第一章 总则
第1条 为了适应常熟市经济社会快速发展的需要，整合城乡发展空间，实现可持续发展，依照《中华人民共和国城市规划法》，编制《常熟市城市总体规划（2001—2020）》（以下简称为本规划）。 第2条 规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》（1989）
2、《中华人民共和国文物保护法》（2002）
3、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号）
4、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）
5、《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号） 6、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发［2000］25号）
7、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见》（苏发［2000］17号）
8、《关于印发〈江苏省城市总体规划修编要点〉的通知》（苏建规 [2002] 35号）
9、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）
10、《城市规划编制办法》（建规［1991］14号）
11、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号）
12、《城镇体系规划编制审批办法》（建规［1994］36号）
13、《历史文化名城保护规划编制要求》（建规［1994］533号）
14、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》
15、《苏锡常都市圈规划》
16、《苏州市城镇体系规划（2000—2020）》
17、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》（2001）
18、《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
19、《常熟市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
20、《常熟岸段水域利用规划报告》（2002）
第3条 规划指导思想
1、适应经济全球化的趋势，推进外向型经济发展，以促进常熟经济社会发展、提高城市综合竞争力为中心，提出合理的发展战略，并在空间上加以落实。
2、满足区域一体化的发展要求，加快城市化进程，提高城镇发展质量，协调城乡整体发展。
3、构建中心城区长远发展框架，优化空间布局，重视城镇和基础设施的协调发展，研究城市发展时序，确定各阶段建设重点。
4、建立适应城市长远发展需求的综合交通体系，合理确定交通发展战略。
5、保护城市历史文化和旅游资源，形成山、水、城、林融于一体的城市特景观系统。
6、加强环境保护和生态建设，实现可持续发展。
第4条 规划重点
1、研究城市发展战略和功能定位，协调产业发展与城镇空间布局。
2、制定长江岸线利用等重点空间管治措施。
3、研究综合交通体系和重大基础设施布局，确定城市合理发展方向和形态，优化布局结构。
4、保护并合理利用历史文化名城资源，结合旅游业发展，塑造城市特。
第5条 城市规划区
常熟市行政区范围，总面积1136.5平方公里。
第6条 规划期限
近期：2001—2005年；
中期：2006—2010年；
远期：2011—2020年；
远景：展望X年。
第二章 经济社会发展目标
第7条 经济发展目标
指标名称 | 现状 （2000） | 近期 （2005年） | 中期 （2010年） | 远期 （2020年） |
国内生产总值（亿元） | 258 | 435 | 700 | 1680 |
人均国内生产总值（元） | 25000 | 36000 | 56000 | 125000 |
三次产业结构 | 5.9:53.8:40.3 | 4:54:42 | 3:47:50 | 2:45:53 |
外贸依存度（%） | 56.8 | 60 | 70 | 80 |
农村居民人均纯收入（元） | 5531 | 6700 | 8500 | 15000 |
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第8条 社会发展目标
指标名称 | 现状 （2000） | 近期 （2005年） | 中期 （2010年） | 远期 （2020年） |
城市化水平（%） | 47.5 | 55 | 60 | 70 |
每万人拥有小汽车数（辆） | 196 | 400 | 800 | 1200 |
桐乡市固定电话普及率（部/百人） | 54 | 65 | 70 | 80 |
移动电话普及率（部/百人） | 18 | 25 | 35 | 45 |
城镇职工社会保险 覆盖率（%） | 95 | 100 | 100 | 100 |
城镇居民最低生活保障 覆盖率（%） | 72 | 85 | 98 | 100 |
高新技术产品产值 占工业总产值比重（%） | 25 | 30 | 40 | 50 |
义务教育年制（年） | 9 | 9 | 12 | 12 |
每万人科技人员数（人） | 372 | 780 | 1000 | 1500 |
每千人医生数（人） | 2.4 | 丰都鬼城一日游攻略3.0 | 黄埔军校现在叫什么 3.5 | 4.0 |
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第9条 城市建设目标
指标名称 | 现状 （2000） | 近期 （2005年） | 中期 （2010年） | 远期 （2020年） |
人均住房使用面积 （平方米） | 19.9 | 21.5 | 25 | 28 |
人均城市道路面积 （平方米） | 淄博十大名吃14.7 | 18 | 20 | 25 |
人均公共绿地面积 （平方米） | 2.6 | 7.0 | 10.0 | 12.0 |
人均日生活用水量（升） | 145 | 200 | 250 | 280 |
人均年生活用电量 （千瓦时） | 370 | 500 | 750 | 1200 |
用气普及率（%） | 78 | 96 | 98 | 100 |
