北京神舟国旅旅行社

中国旅行社简介

中国旅行社始建于1949年11月，是新中国的第一家旅行社。中国旅行社总社作为

全国旅社的龙头企业，经过五十多年的发展，由一家以接待华侨、外籍华人、港澳同

胞、台湾同胞为主的旅行社，发展成为入境游、出境游、国内游三业并举，每年接待

数十万中外游客的国际旅行社。

中国国际旅行社总社是目前国内规模最大、实力最强的旅行社企业集团，荣列国

家统计局公布的“中国企业500强”，是500强中唯一的旅游企业。国旅总社在海外1

0多个国家和地区设有14家分社，在全国122个城市拥有20多家控股子公司和122

家国旅集团理事会成员社，总资产50亿元。

“中国国旅、CITS”已成为品牌价值高、主营业务突出、在国内外享有盛誉的中国

旅游企业，品牌价值亿元，居旅游业第一。国旅总社是WTO（世界旅游组织）在中国

的第一家企业会员、中国旅行社协会会长单位，先后加入并成为中国旅行社协会、亚

洲及太平洋旅游协会（PATA）、美国旅游批发商协会（USTOA）、美国旅游代理商协

会（ASTA）、国际航空运输协会（IATA）等国际旅游组织的正式会员，与国际上数百

家旅行商建立了紧密的合作关系，拥有良好的资信。2000年，国旅总社通过了ISO90

01国际质量体系认证。2004年国旅总社与中国免税品（集团）总公司合并，成立了

中国国旅集团公司。

中国国际旅行社总社是新中国第一家接待海外游客的旅行社，历年来，共招徕、

接待海外旅游者1000多万人次，创汇30多亿美元。国旅总社是第一批获得国家特许

经营出境旅游的旅行社，出境、国内旅游业务以年均40%的幅度快速增长。国旅总

社将继续努力，在中国国旅集团公司战略发展目标“中国旅游产业领域中拥有旗舰地

位的企业”的指引下，逐步实现：中央企业体中最具市场竞争力的旅行社集团；中

国最强的跨国旅游运营商；全球最为著名的旅游业品牌之一的宏伟愿景。

中国旅行社总社是中国最大的旅行社之一，创写了中国旅游行业的多项第一：首

家接待外国旅游者，首家接待台湾同胞，首家经营中国公民出境游。“CTS中旅”商标

荣获中国“驰名商标”称号，2002年度荣获中国十大公众认知商标，《中国旅游报》中

国旅游知名品牌等殊荣。中国旅行社总社还曾于2002年、2004年荣获TravelWeekl

y旅讯“中国最佳出境游旅行社”称号。2005年被“世界品牌实验室”评为“中国最具影响

力品牌”，深得消费者的信赖。

中国旅行社SWOT分析

表一

S（优势）W（劣势）

1.中国旅行社是目前国内规模最大、实力最强

的旅行社企业集团；

2.旅行社专业化程度高；

3.人力资源储备相对丰富;

