建德市

建德市桥南新城综合开发思路

概况

建德市桥南区块位于新安江南岸，北起新安江，东至丰产村交界，南至更楼交界，西至

寿昌江（除叶家区块部分），通过白沙大桥与主城区相连，并有"杭、新、景"高速公路和320

国道贯穿全境，区域总面积20.5平方公里，其中耕地面积0.89平方公里，林地面积12.09

平方公里，城区面积2平方公里。整个区域包括白沙社区和新蓬、黄泥礅两个行政村，总户

数7451人，总人口20825人，其中农业人口3767人，非农业人口17058人（包括白沙社

区人口撤村建居）。内有企业100余家。

一、规划思路

（一）指导思想：按照《建德市新城建设三年行动计划》的总体要求，以"推进三产发

展、完善城市功能、提升城市品位、增强新城综合竞深圳保利影城 争力"为重点，进一步明确功能定位，

合理炸酱面真棒 配置空间资源，有序推进桥南新城开发建设，使其成为新安江南翼新城。

（二）功能定位：集聚人口资源，主城区人口外迁和南部跨地区人口北移，形成具有一

定规模的生态居住区。集聚社会资源，加快新城建设步伐；以市场建设为重点，做大汽车和

配件、维修市场拓展物流业、建材市场，发展农副产品批发市场；以市场建设为推动，新建

大型停车场，市场物流区等，加快公共、公建配套和基础设施建设，以发展第三产业为主，

提升新城建设活力。

（三）规划期限：近期2009年-2013年，中期2014年--2020，远期2020--2030年，基准

年为2008年。

（四）规划范围：整个桥南区块20.5平方公里，重点区域是：老城区、江村埠、白沙湾、

邵坞以休闲、公建、高档房产、农民新城为主。320国道两侧以景观、商铺为主；黄泥墩以

各类市场配套为主，新蓬以工业功能区、农民新村为主。

（五）规划目标

到2030年，桥南区块开发全面完成，主要基础设施基本到位，公建配套设施全面提升，

社会民生设施得到完善，桥南城区与更楼相连，城市功能得到增强，城市环境明显改善。

--城区面积，近期2.5平方公里，中期3.5平方公里，远期：5平方公里；

--居住人口，近期2.5万人，中期3万人，远期：4万人；

--可开发建设净用地，近期0.6平方公里，中期1.87平方公里，远期2.5平方公里；

--整治改造面积，近期0.66平方公里，中期2平方公里，远期：2.8平方公里；

--农民安置房建设，近期0.05平方公里，中期0.2平方公里，远期0.8平方公里；

（六）规划时序：统一规划，分步实施，由北向南，逐步延伸，1、近期以江村埠至白沙立

交桥为主

2、中期以320国道白沙立交桥至交警大队两侧为主，突出公建配套为重点

3、远期以白沙湾、黄泥墩为主，突出休闲房产，专业市场建设为重点。

二、空间功能布局

整个桥南区块分为生态居住区、产业集聚区、公建配套区，规划总面积623.41公顷。

（一）生态居住区。规划面积240.56公顷，主要包括：

1、中高档商务区。分江村埠、黄泥墩两地，规划面积53.35公顷。

2、普通居住区。规划面积101.51公顷，分三大区块：白沙生态房产14.21公顷，江村

埠高档房产9.75公顷，邵坞生态77.55公顷。近期主要规划建设江村埠、邵坞高档生态房

产。

3、农民集中式安置区。规划总面积60.7公顷，分四大区块：白沙湾8.7公顷，李家坞

7公哈尔滨到大庆 顷（此区域内建1所幼儿园），姚公塘：1七夕是哪天 0公顷，新蓬村15公顷，黄泥敦20公顷。

4、村社规划留用地。规划面积25公顷，分三大区块：白沙社区7公顷，新蓬村8公顷，

黄泥墩村10公顷。

（二）产业集聚区。规划面积327.83公顷，主要包括：

1、工业功能区。规划面积252.25公顷，分三大区块：有机硅A区块38.68公顷,新蓬

村留用地(标准厂房建设)14.91公顷，白沙--更楼工业功能区198.66公顷。

2、商贸市场区。规划面积70.58公顷，分六大区块：白沙湾汽车市场10.84公顷，桥

南农贸市场0.44公顷，桥南农产品批发市场9.94公顷(为主城区主要批发市场)，桥南汽车

维修市场13.44公顷，新蓬废旧物资回收市场3.94公顷，邵坞建材市场16.98公顷（将主城

区各建材市场集中到此处）。桥南物流市场建设30公顷。

3、大型停车场。在交警大队办公大楼附近，规划建设大型停车场1处，规划面积20

公顷。

（三）公建配套区。规划面积23.51公顷，主要包括：

1、教育发展区。白沙湾小学用地0.87公顷。另在李家坞、黄泥墩拆迁安置地规划建设

各一所幼儿园。

2、公建配套设施。对现有白沙社区办公楼整体拆除,并向两旁沿伸,规划建设桥南休闲广

场,规划面积5.61公顷;白沙湾入口处建设市民休闲公园、规划面积：0.25公顷；对现有看守

所进行整体搬迁,地点另行选址,规划面积2.29公顷;白沙、建德大桥一带建设节点景观区,规

划面积14.74公顷。

