三沙市

组建海南三沙市意义重大

肖杰当选海南三沙市首任市长符戆任人大主任

中新网三沙永兴岛7月23日电(记者杨旭)在23日下

午举行的三沙市第一届人民代表大会第一次会议上，符戆当

选为三沙市人大常委会首任主任，肖杰当选为三沙市首任市

长，张耕、张军、冯文海当选为三沙市副市长，罗毅刚当选

为三沙市人民法院院长，陈亚春当选为三沙市人民检察院院

长。

肖杰简历

肖杰，男，汉族，1960年10月出生，广东雷州人，中

共党员，硕士研究生。1982年7月起，历任华南热带作物学

院讲师，海南省农业厅团委书记、办公室副主任、计财处副

处长、办公室主任，海南省屯昌县县长助理，北京市昌平县

县长助理，海南省澄迈县委副书记、县政府副县长。1996年

10月起，历任海南省农业厅副厅长，海南省人民政府副秘书

长，海南省琼海市委书记。2002年7月—2007年3月，任

海南省科技厅厅长、党组书记。2007.04至今，任海南省农

业厅厅长、党组书记。

符戆简历

符戆，男，1956年1月出生，汉族，海南昌江人，大学

学历，1970年12月参加工作，1974年3月加入中国共产党。

历任海南军区司令部军务装备处处长，海南陆军预备役步兵

一师副师长，步兵一三二师副师长、参谋长，海南军区副参

谋长、海南省海口警备区司令员，海南省军区副参谋长。现

任海南省人民防空办公室副主任、党组成员。

中央军委批准组建三沙警备区

为正师级单位，主要担负城市警备任务，指挥民兵和预

备役部队遂行军事行动任务等

据新华社电中央军委19日批复广州军区，同意组建“中

国人民解放军海南省三沙警备区”，主要负责三沙市辖区国

防动员和民兵预备役工作，协调军地关系，担负城市警备任

务，支援地方抢险救灾，指挥民兵和预备役部队遂行军事行

动任务等。

三沙警备区获批组建将接受军队地方双重领导

中央军委批准组建三沙警备区

为正师级单位，主要担负城市警备任务，指挥民兵和预

备役部队遂行军事行动任务等

据新华社电中央军委19日批复广州军区，同意曲江宾馆 组建“中

国人民解放军海南省三沙警备区”，主要负责三沙市辖区国

防动员和民兵预备役工作，协调军地关系，担负城市警备任

务，支援地方抢险救灾，指挥民兵和预备役部队遂行军事行

动任务等。

7月12日上午9时许，海南省30艘渔船自发组成2个

编队6个小组的捕捞船队，从三亚出发前往南沙开展捕捞生

产活动。该航次作业时间约20天，生产地点在北纬10永

暑礁附近海域。海南省捕捞船队本次赴三沙渔场生产作业，

是渔业企业、合作社、渔民三方抱团合力闯深海。这是海南

省历年来最大规模的捕捞活动之一。中新社发尹海明摄

根据我国行政区域划分情况和军事机构设置有关规定，

我国在省级、地级、县级行政区划单位都设置了相应的军事

机构，作为本地区的军事领导指挥机关。三沙警备区同我国

其他地级市设置的军分区、警备区一样，为正师级单位，是

同级地方党委的军事部兼同级人民政府的兵役机关，接受上

级军事机关和同级地方党委、政府双重领导。

三沙市选出45名人大代表

名单正式公布；1100多名选民参与选举投票

据新华社电22日，海南省三沙市第一届人民代表大会

代表名单正式公布，共有45名代表当选。

在原西南中沙工作委员会办公大楼的公示栏里，记者看

到了张贴公布的三沙市第一届人民代表大会筹备组第一号

公告。

公告写明，三沙市各选区选举三沙市第一届人民代表大

会代表45名。根据选举法的规定，经三沙市第一届人民代

表大会代表资格审查委员会审查，确认本次选举有效。

21日，三沙市的1100多名选民参与了三沙市第一届人

大代表的选举投票。

国人振奋不已：中国设立三沙市后北京果然有一手

海南海洋厅：近期重点开放开发西沙岛旅游南沙

岛

“三沙市的设立，是改革开放后海南岛迎来的第三次重

大战略机遇。”国务院批准设立三沙市的消息，令省海洋与

渔业厅厅长赵中社无比振奋。

中国海军在南海打出“我爱三沙”