4.企业品牌知名度和信誉度高，客户忠诚度高；

5.中国旅行社是旅游行业内公认的领导者；

6.历史悠久，具有丰富的旅游行业经验；

7.有丰富的经营意识和管理经验。

8.中国旅行社有一套完整的旅游网络；

1.中国旅行社企业制度相对保守，经验管理和方

式相对落后。

2.旅行社高素质人才缺乏；

3.旅游专业人才短缺；

4.许多景点的硬件设施不完全；

5.部分景点开发难度较大、开发深度不够，并且

开发成本太高；

6.很多景点存在环境污染问题；

7.中国旅行社战略管理人才储备不足旅行社战略

管理人才,特别是能够驾驭开放经济中的国际市

场竞争能力的发展战略人才储备不足；

8.旅行社韩国食品 内部产权不太明晰,导致旅行社经营效益

低产权不明晰使得生产关系严重制约了生产力

的发展,影响了经营者的积极性；

T（威胁）O（机会）

1.竞争者的增加，外国旅行社开始进入中国市场，

这对中国旅行社产生相对较大的影响；

2.在部分细分市场上如商务旅行代理领域还存在

结构性供给不足的现像；

1.随着人民生活水平日益提高；旅游消费体的

日益壮大；

2.我国更加开放的国家政策，以及各级政府对旅

游业的重视；

3.国民素质不断提高，人们的精神需求更注重休

3.跟部分的国际社相比市场份额,营利能力都是较

小；

4.国内旅行社包括中国旅行社在内的企业受传统

经济的制约；

5.中国出现一些地方保护主义，成为旅行社发展

的阻力；

6.旅行社面临着网络技术的挑战；

7.国内居民对于旅行社接待的需求方面的要求相

对国外游民较低；

闲旅游，促进对旅行社等企业的需求；

4.全面建设小康社会所带来的机遇；

5.中国加入WTO以后，旅游业及其相关产业都将

加快与国际接轨的步伐，发展环境将进一步优

化，同时也将促进国际商务旅游的增长；

6.中国旅游市场总量增加和机构的优化；

7.出境旅游的人数增加，这样也提高对旅行社的

依赖；

8.中国旅行社的服务质量逐渐提高；

9.国际旅行社将国内市场作为其海外市场的重要

补充和国内市场基础；

10.旅游需求日趋个性化。出现多种的发展方向；

11.部分小型的旅行社由于深入调查造成投入成本

太高导致企业破产；

表二

S-ow-t

1.根据中国旅行社的规模之大，大肆进行旅游资

金的投入。

2.由于人力资源储备相对丰富，加上旅游人口的增长

可以借此机会体会进一步提升知名度;

3.根据企业品牌知名度和信誉度高，客户忠诚度高优

势加大营销更进一步提升信誉质量；

4.充分利用历史悠久，具有丰富的旅游行业经验，和

政府政策的鼓励支持等优势地位；

5.针对原有泡温泉要准备什么 丰富的经营意识和管理经验，再提高服务

质量保持住原有的优势。

6.由于中国旅行社有一套完整的旅游网络，可以对这

一方面的优势和对于加入世贸组织后带来的机遇，

扩大影响力；

1.中国旅行社企业制度相对保守，经验管理和方式相

对于国际社落后，跟国际社相比市场份额较少，因

而存在着极大的威胁。

2.旅行社高素质人才缺乏，在部分细分市场上如商务

旅行代理领域存在结构性供给不足的现像；

3.由于旅游专业人才短缺，同时也受到一些地方的地

方保护主义的影响；

4.由于中国许多景点的硬件设施不完全，外国旅行社

趁此机会乘虚而入，成为中国旅行社极大的威胁；

5.部分景点开发难度较大、开发深度不够，并且开发

成本太高；

6.中国旅行社战略管理人才储备不足旅行社战略管

理人才,特别是能够驾驭开放经济中的国际市场竞

争能力的发展战略人才储备不足；

7.旅行社内部产权不太明晰,导致旅行社经营效益低

产权不明晰使得生产关系严重制约了生产力的发

展,影响了经营者的积极性，同时还面临着旅游网络

竞争的威胁；

w-os-t

1.中国政府制度的进余姚市地图 一步开放，改善了旅行社相对保

守的企业制度；

2.政府进一步培养高素质的人才弥补了旅行社原有

的专业人才不足的问题；

3.建设小康社会带来的机遇，给中国旅行社一次很好

发展机遇；

4.部分小型的旅行社由于投入过高，导致破产，也给

中国旅行社的带来的机遇，减少了威胁；

5.人民生活水平的提高，可支配收入也相对提高，人

们对旅游服务的需求也随之升高，带动了旅游业的

发展，同时也给中东欧 旅行社带来机遇；

6.随着旅游需求的提高，人们对旅游的服务质量发展

要求也提高，这样驱使旅行社对旅游带来的污染问

题提出了一些解决的措施；

1.中国旅行社是目前国内规模最大、实力最强的旅行

社企业集团；

2.旅行社专业化程度高，人力资源储备相对丰富，对

于相对较小的企业的进入造成很大的威胁;