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第10条 环境保护目标
指标名称 | 现状 （2000） | 近期 （2005年） | 中期 （2010年） | 远期 （2020年） |
空气质量指数 | 0.7 | 0.6 | 0.5 | 0.5 |
生活污水处理率（%） | 60 | 70 | 80 | 100 |
生活垃圾无害化处理率（%） | 100 | 100 | 100 | 100 |
工业固废处理处置 和综合利用率（%） | 100 | 100 | 100 | 100 |
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第三章 市域城镇体系哈萨克斯坦最新消息
第一节 城市化目标与战略
第11条 市域总人口
现状（2000年）：114万人；
近期（2005年）：120万人；
中期（2010年）：125万人；
远期（2020年）：135万人。
第12条 城市化目标
现状（2000年）：城镇人口54万人，城市化水平47.5%；
近期（2005年）：城镇人口66万人，城市化水平55%；
中期（2010年）：城镇人口75万人，城市化水平60%；
远期（2020年）：城镇人口95万人，城市化水平70%。
第13条 城市化发展战略
合理调整行政区划，大力发展沿江经济和第三产业，建立适应城市化需求的基础设施体系，健全社会保障体系。
第二节 城镇等级规模与定位
第14条 城镇等级结构
规划期末形成“中心城市--重点中心镇--一般建制镇”的3级城镇等级结构，其中：
中心城市1个：常熟城区；
重点中心镇3个：梅李、海虞、沙家浜；
一般建制镇8个：支塘、练塘、徐市、辛庄、古里、白茆、冶塘、大义。
第15条 城镇人口规模
常熟市城镇规模等级规划一览表（2020年）
等级 | 城镇 数量 （个） | 人口 规模 （万） | 城镇名称 |
中心城市 | 1 | 60 | 常熟城区（主城区+港区） |
东台天气重点中心镇 | 3 | 15 | 梅李（6.0）、海虞（6.0）、沙家浜（3.0） |
一般建制镇 | 8 | 20 | 支塘（3.0）、练塘（3.0）、徐市（2.5）、辛庄（2.5） 古里（2.5）、白茆（2.5）、冶塘（2.0）、大义（2.0） |
合计 | 12 | 95 | —— |
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第16条 城镇职能定位
1、中心城市
国家历史文化名城，现代化的商贸城市和港口工业城市，山水城一体的风景旅游城市。发挥全市政治、经济、文化中心的作用，建设成为充满活力、适宜人居、富有品位的新兴中心城市。
2、重点中心镇
梅李——市域东北部传统中心镇。积极吸纳城区产业转移，强化工业重镇的优势地位。
海虞——市域北部新兴中心镇。省级氟化学工业园建设的重要依托，发挥私营经济活力，强化特产业。
沙家浜——市域南部旅游特镇。发挥“沙家浜”和“阳澄湖”品牌优势，发展旅游业和水产养殖业，以常昆工业园为基础，加快第二产业发展。
3、一般建制镇
支塘——市域东部商贸重镇，提升副食品批发市场的层次，促进第二产业发展。
练塘——市域西部工业重镇，发挥紧邻区域中心城市无锡的区位优势，塑造常熟市西部门户形象。
徐市——以农副产品交易市场为龙头，发展特农业，发扬化纤之乡的特优势，促进第二产业的发展。
辛庄——发挥大型企业集团的骨干作用，突出以生物工程和轻纺为主的产业特。
古里——城区东部以轻纺、建材、机械为主要特的城镇。
白茆——突出羽绒制品的优势地位，加快外向型经济发展。
冶塘——深化农业产业结构调整，大力发展特农业。
大义——培育以稀土为主的高新技术产业，依托临近城区的优势，全面提高综合实力。
第三节 城乡空间利用
第17条 城乡空间利用原则
满足常熟中心城市和重点中心镇规模拓展需求，适时进行小城镇建设空间和农村居民点建设空间调整；切实保护基本农田，实现耕地总量动态平衡；划定范围明确、布局合理的生态敏感区，保障空间的可持续利用。
第18条 城镇空间组织
以城区为核心，依托水、陆交通线路，形成“中心放射形”市域城镇空间组织。
第19条 城镇建设用地
中心城市建设用地规模为9400公顷；重点中心镇镇区建设用地按120平方米/人规划，总用地规模为1800公顷；一般建制镇镇区建设用地按110平方米/人规划，总用地规模为2200公顷。
第20条 独立工业用地
独立工业用地规模调整为4570公顷。
第21条 农业用地
耕地总量稳定在65000公顷，基本农田保护区面积不低于51300公顷。
第22条 农村居民点用地
农村居民点建设用地按100平方米/人规划，总用地规模为4000公顷。
第23条 生态敏感空间
常熟重点生态敏感空间包括虞山尚湖风景区、昆承湖环湖地区、长江望虞河口至常浒河口段，生态敏感空间范围内严格禁止各类污染源进入，同时处理好旅游开发与生态保护之间的关系。
第四节 重点空间开发建设管治
第24条 沿江地区
1、范围
沿江公路与长江之间用地，面积约70平方公里。
2、管治要点
岸线利用——常熟市沿江自然岸线全长约35公里，规划港口建设岸线8000米，工业生产岸线6500米，生活岸线1000米，水源保护岸线1500米，过江通道预留岸线1000米，其他为生态保护岸线，长约17000米。
水源保护——宁塘口下游1500米范围为全市区域水厂水源保护地，严格按水源保护要求加以控制。
过江通道——常熟电厂与华润集团之间约1000米范围为过江通道控制岸线，满足苏通大桥和通沪铁路建设要求。
港城关系——妥善处理港口布局与城市建设关系，为港口建设留有充足的陆域用地，完善港口集疏运系统，切实保护城市生活岸线。
长江口整治——配合国家长江口整治工程的实施，白茆小沙固沙成岛后，将主要道路与白茆小沙衔接。
第25条 虞山尚湖风景区
1、范围
由环城西路、虞山北路、书院街、元和路围成的环形区域，面积约35平方公里。
2、管治要点
山、湖、城关系——保证沿湖和环山地区作为公共活动空间，控制视线通廊，使“山”、“水”、“城”真正融为一体。
居民点调控——疏解区内居民，减少农村居民点数量并降低建筑密度。
功能整合——搬迁区内工厂，禁止湖内的围网养殖行为。
建设控制——沿风景区外围环路两侧控制50米宽景观绿带，禁止区内的房地产开发行为。
第26条 环昆承湖地区
1、范围
由环城南路、205省道复线、锡太公路、205省道围合成的区域，面积约35平方公里。
2、管治要点
保护水体质量——限制湖内养殖规模，防止湖水富营养化，禁止沿湖城镇和工业园区直接向湖内以及通湖河道排放污水。