战略机遇海南千载难逢

众所周知，海南第一次面临的发展机遇是建省办经济特

区，使海南成为全国最大的经济特区，经济社会从此获得长

足发展。

海南国际旅游岛建设上升为国家战略，是海南建省以来

迎来的第二次重大发展机遇，海南经济社会开始进入加快发

展的上升期。

赵中社认为，三沙市设立带来的第三次重大战略机遇，

和前两次的机遇相比丝毫不逊。三沙市的设立和海南建

省、建设国际旅游岛不同，在南海问题成为国家核心利益的

情况下，随着三沙设市，海南成为在国家总体战略中具有重

要地位的一个省份，成为事涉国家核心利益、国家主权和海

洋权益的省份。

“这个战略机遇，是千载难逢的。对于海南来说，既要

自觉承担起党中央、国务院交给我们的维护南海权益的责

任，同时也要好好地发展三沙市的经济社会事业。”赵中社

说，省海洋与渔业厅作为省人民政府主管全省海洋经济、海

洋事务和渔业行政的主管部门，将充分履行好自己的职责，

谋划统筹协调海洋经济发展和海洋事务，为新成立的三沙市

服务。

三沙应重点发展三大产业

西、南、中沙岛环境优美，资源丰富，为三沙市的经

济发展创造了得天独厚的优势和巨大的发展空间。

赵中社认为，三沙市今后应依托其独特的海洋优势重点

发展海洋渔业、海洋旅游业和海洋油气业。未来2年—3年

内，主要还是发展海洋渔业，逐步建设涵盖捕捞、养殖、种

苗和水产品加工等海洋渔业产业链关键环节的生产体系，支

持在西、南、中沙开展深水网箱养殖试点并逐步实现规模化

养殖。

中国海军在南海打出“我爱三沙”

