文章属性
∙【制定机关】中共金昌市委员会,金昌市人民政府
∙【公布日期】2018.12.06
∙【字 号】市委发〔2018〕23号
∙【施行日期】2018.12.06
∙昆明最好玩的地方在哪里【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境保护综合规定
正文滁州市人民政府
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中共金昌市委 金昌市人民政府关于加快推进大规模国土绿化的实施意见
为全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的十九大关于开展国土绿化行动的决策部署和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于加快推进大规模国土绿化的实施意见》（甘发〔2018〕10号，以下简称《实施意见》），加快推进我市国土绿化工作，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻习近平生态文明思想和党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及省委、省政府《实施意见》精神，坚持新发展理念，坚持人与自然和谐共
生，坚持重点工程造林、社会造林和全民义务植树相结合，不断拓展生态空间，为加快转型发展，决胜全面小康，建设幸福金昌奠定坚实的生态基础。
（二）基本原则
1.坚持统筹规划，综合治理。根据主体功能区规划，统筹山水林田湖草综合治理，结合山区、沙区、城区和平原农区生态类型，围绕荒山荒滩、城镇乡村、交通干道、农田路渠、旅游景区、河湖库区、工矿园区、校园营区等区域，通盘谋划，合理布局，加快推进国土绿化进程。
2.坚持因地制宜，分区施策。按照南部祁连山水源涵养区、中部浅山荒漠草原区、走廊绿洲人居生产区和北部荒漠戈壁防风固沙区不同立地条件及功能要求，“以水定林、量水而行”，宜封则封、宜造则造，宜林则林、宜草则草，乔灌草结合、封造护并举，改进造林方式，优化林种、树种、草种结构，不断提升国土绿化质量。
3.坚持政策引导，创新机制。用足用活现有造林绿化政策，加快国土绿化进程。抓住国家加快生态文明建设、“一带一路”建设和省委、省政府加快推进大规模国土绿化的有利时机， 多渠道争取国家和省上政策支持。坚持问题导向，创新体制机制，破除瓶颈制约，激发大规模推进国土绿化的活力和动力。
4.坚持精准绿化，精细管理。按照国土绿化目标、任务、地块、方式、内容、管护“六个精准”要求，明确建设主体，落实管护责任。建立信息数据库，实行网格化管理，提高国土绿化全过程精细化管理水平。
5.坚持党政主导，社会参与。各级党委政府主导，相关部门配合，领导干部带头，动员社会各界和干部众积极参与，营造人人参与国土绿化、全民共享绿成果的良好氛围。
（三）主要目标
通过加快推进大规模国土绿化，基本建成层次多样、结构合理、功能完备、点线面相结合的国土绿化体系。城市绿化覆盖率稳中有增，绿化品质明显提升；乡村绿化率进一步提高，美丽乡村建设取得明显成效；重点部位绿化取得突破性进展，重要区域生态有效修复，生态环境显著改善，全民生态意识显著增强；绿富民产业不断壮大，助推乡村振兴战略和贫困人口稳定脱贫。到2020年，完成国土绿化面积13万亩，林木绿化率保持在16.3
%以上。城市建成区绿化覆盖率达到 37.1%（县城18%），人均公园绿地面积达到24平方米（县城8平方米）；村庄（含建制镇）绿化率达到50%以上，村庄绿化覆盖率达到16.4%以上;公路宜林路段绿化率达到35 %以上，铁路宜林路段绿化率达到86%以上。
二、总体布局
（一）南部祁连山水源涵养区
包括祁连山国家级自然保护区东大河自然保护站及大黄山资源管护站管护区域，是我市重要的水源涵养区。绿化的重点方向是：加快推进祁连山国家公园建设，严格保护祁连山森林生态系统，全面落实禁牧禁采、限牧和草蓄平衡，提高天然林草植被盖度，积极挖掘祁连山浅山区绿化潜能，具备条件的地方宜乔则乔、宜灌则灌，通过重点工程、义务植树、转移支付等方式扩大祁连山浅山区森林面积；开展矿山复绿行动，巩固矿点关闭退出治理成效，加快矿区植被恢复；有计划地开展森林抚育，提高森林质量，不断增强水源涵养能力。
（二）中部浅山荒漠草原区平遥古城攻略一日游>长春市地图
包括绣花庙、熊子山、成山掌、花草滩、风门山、龙口山等地区，是我市传统的草食畜牧区，也是我市的重点沙区。绿化的重点方向是：林区内全面落实禁牧禁采，提高天然林草植被盖度，防止就地起沙，逆转区域土地沙漠化进程；适度采用人工措施促进天然植被更新，具备造林条件的地方适度营造乡土树种，重点营造抗旱耐寒灌木林。
（三）走廊绿洲人居生产区
包括永昌县、金川区各乡镇，永昌羊场、原红光园艺场、分布于该区域的农垦各分场以及各机关农场、国有林场等所有绿洲农区和部分荒滩，是我市走廊平川绿洲灌溉农业区，也是我市人口和工业集聚区。绿化的重点方向是：健全完善绿洲边缘防风固带和绿洲内部农田防护林网，构建完备的绿洲生态防护体系；优化林种、树种结构，对现有退化林分进行全面改造；壮大绿富民产业，适度发展具有市场潜力的特经济林，对现有经济林进行提质增效；以永昌北海子、金川金水湖国家湿地公园（试点）建设为重点，稳定并扩大湿地面积；结合乡村振兴战略和美丽乡村建设，着力推进乡村绿化美化；大力开展市区、永昌县城、河西堡镇区及城（镇）周边、裸露面山绿化美化工作；开展矿山复绿行动，加快矿区植被恢复；巩固国家园林城市创建成果，努力创建森林城市、国家园林县城，
加快对具备造林条件的高速公路、国道、省道、县乡主干道路等通道绿化进程，打造车窗景观带；加大旅游景区绿化力度，着力提升景观效果。
现在最佳旅游地 （四）北部荒漠戈壁防风固沙区
包括绿洲农区和龙首山以北的地区，并包括延伸到金川、清河绿洲边缘的戈壁荒漠，内含芨芨泉省级自然保护区、金川区腾格里沙漠西部边缘国家沙化土地封禁保护区、永昌县清河绿洲北部国家沙化土地封禁保护区、金昌市环城防护林管理站（金昌市城郊林场）、金川区西滩林场等林业单位，是我市风沙危害最为严重的地区。绿化的重点方向是：全域封山（滩）禁牧、禁采，育林育草，扩大沙生植被面积和盖度，控制沙漠南移；加强对区域一切人为活动的监管，严禁破坏区域动植物资源；适度开展人工造林，种植耐盐碱耐寒耐旱沙生灌木，恢复林草植被。