3.利用企业品牌知名度和信誉度高，客户忠诚度高等

优势，对竞争者的进入严厉得打击；

4.中国旅行社是旅游行业内公认的领导者可以加大

资金的投入，拉小跟部分的国际社相比市场份额,

营利能力都是较小的差距；

5.历史悠久，和具有丰富的旅游行业经验；弥补了在

部分细分市场上如商务旅行代理领域还存在结构

性供给不足的现像的问题；

6.政府政策的优势可以改变国内旅行社包括中国旅

行社在内的企业受传统经济的制约；

7.充分利用有丰富的经营意识和管理经验优势，改善

中国出现一些地方保护主义，成为旅行社发展的阻

力；

8.中国旅行社有一套完整的旅游网络改善了对于旅

行社面临着网络技术的挑战；

9.中国旅行社由于是本土旅行社，相对于外国进入者

来说有相对的优势，国内游客的需求将转移到中国

旅行社，这样减小了对外国旅行社进入带来的威胁

1.行业新加入者的威胁：新加入者会带来生产能力的扩大，带来对市场占有率的要求，但它取决于

进入行业的障碍和原有行业的反击程度。

2.现有竞争者的竞争程度：包括目前竞争者采用的价格战，广告战，增加对消费者的服务和质量等。

3.替代产品的威胁：包括那些与本行业产品有同样功能的其它产品。

4.购买商讨价还价的能力：购买商要求降低价格，提高产品的服务和质量，这取决于购买商的实力

是否强大。

5.供应商讨价还价的能力：供应商的威胁手段一是提高供应价格，二是降低供应产品或者服务的质

量，如果供应商的势力强大，这些手段就较容易实现。

一、目前的旅游业特征描述

旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。

改革开放以来，随着旅游市场规模的扩大，我国的旅游业有了非常迅速的发展，旅行社的数量不断增

多，他们之间在竞争的同时也开展了广泛的合作，从而推动我国旅游业不断前进。但是比较而言，我

国国内旅游业发展的水平在广度和深度上都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。随着

市场经济的深入发展和人民收入水平的进一步提高，人们对旅游消费的需求将进一步上升，国内

旅游业在国民经济中的地位和作用也会越

来越重要。

二、行业竞争态势分析

1.经济环境

影响旅游业发展的经济因素包括旅游业的总体发展趋势，国民的人均收入，交通状况等旅游业发展马戏团攻略 水

平。我国自改革开放以来经济发展形式良好，国民生产总值大幅度增长，人们生活水平不段提高，旅

游业发展具有北京法国餐厅 美好的发展前景。根据马斯洛的需求层次理论，当人们的生活水平达到一定程度时，他

们会将自己的收入投入到满足更高层次需求的领域上去，作为满足人们目前需求的旅游业，无疑具有

广阔的发展空间。而我国政府目前的经济政策也在大力鼓励旅游经济的发展。我国目前的交通状况以

及旅游景点等基础设施的建设状况也在日趋完善，这为人们的出行提供了极大的方便。

2.政治环境

我国始终走和平发展之路，长期以来政局稳定，这为旅游业的发展提供了良好的外部环境。国家制定

与旅游业相适应的法律法规政策不断完善。政府也在不断加大对旅游业的重视程度，期望以其为契机，

形成当地良好的投资环境，达到招商引资的目的。

我国与周边国家以及世界上很多国家都建立了良好的外交关系，这有利于我国旅游业在国内迅速发展

的同时向国际进军。

3.社会环境

我国人口众多，中老年人口占据较大比重，他们大多有稳定的收入，同时又希望去了解外面的世界，

旅游市场规模庞大。青年是我国旅游市场的生力军，他们对旅游有着旺盛的需求。随着我国人民物质

生活水平的提高，强烈的社交、自尊、信仰、求知、审美、成就等高层次需要增强。五一、十一等黄

金周旅游热潮的兴起以及各地开办的丰富的旅游文化节，使人们的消费观念有了很大的改变。

4.技术环境

网络电子商务环境的发展使网络交易平台兴起，人们可以更多的了解这个世界，旅游业各方面的相关

信息将更加公开、透明。飞机、轮船、汽车等交通工具的生产技术改进及其成本的降低，使人们出行

更加方便、出行成本更低。电子客票的普及让人们得到各种旅游票据更加方便，快捷。

三、行业发展动态

1.潜在的行业进入者

网络电子商务的发展，使人们可以不通过旅行社而直接在网上定票、定房，这就使旅游业失去了一部

分客源，旅游业的收入降低。

电子客票取代传统机票，航空公司将不再向旅游业的旅行社支付佣金或者回扣。