海洋油气资源开发需要对外招标、投标，整个过程较长。

赵中社建议，海南应大力支持中国三大油企开发深海油气资

源，为其提供综合后勤保障，将洋浦建设成为南海深海油气

资源深加工基地。对于海洋旅游，他建议，近期重点开放开

发西沙岛旅游，加强西沙岛旅游接待设施建设，条件成

熟时，鼓励国内大型旅游企业开设赴西沙岛邮轮旅游线

路。

三沙市设立后，公共基础设施和公共服务就会提上议事

日程。赵中社认为，应当加大港口基础设施建设，在西沙永

兴岛、晋卿岛建设综合港口及补给基地，逐步将西沙岛建

设成为西、南、中沙岛开发的中转枢纽。同时加快水、电、

通信基础设施，教育、科技、卫生设施和居民生活设施等建

设，提高三沙市公共服务的能力。

推动海洋经济有序发展

西、南、中沙岛的许多岛礁都是珊瑚造礁形成的，生

态系统脆弱。开发建设三沙，如何才能不破坏海洋生态环境，

实现可持续发展？

“现在已进入了科学发展的时代，尤其是新城市的开发

建设，一定要高标准严要求制定好法律、规划，在法律、规

划的引领下科学开发建设，保护好海洋生态环境。”赵中社

介绍说，目前我省已组织编制了海南省海洋功能区划、海洋

环境保护规划、海岛保护规划等系列海洋规划，设立三沙市

后，也迫切需要编制三沙市海洋功能区划、环境保护等规划，

科学、合理划定各个海洋功能区，推动海洋经济有序发展，

海洋生态环境保持优良。

赵中社认为，三沙市海洋环境保护重点是加强海洋公

园、海洋保护区建设，加大海域海岸带生态修复力度，加强

对西、南、中沙海域岛礁的生态保护，重点保护海岛岛体、

海岛自然资源和海岛生态系统，防止海岛岸线侵蚀。

设立海洋保护区是加强海洋环境保护的重要举措。据赵

中社介绍，目前西、南、中沙已设有三沙岛热带海洋动物

保护区、西沙东岛白鲣鸟省级自然保护区、西沙东岛海域国

家级水产种质资源保护区等。赵中社表示，下一步还将争取

国家支持，设立珊瑚礁等海洋特别保护区，加大对珊瑚礁生

态系统的保护力度。

三沙市任务已定：重点保卫国家主权与安全利益

三沙市在建设中将贯彻国防需求、军民兼顾、平战结合。

人民网三沙永兴岛7月24日电（记者宁远）在今天上

午举行的海南省三沙市成立大会暨揭牌仪式上，民政部副部

长孙绍骋宣读了《国务院关于同意海南省设立地级三沙市的

批复》，该批复要求，三沙市应把维护国家主权和安全放在

突出位置。

《国务院关于同意海南省设立地级三沙市的批复》同意

撤销海南省西沙岛、南沙岛、中沙岛办事处，设立地

级三沙市，管辖西沙岛、中沙岛、南沙岛的岛礁及其

海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。三沙市的机构设置和

人员配置要从工作实际出发，所需人员编制由中央编办另行

办理。三沙市应把维护国家主权和安全放在突出位置，在各

项建设中认真贯彻国防需求、军民兼顾、平战结合，实现国

防建设与经济建设协调发展。

永兴岛建设规划想象图三沙市下属西沙岛岛礁示意图由

于三沙市以国防意义为主，其建设将侧重于各种军事设施

而非民用经济设施为重

三沙市成立大会

-分析称三沙市岛礁载荷有限军队部署已近饱和

-军方背景官员出任三沙市主要领导人引发媒体关注

-日媒称三沙将设警备区解放军带头保卫南海

-记者探访南海三沙市：航空兵频繁挂弹演练

-三沙市开建拘留所准备关押外国侵渔人员

-战略专家：三沙市至少驻陆军3个团另配海空军

-走进三沙市：今日永兴岛已与普通城镇无异

-罗援：三沙市有军事目的又怎样保卫国家天经地义

-三沙市可作中国海上军事屯垦示范区

-俄媒体称中国设三沙市是震慑菲越强硬举措

知情人揭秘三沙市内幕：中国竟对菲越玩惊人一手

南海局势最新消息：三沙市的设立令菲律宾和越南相当

不愉快，如骨鲠在喉王宪章 ，然而菲律宾和越南，论实力跟相比根

本无法相提并论，对于菲律宾和越南来说只有借组外来力

量，也就是美日等势力。然而中国再三警告，不要让南海问

题国际化，可以和平谈判解决争端。中国高层目前到底再做

什么打算呢？

资料图：中国永兴岛

资料图：永兴岛上的居住环境

如果越南推动南海问题国际化，引进美国等势力，那么

南海问题就更加复杂，对于美国来说，美国恨不得中国早点

出手打击菲律宾和越南，因为中国一出手，美国就可以开动

大批军工企业来赚更多的钞票，以此也好缓解金融危机带来

的失业。对于中国来说，一旦中国劝说南海相关国家和平谈

判方式无法奏效解决问题，那么留给中国的只有军事解决争

端，美国在这种情况下肯定不敢出兵参与，所以吃亏的只有

个别小国家。

在这种背景下，中国龙不动则已，一旦动起来南海任何

国家都无法阻挡，因为论国家实力，中国的GDP已经达到

美国的一半，如果按照当前的经济增长速度，那么中国超越

美国时间将会在短短的几年之后。届时中国经济完成转轨，

国防军建设取得重大突破，当然这个突破不是指的哪几种武

