承德市

承德市人民政府关于印发承德市标准化体系建设发展

规划（2016-2020年）的通知

文章属性

•【制定机关】承德市人民政府

•【公布日期】2016.12.28

•【字号】承市政字〔2016〕178号

•【施行日期】2016.12.28

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】发展规划,标准化

正文

承德市人民政府关于印发承德市标准化体系建设发展规划

（2016-2020年）的通知

各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，御道口牧场管理区管委会，市政

府各部门：

《承德市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》已经市政府常务会研究

同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

承德市人民政府办公室

2016年12月28日

承德市安徽合肥地图 标准化体系建设发展规划（2016—2020年）

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省标准化体系建设发展规划

（2016-2020年）的通知》（冀政办字〔2015〕93号）精神，推动标准化工作改

革，加快完善标准化体系，提升我市标准化水平，结合实际，制定本规划。

一、总体目标

到2020年，基本建成适合我市京津冀水源涵养功能区、国家绿发展先行

区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市的发展定位和生态强市，魅力承德总目

标的标准化体系。标准化工作体制机制更加完善，监督管理体系更加协调高效，标

准体系更加健全，基本实现支撑供给侧结构性改革、优化产业结构、引领创新驱

动、规范市场秩序、引导消费、促进社会公平公正等方面的标准全覆盖。全社会的

标准化意识大幅提高，标准化在经济社会发展各领域得到广泛开展，标准化效益充

分显现。

(一)标准体系更加健全

建立以国家标准、行业标准为基本构成，地方标准为突出特，覆盖全市生态

建设、转型升级、创新发展、脱贫攻坚、新型城镇化建设、保障和改善民生的新型

标准体系。由我市企事业单位、社会团体主持或参与制修订国家标准、行业标准5

项以上；制修订我市经济社会发展需要的省级地方标准5项以上，市级农业地方标

准20项以上；制定体现我市技术优势的团体标准1项以上。

（二）标准化效果更加明显

创建国家级农业标准化示范区2个以上，全市农业标准化覆盖率达到70%以

上，农业产业化率显著提高，农产品质量安全水平大幅提升。在循环经济、高端制

造、高新技术产业、节能环保等领域建立标准化示范试点工程项目2个以上，引领

产业发展。在现代服务业、社会管理与公共服务等领域建立标准化示范试点项目

10个以上，促进现代服务业发展。培育标准化良好行为企业5家以上，规模以上

企业基本建立企业标准体系，主导产品采用国际标准和国外先进标准组织生产。

（三）标准化基础更加坚实

以市标准化委员会为主导，依托标准化专业机构、行业技术推广服务机构，强

化标准实施推广体系，培育壮大标准化咨询服务企业，推动标准服务业的快速发

展。

二、主要任务

（一）深化标准化工作改革

健全标准化工作机制。按照全面深化改革的统一部署，进一步明确标准化行政

主管部门、有关行政主管部门的职责职能、工作任务和要求，建立政府统一领导、

部门分工明确、协调高效的标准化工作体系。充分发挥市标准化委员会的作用，完

善协调推进机制，协调解决跨部门、跨领域的重大标准化问题，推动各领域标准化

工作有效开展。

完善标准化工作制度体系。建立和完善适应我市经济社会发展要求的标准制修

订、推广应用、实施监督、咨询服务、机构管理等制度体系，以及配套的标准化激

励、引导政策措施。

充分发挥市场主体作用。改革现行企业标准备案管理制度，实行企业产品和服

务标准自我声明公开，落实企业制定标准自主权。培育发展团体标准，整合优质资