3、医疗卫生用地：新城建设集聚4万人，规划在黄泥墩留出5公顷土地，用于医疗卫

生建设。

三、规划内容

（一）土地开发：

1、在江村埠、白沙湾、邵坞等地，通过农民安置、征地搬迁、整村迁移，开发建设用

地1.87平方公里,作为桥南区块建设的储备用地。

2、建德大桥至交警大队沿线企业、居民搬迁，可开发建设用地0.5平方公里。

3、黄泥墩、梅坪村村庄撤并整村搬迁，统一安置、统一联建，可开发建设用地1平方

公里。

（二）基础设施建设：近期启动白沙湾、江村埠、邵坞等地基础设施建设；完成320

国道桥南立交桥至新安物流段（含给排水管等）320国道桥南立交桥至江村埠，320国道新

安物流至高速寿昌出入口段、白章线白沙至江村埠段改造；中期改建汪家至更楼公路、更楼

至交警大队道路改建；扩建新蓬大道；远期新建李家至新蓬大道、深塘至揭家大道、麒麟坞

和邵坞大道；完成黄岙至交警大队污水干管及更楼加压泵站。

（三）社会公共设施建设：新建农贸批发市场1个，重建桥南农贸市场1个，建设小学

1所和幼儿园各2所；新建垃圾中转站1所；规划建设配套社区服务用房，新建一家中等型

医院。

（四）旧城改造和整治：对现有桥南城区进行综合环境七八月适合带孩子去哪里旅游 整治。

（五）企事业搬迁：为了更快地推进桥南城区建设和生态房产建设，在近期应对白沙社

区办公大楼、320国道沿线企业、农房、商店进行搬迁；中期看守所、殡仪馆异地搬迁；远

期化工二厂以外的所有企业实施异地整体搬迁，腾出发展空间，提升城市品位。

四、保障措施

（一）强化组织领导。进一步发挥桥南综合开发整治改造领导小组在整个桥南区块综合

开发中的指导、协调和服务作用，有序推进桥南区块综合开发。提升建德市桥南城市建设有

限公司的定位，充分发挥公司在整个桥南区块综合开发的主体地位与作用。

（二）确保开发资金。建议从市政府的授信贷款指标中划出部分作为桥南区块整体开发

的信用担保，由桥南城市建设有限公司向银行贷款。凡区块内由桥南城市建设公司征收的土

地，通过一定形式和手续，预先给桥南城市建设公司用于抵押贷款，所获取的资金用于投入

基础设施建设及下一步滚动开发。凡区块内涉及桥南城市建设公司征收并可以市场化运作的

土地，在推向市场后获得的土地出让金，除应上缴省、市规费外应全额返还给公司。风区块

内土地拍卖取得收益前的相关税费，除国家规定的税费外，其它费用一律缓交，待土地拍卖

后再予补交，以便降低公司土地拍卖取得收益前的运作成本。

（三）制定完善政策。

1.制定桥南区块白沙、新蓬、黄泥墩村村庄整治拆迁相关政策；

2、制定跨村、垮行政区域农民安置房建设政策；

3、制定农民承包田征收有关配套政策

4、完善白沙撤村建居农民的养老保险政策、桥南区域、农民集中式安置建房规划、白

沙撤村建居和新蓬、黄泥墩村留用地政策落实等。

（四）抓紧编制规划。在本规划思路大纲编制完成并经市政府审核同意后，应抓紧委托

中介机构抓紧编制桥南区块综合开发控制性详细规划。此规划要与《建德市域总体规划》、

《建德市新城建设三年行动计划》、《白沙至更楼工业功能区概念性规划》等规划做好衔接。

附件一：建德市桥南区块主要项目规划表。

建德市桥南区块主要项目规划表

一、产业发展项目

1、有机硅与黄泥墩区块工业功能区平整及基础设施建设（含新蓬村留用地标准厂房建

设）；

2、桥南农贸市场建设；

3、江村埠商务酒店建设；

4、桥南批发市场建设；

5、白沙商业区建设；

6、白沙汽车市场建设；

7、桥南汽车维修市场建设；

8、邵坞建材市场建设；

9、新蓬废旧物资回收市场建设；

10、桥南物流区扩建；

11、江村埠高档房产建设；

12、邵坞生态房产建设；

13、黄泥敦商住建设；

二、道路建设

1、320国道桥南立交桥至新安物流段改造（含给排水管等；

2、320国道桥南立交桥至江村埠段改造；

3、320国道新安物流至高速寿昌出入口段改造；

4、白章线白沙至江村埠段改造（含给排水管等）；

5、更楼至交警大队道路改建；

6、老城区内的区间道路综合整治；

7、新蓬大道扩建；

8、李家至新蓬大道新建；

9、深塘至揭家大道新建；

10、麒麟坞大道新建。

三、基础设施建设

1、白沙湾、江村埠和邵坞征迁和基础设施建设；

2、桥南立交桥-建德大桥段截污纳管工程；

3、农民安置房建设；

4、桥南老城综合环境治。

四、社会公建设施配套建设

1、桥南幼儿园建设；

2、桥南小学建设；

3、桥南社区配套服务用房建设；

4、桥南公园扩建；

5、桥南垃圾中转站建设

6、桥南医院的建设

7、殡仪馆、看守所、十二局水泥厂和部分小企业异地整体搬迁项目；

8、白沙湾、李家坞、新蓬村、黄泥墩村拆迁安置项目；

9、江村埠、新蓬村、黄泥墩村留用地建设项目。

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