器，而是指中国国防现代化系统建设的完成。一旦中国在各

个节点把各种系统的兵种和武器装备都更新到现代化，国际

先进化，那么美国将更加老实，更别提出兵南海相艾普罗菲尔 助中国的

对手。

三沙市的建立，令日韩等国同样感到恐惧，因为中国在

南海的常规军备巡逻制度一旦建立，就意味着中国对南海的

控制大大加强，日韩在南海的海上航路将被中国控制。日本

媒体称，中国设立三沙市，就是为了军事出击南海，其实这

句话看似没有什么大的问题，但中国人民解放军一直都在旅

行保护国家领土的责任，而且职能上没有任何改变。

三沙市设立警备司令部，正师级配置，说明今后一段时期，

中央将提升现有的军事力量，而且对南海的管理更加常态

化、制度化。中国对南海的有效控制比外交部的多少次口头

抗议都管用很多。中国在处理南海争端的方法，可谓十分老

道。

为何说老道？理由有三，中国可以在不影响国家崛起这

个最大的战略定位。中国对美国在中国周边的搅局沉着应

对，不骄不躁，见招拆招，并占有先机。日本在挑动钓鱼岛

事件、菲越挑动南海岛屿争端，都被中央成功化解，而且令

日本、菲律宾和越南名誉扫地。然而中国始终都处在道德的

高地。美国想出手但又担心国际名誉扫地，所以面对中国只

能是干着急瞎跺脚，就是没有好的办法。

为收复南沙而未雨绸缪：西沙永兴岛开始基地化建设

其次，中国解放军实力大增，令有些国家根不敢犯禁。

一个国家到底能否受到别国的尊重，首先要看这个国家的国

防实力，否则根本无法得到别国的尊重，即使你经济上再强

盛。日本在上世界七八十年代经济腾飞后，在九十年代遭到

美国的打压，结果十几年已经过去了，到目前都没有恢复元

气。所以国防独立才是在国际上受到尊重的首要前提。

再次，由于中国稳重发展，加上增和国力增长很快，必

须制定出新时期的国防建设的新思维。以现代化的指导思

想，加上系统化现代化的国家力量，让中国这个巨龙可以真

正实现强国的目标，让任何国家都不敢小视。三沙市的设立

将为未来中国逐步稳步推进南海的管理，提高一个更加科学

的管理方式。中国稳打稳扎式的布局，令菲越两国干瞪眼瞎

着急。

总之，中国目前的一系列动作都是既定的计划，为了打

造世界级的军事强硬，中国在必要的历史时期，要耐得住寂

寞，否则可能正中美国奸计。

杜平：三沙市将中国的海防线向南大幅推进

本篇文章来源于原文链接：

/2012/0725/news_607_

杜平：三沙市是地级市，在全国已经有好多地级市，但

是这个三沙市为什么受到那么大的重视，不只是国内受到那

么大的重西安列车时刻表 视，而且在国外，特别在国际媒体上都受到很大地

重视。问题就在于三沙市，原因就在于中高风险地区名单最新更新 三沙市是在中国南部

边防的前沿，就是海防的前沿。所以三沙市成立当然是意义

很大，意义在什么地方？我个人认为，简单地说第一个，就

是它把中国海防线大大地往南推进了很多，也就是说本来三

亚地区管辖一部分领域，或者说南海地区如果出现一些纠纷

的话，可能就是海南省或者其他部门进行干预。

但是这一次三沙市成立之后，它会承担这样一个任务，

不只是要解决一些渔业纠纷，而且是国防上它会担当非常重

要的角。第二点就是海防线向南推进之后，会有一个效应，

什么样的效应呢？就是说它对周边的一些国家，特别是跟中

国有海上纠纷的一些国家有种辐射的作用，就是说军事上的

辐射力可能会就更大一点。因为它距离比较近嘛，所以它的

主要性在这个地方，也就是说将来就像一个航空母舰一样，

它会借用这个向周边发射一些军事的威慑力。

-

第三个就是说三沙原本实质上在成立三沙市之前，其实

是个军事化管理的地区。现在变成一个行政区化，也就是说

它是一个行政单位，行政实体。虽然是它有军事的目的，但

是它毕竟在形式上是一个政府，一级政府在那边，所以将来

它主要的任务两个，一个就是在开发自然资源，或者是发展

当中来进行防卫，就是保卫自己的主权。同时在捍卫自己主

权的同时又求得发展，所以这两者至今应该是并行不悖的，

或者说相辅相成，相得益彰。这样的情况之下可能会对三沙

整个的发展都会有很多地好处。在安全当中发展，在发展当

中求得更大地安全。

所以过去在很多地问题上，南海地区可能会被中国很多

人认为在捍卫主权方面可能做得不够，但是将来可能力度会

加大。但是我们也看到，三沙市毕竟是人很少的一个地方，

同时又在比较薄弱的基础之上建立一个三沙市，所以未来肯

定会遇到各种各样的问题，那么这个问题我们应该预见到，

但不管怎么样，它会在中国的海防的历史上成为一个非常重

要的一页。

新华社评三沙市成立：和平要靠实力和行动来维护

三沙市辖区地图

7月24日，三沙市成立大会暨揭牌仪式在三沙市委、市

政府办公大楼前的广场上隆重举行。民政部副部长孙绍骋在

大会上宣读了国务院关于同意海南省设立地级三沙市的批

复；广州军区有关负责人宣读了中央军委关于同意组建“中

国人民解放军海南省三沙警备区”的批复。

