
坚持精准定位，，精心培育产业
精心培育产业。。习近平总书记指出：“实现绿发展，关键是要有平台、技术、手段。”为此，特克斯县牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，坚持以农业产业、资源环境、农村社会可持续发展为目标，以高效利用资源、治理环境问题为抓手，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和农村人居环境整治行动四场战役，稳步推进“国家生态文明示范县”创建，为可持续发展奠定坚实的基础。
有了生态环境的支撑，才有现代产业和事业的持续发展，从而带来社会和经济效益；失去了生态环境的支持保障，产业、事业及其效益就会大打折扣。“绿水青山”自身可以带动经济和社会效益的产出，凭借这种产出，拥有“绿水青山”也就拥有了“金
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No.42020 2020年第4期
山银山”。“绿水青山”保护得越好，所提供的美好生活要素和现代生产要素就越多，所能实现的经济效益和社会效益也就越大。近年来，通过加大草、林、水的保护力度，抓好生态修复等举措，文化旅游业、绿种植业、草原畜牧业、特林果业、清洁能源等成为特克斯县的支柱产业。
（三）围绕两大品牌
梅河口旅游攻略必玩的景点围绕两大品牌，，推动旅游业发展
推动旅游业发展。。习近平总书记指出：“要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困人口增收。”近年来，特克斯县充分依托“世界喀拉峻·中国八卦城”的旅游品牌，不断创新机制，完善基础设施，抓好营销推介等各项措施，旅游业已成为促进全县经济发展的领军产业、富民产业和战略性支柱产业。
一是坚持完善基础设施建设。2012年起，特克斯喀拉峻景区通过招商引资，采取与国有公司股份合作的方式，七年累计投资6.85亿元，规划并实施了水陆空一体化的立体式观景体验模式，旅游沿线六个山区牧业村通电、通水、通路、通宽带工程和房屋改造完成投资7.64亿元，“八卦城”城市建设水平和城市综合承载能力得到提升。二是坚持旅游营销推介。积极参加国际国内旅游推介会、展销会，通过举办冰雪旅游节、天山文化体育旅游季、摄影节、周易大会等，讲好特克斯故事、唱响特克斯歌曲、推介特克斯美景，提升特克斯知名度。集中打造“世界喀拉峻·中国八卦城”旅游品牌，推出一批旅游纪念品和自主品牌商品，推动“县内县外、疆内疆外、网上网下”精准营销，把特克斯建设成全疆有重要影响力的旅游胜地。三是坚持旅游富民。引导农牧民从更深层次认识特克斯旅游发展的意义，讲清说
透吃“旅游饭”的好处，充分调动农牧民参与旅游发展的积极性，引导广大众支持旅游发展，共享旅游发展红利。目前，全县有旅游合作社16家、农家乐293家、牧家乐127家、度假村136家、酒店24家、宾馆27家、民宿247家，年均餐饮、住宿业接待游客125.63万人次，实现旅游收入97695万元。旅游相关产业吸纳富余劳动力2.9万人，直接就业人数1.5万余人，年人均收入3万余元，有效带动民间投资2亿余元。
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（四）坚持民生为本
坚持民生为本，，释放生态红利
释放生态红利。。习近平总书记指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝
天也是幸福，绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”。近年来，特克斯县坚持“走生态路、打绿牌、挣特钱”的富民道路，转变农业发展方式，积极构建特、绿、有机农产品加工转化平台，依托区域优势、地缘优势、生态资源优势，精心打造特农业品牌。2017年10月19日，经农业部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局等八部委评估确定，特克斯县成功入围第一批国家农业可持续发展试验示范区。
能够吃上安全的食品，喝上干净的水，呼吸清净的空气，游览美丽的大自然，是人民众对美好生活
的向往。因此，处理好各方面的利益关系，在改善生态环境的同时，让各族众从中受益，是促进生态环境持续向好良性循环的关键。实践充分证明，“绿水青山”与“金山银山”完全可以共存共荣。在申报世界自然遗产地时，特克斯县在喀拉峻草原实行草畜平衡，做到禁牧限牧，牧民积极参与，保障了就业、增加了收入。可见，“绿水青山”要成为现实的“金山银山”，最重要的是形成绿发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。依托“绿水青山”的生产发展是特克斯县的重中之重，也就有了“以绿水青山为特、产业繁荣与美好生活交相辉映”的新定位。在这个总体定位下，提升经济、社会、生态、人文等城市品质，逐步成为名副其实的生态县和旅游县。
在培育新功能、激发新活力、发展新产业的进程中，人民美好生活的需要不断得到满足，也建立了新的生活方式。特克斯县的新生活也应当具有“绿水青山”的特，即：享受“绿水青山”的健康生活，拥有“金山银山”的富裕生活，伴随经济和社会的全面发展，也将实现既有物质文明又有精神文明的美好生活。
［责任编辑：刘正威］参考文献：
［1］孙要良.绿水青山向金山银山转化的实现路径［N］.学习时报，2019-08-19（002）.
［2］陈诚.“两山论”中体现的生态文明建设与经济建设［J］.中国市场，2020（30）：89-90.
［3］韩振峰.把握好“绿水青山”与“金山银山”的辩证关系［N］.经济日报，2020-06-25（007）.
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