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∙【制定机关】西双版纳傣族自治州人民政府办公室
∙【公布日期】2018.09.13
∙【字 号】西政办函〔2018〕118号
∙【施行日期】2018.09.13
牡丹江市内必去景点∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
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西双版纳州人民政府办公室关于开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动的通知
西政办函〔2018〕118号
各县、市人民政府，试验区管委会，各区管委会，州有关单位：
当前，西双版纳州各重点项目纷纷落地，对建设用地需求持续增大。由于用地指标限制，一些好的项目无法落地，而大量已批土地又未得到有效利用，全州2009—2017年报批用地7.28万亩，供应4.95万亩，供地率67.99%，在全省倒数第3位；闲置土地0.49万亩，排全省第2位，资源浪费严重，开展处置攻坚行动，彻底扭转批而未供和闲置土地问题突出的局面迫在眉睫。为大力推进土地节约集约利用、依法加快清查整改批而未供和闲置土地，进一步提高土地资源要素服务稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的能力，现就全州深入开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动有关事项通知如下。
一、 提高认识，加强领导
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根据自然资源部关于全面实行建设用地“增存挂钩”机制（自然资规〔2018〕1号）的政策，国家将采用倒逼方式实行建设用地“增存挂钩”机制，加大推进地方政府对批而未供和闲置土地处置力度，促进集约节约利用土地资源，我州如不能按要求完成批而未供和闲置土地处置工作任务，全州新增建设用地指标将被核减20%以上，这对全州经济发展将会造成重大影响。因此，各县（市、区）党委政府、管委会和各相关部门必须树立大局观念，增强对批而未供和闲置土地处置工作的责任感和紧迫感，按照党委领导、政府负责、部门协作、上下联动的工作原则，集中精力完成批而未供和闲置土地处置攻坚任务。
为切实加强工作领导，州人民政府成立西双版纳州开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动领导小组（以下简称“领导小组”），负责协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在州国土资源局，负责研究制定工作方案；提请领导小组审议重大、疑难供地问题和闲置土地处置问题；做好批而未供和闲置土地监促、指导、检查和考核处置工作完成情况，并定期对处置情况进行全州通报。
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二、把握进度、迅速推进
本次攻坚行动以1年为限，时间周期为2018年8月22日至2019年8月底，分四个阶段完成。
（一）自查自纠阶段：2018年9月30日前，各县（市、区）要抓紧开展批而未供和闲置土地的专项行动，全面查清农用地转用、土地征收后供应情况，土地使用者取得土地后开工建设情况和土地闲置情况。
（二）实施处置阶段：2018年10月到2019年6月，由县市党委政府、管委会统筹组织发改、工信、财政、国土、环保、住建、交通、农业、林业、招商等部门，针对批而未征、批而未供、闲置土地、疑似闲置土地的不同情形，制订分类处置方案，明确各部门的任务分工、完成时限。
（三）检查督查阶段：2018年10月到2019年8月，州领导小组办公室对各县市、区自查自纠、处置方案制订、处置工作落实、监管长效机制建设等各阶段任务开展检查督促，对重大项目进行挂牌督办，对工作推进慢、不积极作为的开展约谈，对约谈后仍无改进的，报请州政府进行督查问责。
（四）总结规范阶段：2019年7－8月，各县（市、区）要对批而未供土地和闲置土地清查的基本情况、处置整改措施和处置结果进行全面总结，完善管理制度，建立健全长效机制。
三、综合施策、突出重点
全州批而未供和闲置土地宗数多，面积大，成因复杂，要在短短1年内取得处置批而未供50%、闲置土地30%以上面积的工作成效，必须严格按照“坚决果断、循序渐进、有理有节、分类推进”的原则实施。对有问题应处置的项目，要坚决纳入处置范围，采取措施强力处置，决不姑息。在处置顺序上，要准重点、集中发力，优先处置大项目和问题相对单纯易解决的项目，以尽快取得成效。在处置政策上，要严格依法依规，按规定的调查、处置程序办理，处置依据要充分，不留后患。在具体处置上，要坚持“以用为先”，根据批而未供和闲置土地的不同情形，实行分类指导、“一地一策”，灵活运行多种手段化解矛盾和问题，确保处置到位。