国际旅游巨头将进入我国，由于他们具有良好的管理经验和雄厚的资本，将给我国目前的旅游行业带

来较大的冲击。素质拓展培训行业也在将自己的产业链向旅游业延伸，这将夺去传统旅游业的部分客

源。

2.现有竞争者的竞争程度

目前我国旅游行业已经存在中青旅，国旅，神州国旅几大旅游巨头，他们为了抢夺客源展开了广泛的

竞争，这种竞争已经达到了百热化的程度。目前旅游业内部竞争的方式也比较单一，主要的手段就是

价格和服务，产品趋于同质化。

此外在我国旅游市场上还存在很多中小旅行社，他们也采取灵活多样的方式与传统的旅游巨头抗争。

3.替代产品的威胁

由于顾客需求的多样性，旅行社提供的某些方面的服务已经不能完全满足顾客不断变化的需要，一

些人倾向于选择自己驾车出游。通信技术的发展，使一部分体可以自己向航空公司或者大酒店等定

票、定房，这部分体出游将不会选则旅行社。网络的发展使现代社会出现了“拼客一族”，他们也不

通过旅行社组织出行，而是在网络上寻志同道合者，一起出游，以次达到降低成本的目的，而且这

个体的发展有不断壮大的趋势，这也在一定程度上威胁到了旅行社的利益。

4.购买商、供应商讨价还价的能力

与其它生产型企业不同，旅游业中旅行社的购买商与供应商都是顾客。网络通信技术的

发展使旅游信息更加公开、透明，各旅行社的价格，提供的服务都在旅客的掌握之中。旅行社服务内

容等都趋于雷同，而国内旅行社的数量众多。

国际旅行社巨头加入我国旅游行业，他们提供的服务有时比国内旅行社提供的更好。顾客有广阔的选

择余地，他们可以在很大程度上压低价格，要求折扣。

四、旅行社行业发展中存在的主要问题

1.旅行社行业相关政策与法规不健全。与旅游业的高速发展相比较，我国对旅游业、旅行社行业管理

体系的相关立法却严重滞后，只有部分零散的行政法规为主，旅游基本法缺位、旅行社行业立法体系

不够完善，缺乏系统的全国性法律予以规范和保护，给旅行社的有序发展带来了不利影响。如：游客、

旅行社、旅游饭店、景区、交通部门等相互之间的权责很难分清楚，相互之间的纠纷处理缺乏有针对

性的法律条款。

2.产业发展呈粗放式。我国旅行社行业的市场规模增长迅速，产业空间布局不断扩张，截止2007年

底统计，全国有国际旅行社1838家，国内旅行社17882家，总计19720家，与1996年数据相比，规

模扩张了4倍多，收入增加了7倍多，但是全行业收入利润率却呈现出逐年下降的现象。

3.市场竞争手段落后。我国旅行社行业市场竞争的手段主要表现为价格竞争，旅游市场上低价线路满

天飞，恶性降价使旅行社的利润空间下降，旅行社为了追求利润必然导致服务质量的降低，从而造成

了市场竞争的恶性循环。另外还有更多的非旅游公司如：旅游网站、各类自驾车俱乐部、远足俱乐部、

包机公司或票务公司、差旅服务公司和商务服务公司、会展公司等在瓜分我国的旅行社行业市场份额。

因此，单纯靠价格竞争，其结果是导致行业的逐步萎缩。

4.传统的组团游无法满足散客的需求。随着网上旅游服务、全球旅游网络电子商务的发展和旅游市场

的日益成熟，个性化、消费化时代的来临，旅行出游方式也从传统的随团出游逐渐转向散客游、自驾

车游、自助游等不参团、自由行的方式。

5．缺乏高素质的专职导游队伍。旅游消费者的消费习惯正在发生改变并不断对已有的旅游服务提出

质疑。要求更高质量的服务和更高的满意度，需要一支稳定的高素质的专职导游队伍。虽然近年来我

国导游人数增长较快，但因大量持证导游不从事专职导游工作，因而专职导游人数还不能满足市场需

求。

五、我国旅行社行业发展对策

1.借鉴国外成功经验，尽快修订和完善相关立法。根据我国旅游业、旅行社行业发展的需要，重新梳

理汇编原有的条例、法规，制订出规范的保护旅游业健康发展的旅游基本法，并不断修订和完善旅行

社行业相关立法体系，规范旅游合同，最终建立起完善的旅游法律体系，有利于国家加强对旅行社行

业的宏观管理。

2.完善旅行社行业体系。根据杜江教授提出的“我国旅行社要实现大型旅行社集团化、中型旅行社专业

化和小型旅行社通过代理制形成网络化的目标模式”的发展体系，建立起一套让多种经济成份的企业

在平等或近似平等的经营条件下参与竞争的市场体系，在市场格局上达到“几个大的旅行社集团占据

适当的较大的市场份额，成为旅游批发商，起到稳定市场秩序的作用；一批中小型旅行社进行市场的

拾遗补缺”的局面。

3.改善竞争模式，提升行业竞争力。注重旅行社企业形象品牌的建设，明确“诚信、优质、高效、安全”