7月24日，西沙永兴岛，具有历史意义的三沙市在这里

正式揭牌成立。

从一个办事处“升格”为地级市，三沙市的设立有望弥

补南海行政建制与管辖，资源开发与保护等诸多“短板上海 南京 ”，

掀开我国南海维权和开发的历史新篇章。

彰显主权：南海行政管辖步入历史新阶段

惊涛拍岸，潮落潮起，美丽的海岸线如洁白丝线，描绘

出中国人对南海的蓝畅想。

在揭牌仪式上，海南省委书记罗保铭说，党中央、国务

院审时度势，果断决策，设立地级三沙市，战略意义重大。

三沙市和三沙警备区成立挂牌，就是要依法履行国家赋予的

管辖职能，努力把三沙市建设成为维护南海主权和南海资源

开发服务的重要基地。

第一任三沙市委书记、市长肖杰表示，未来三沙市将坚

持国防需求、军民兼顾、平战结合，始终把维护国家主权和

安全放在突出位置，大力推动三沙市国防建设和经济建设的

协调发展。

讲话掷地有声，底气来自哪里？

来自中国的南海主张有充分的历史见证和法理依据，来

自中国的南海主权一脉相承，无可争辩。

南海三沙岛礁一览

中国从汉代起，最早发现、命名并持续对西南中沙岛

的岛礁及其海域行使主权管辖。

1949年中华人民共和国成立后，国家继续行使对南沙

岛的主权，并于1959年3月设立西南中沙岛办事处，隶

属于广东省海南行政区。1988年4月13日，七届全国人大

一次会议决定成立海南省，并授权海南省管辖西南中沙岛

及其海域。

今年6月21日，经国务院批准，民政部对外宣布撤销

海南省西南中沙岛办事处，设立地级三沙市。

民政部有关负责人表示，此次设立地级三沙市，是中国

对海南省西南中沙岛及其海域行政管理体制的调整和完

善。

外交部发言人表示，设立三沙市完全是中国主权范围内

的事情。中国一贯致力于同有关当事国在尊重历史事实和国

际法的基础上，通过直接谈判和友好协商，和平解决在南海

存在的岛礁主权和海洋划界争议。

识之高远，谋之周密。“设立三沙市是维护我国家西部旅游人才培训基地 国南海权

益的重大举措，彰显我国在南海的行政管辖一脉相承。”中

国南海研究院院长吴士存说，可以预见，三沙市成立后，必

将促进南海行政管辖步入科学化、规范化轨道。

三沙市成立过程简介

执法为先：坚决打击南海“侵渔侵权”行为

和平是中国人的向往，但和平不是别人赐予的，更不是

乞求来的，要靠实力和行动来争取和维护。

21日晚上19时左右，西南中沙岛渔政渔港监督管理

站站长符勇突然接到报告：西沙海域东岛和北礁附近发现两

艘外国渔船。当即，正在文昌清澜港补给的渔政306船被紧

急调回西沙„„

“南海珊瑚千万支，枝枝波底斗奇姿。”自古三沙岛礁

及其海域都为中国所固有，每一寸领海和领土都神圣不可侵

犯。

“目前西沙的海上维权执法力量仍较薄弱，还做不到常

态化和日常化监管。”符勇说，尽管我国不断加强海上管控

和维权力度，但仅去年，有关国家渔船对西沙海域的侵渔侵

权行为就有170多艘次。

“成立三沙市是向国际社会发出的重要信号，表明了中

国维护南海权益的坚决态度。”农业部南海区渔政局局长吴

壮说。

“新成立的三沙市，将率先加强海上维权执法力量，更

好地维护南海权益。”肖杰说，打击南海“侵渔侵权”行为，

保护我国渔民生命财产安全，维护海上作业秩序，是体现三

沙市对南海管辖权的主要内容。

永兴岛在未来将得到更大力度的开发

拥抱蔚蓝：接长南海资源开发和保海南鸡饭电影 护的“短板”

改革开放以来，无论是设立海南省经济特区，还是国际

旅游岛建设，每一次国家战略的演进，都为南海开发拓展了

新空间。三沙市的设立，更点燃了海南省建设海洋经济强省

的梦想。

根据国家和海南省的统一规划和部署，有关方面将抓紧

编制三沙市中长期建设总体规划、海洋环境保护等重要规

划，加快推进三沙市基础设施建设，扶持发展渔业、旅游业、

油气资源开发等南海特产业。

数据显示，目前海南每年的渔业捕获量仅为8万吨左右。

而据海洋专家研究预测，三沙渔业资源的潜在捕获量高达

500万吨，每年的可持续捕获量也在200万吨以上。

“不仅是旅游和渔业开发，三沙市在油气开发上也将大

有作为。”有关负责人说，作为一级地方政府，三沙市可依

照国家和省里相关法规出台政策，吸引油气公司在三沙市投

资开发深海油气资源，并为其提供综合保障服务。

放眼未来，以三沙市成立为标志，南海资源开发前景广

阔，必将迎来新的战略发展机遇。

三沙市成立后，南海对我渔民的保护和海上执法行为将进

一步加强三沙市建市刻碑

-三沙市任务已定：重点保卫国家主权与安全利益

-防务短评：“三沙市驻一个师”严重贬低中国陆军

-分析称三沙市岛礁载荷有限军队部署已近饱和

-军方背景官员出任三沙市主要领导人引发媒体关注

-日媒称三沙将设警备区解放军带头保卫南海

-记者探访南海三沙市：航空兵频繁挂弹演练

-三沙市开建拘留所准备关押外国侵渔人员

-走进三沙市：今日永兴岛已与普通城镇无异