的质量方针，实现服务产品向高档次发展而带来更大的盈利空间和产业发展空间，使旅行社行业的市

场竞争模式从原来的价格竞争转向企业品牌、产品质量等无形资产的高级竞争模式。改变市场结构，

以规模取得竞争优势，有实力的旅行社应跨省市设立分支机构，走紧密型的集团化发展道路，加强旅

行社和地接社、旅游饭店、交通部门、景区等的紧密联合，提升旅行社行业的整体经营水平和市场竞

争力。

4.不断创新旅游产品结构。散客已成为旅游市场的主角，成为旅游市场最大的一块蛋糕，旅行社要结

合散客时代的新形势要求，创新意识，改变传统服务方式，充分利用信息技术和网络优势，根据游客

的需求，提供观光游、度假游、生态游、探险游、体育健身游、家庭亲友型散客游等种类齐全、结构

完整的旅游产品，满足不同层次旅游者的需要，不断提高市场占有率。

5.强化导游队伍管理，加速导游人才培养。加强导游人才的培养工作，注重培训创新，实行各部门分

工合作的新型培训模式，构建“大旅游教育”的新格局，建立旅游师资培养基地，积极开展旅游教育国

际合作，建立多层次的完备培训体系，力求达到以人才推动我国旅行社行业发展的目的。

旅行社注册流程

根据目前的法律法规出具目前的该企业办理旅行社经营许可证的参考流程，此流程仅供参考不能做

为正式办理依据，参考流程如下：

一、名称变更预先核准

首先应当做名称预先核准。在有关工商部门（根据名称情况在国家或地方工商局）办理名称预先核

准，取得名称预先核准通知书。材料符合条件的五个工作日内核准通过。

二、国家旅游局审批（材料齐全符合30个工作日内审批完毕）

审批流程和各步所需材料为：

1、向国家旅游局提出申请

由投资者向国家旅游局提出申请，申请条件为：

（一）有固定的经营场所；（注要求：（1）申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期

不少于1年的营业用房；（2）营业用房应当满足申请者业务经营的需要。）

（二）有必要的营业设施；（注要求：（1）2部以上的直线固定电话；（2）传真机、复印机；（3）具

备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。）

（三）有不少于30万元的注册资本。

向国家旅游局申请应提交的材料为：

（一）申请书。内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式、出资

人、出资额和出资方式，申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请的时间；

（二）法定代表人履历表及身份证明；

（三）企业章程；

（四）依法设立的验资机构出具的验资证明；

（五）经营场所的证明；

（六）营业设施、设备的证明或者说明；

（七）工商行政管理部门出具的《企业名称（变更）预先核准通知书》。

2、国家旅游局根据审批颁发《外商投资旅行社业务许可审定意见书》

国家旅游局应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。同意设立的，出具外商投资旅行社业

务许可审定意见书；不同意设立的，书面通知申请人并说明理由。国家旅游局在审查过程中可以对申

请人的经营场所、营业设施、设备进行现场检查，或者委托下级旅游行政管理部门检查

三、商务部审批

（外商投资企业批准证书，材料符合条件45个工作日内审批完毕）如递交材料的机关为商务委员

会，由商务委员会向国家商务部提交。步骤为如下：

1、向商务委员会提出申请,需向商务委员会釜山国际电影节 递交的材料为：

（1）商务委员会行政许可事项申请书、办理行奥特莱斯折扣店 政许可事项授权委托书

（2）批准证书及营业执照（复印件）

（3）公司权利机构的决议

（4）合同及章程修改协议（独资为章程修正案）

（5）外商投资旅行社业务许可审定意见书

（6）其他

2、提交商务部审批

商务委员会将提供的材料转交商务部审批，商务部应当依照有关法律、法规的规定，作出批准或者

不予批准的决定，材料齐全符合要求的应在45个工作日内审批完毕。

3、颁发变更后的批准证书

商务部予以批准的，颁发变更后的外商投资企业批准证书，并通知申请人向国家旅游局领取旅行社

业务经营许可证。

四、领取旅行社业务经营许可证

根据商务部的通知向国家旅游局领取旅行社业务经营许可证,以上办理旅行社业务经营许可证的环

节至此结束。

注意：

1、存入质量保证金

旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的

银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取

得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。

经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20万元（注：外商投资旅行社不

得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，

但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另

有规定的除外。）

2、提交质量保证金存入证半岛国际机场 明,旅行社存入、续存、增存质量保证金后7个工作日内，应当向作出许

可的旅游行政管理部门提交存入、续存、增存质量保证金的证明文件，以及旅行社与银行达成的使用

质量保证金的协议

3、及时办理工商变更登记

取得外商投资企业批准变更证书后30日内持《旅行社业务经营许可证》和《外商投资企业批准证

书》到工商行政管理部门办理变更登记（含名称变更及经营范围变更）。

4、《旅行社管理条例》及《旅行社管理条例实施细则》已失效，《设立外商控股、外商独资旅行社

暂行规定》因根据《旅行社管理条例》制定，依据已经失效，故也不再具有效力。《中外合资旅行社

试点暂行办法》已被国家旅游局确认失效。