源，建立企业间的协同发展机制和自律机制，发挥企业体力量，形成以技术、标

准、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。

完善标准化服务体系。充分发挥标准化专业机构、科研机构、检验检测机构、

高等学校等单位的技术和人才优势，在标准研制、体系建设、实施推广、人才培养

等方面提供专业服务。鼓励行业协会、学会等社会组织开展标准宣传推广、标准知

识普及、协调处理行业间和企业间的标准化事项等方面的工作。大力发展标准服务

业，鼓励有条件的单位和个人创办、领办标准化咨询服务企业。

加强标准化技术机构建设。加大支持市标准化所的力度，创新体制机制，不断

健全完善功能，增强标准化科研、标准研制、标准化咨询服务能力。鼓励企业技术

中心、研发中心、检验中心建立标准化科研创新机构，结合企业技术创新，开展技

术标准研制，探索标准实施的新型标准化形式。依托企事业单位、社会组织，争取

组建一批国家和省级专业标准化技术委员会、分委员会或专业工作组。

（二）完善标准体系

构建标准体系框架，加强标准制修订工作。根据各行业、各领域发展要求，分

别建立层次分明、结构合理的标准体系框架，对现行国家标准、行业标准和地方标

准进行分类研究，纳入标准体系，编制动态标准体系表，持续改进体系结构。开展

全市标准普查和清理工作，对全市标准制修订、使用和需求状况进行全面衡阳导航 的动态监

管，提高标准水平，优化标准体系构成。鼓励企事业单位、产业技术联盟和社会组

织主持或参与国家标准、行业标准及河北省地方标准的制修订，使国家标准、行业

标准更多地体现承德经济社会发展需要。特别要推动重点领域京津冀区域标准的研

究和制定，在交通运输、安全生产、环境保护、城市建设等领域推动省级地方标准

的制定。

强化科技创新与标准研制的结合。以标准为载体，加快科技成果的推广应用。

将重要技术标准研究推广应用作为科研项目列入我市科技计划。将成果形成标准作

为应用类科研项目的重要考核指标。将技术标准的研制作为专业技术资格评定的依

据之一。鼓励企业将拥有自主知识产权的关键技术纳入标准，以科技创新提升技术

标准水平，促进产学研用一体化发展。

加快先进标准的转化。积极适应供给侧结构性改革的要求，鼓励支持具有我市

特的地方标准、企业标准上升为国际、国家、行业标准，增加国际、国内标准话

语权。

培育发安华西里 展团体标准。鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组

织和产业技术联盟协调相关市场主体自主制定团体标准。选择市场化程度高、技术

创新活跃、产品类标准较多的领域，推动团体标准试点工作的开展，总结经验，逐

步推开。建立团体标准管理机制，培育团体标准品牌，发挥团体标准快速反映市场

需求的灵活性，引领全市特产业发展。

推动企业标准体系建设。积极开展标准化良好行为企业创建活动，鼓励企业根

据自身发展需要，动车票查询时刻表 建立以技术标准为主体、包括管理标准和工作标准在内的企业标

准体系。

（三）强化标准实施与监督

加强对标准实施的有效监管。市政府标准化行政主管部门和有关部门要加强对

标准实施的监督检查，依法查处违反国家强制性标准的行为。各级各有关部门在制

定政策措施时要积极引用先进标准，充分利用宏观调控、产业推进、行业管理等政

策，督促企业实施先进标准;充分利用政府采购、认证认可、检验检测结果应用、

诚信体系建设等措施，引导企业实施标准;充分利用行政许可、市场准入、生产许

可、安全监管、行政执法等手段圣境 ，监督企业实施标准。建立企业产品和服务标准自

我声明公开监督机制。市政府标准化行政主管部门要会同有关部门开展对地方标准

实施情况的监督检查，定期向社会公布，提高地方标准实施效果。

强化标准实施的社会监督。充分发挥行业协会、企业联盟等社会组织的协调、

推动和监督作用，建立标准实施的行业自律机制，促进企业自觉实施标准。加强标

准化宣传，提高全社会的标准化意识，发挥新闻媒体、社会公众对标准实施情况的

监督作用，推动标准的实施。

发挥企业标准实施的主体作用。企业开展生产经营活动要遵守标准化法律、法

规和国家强制性标准要求，严格按照标准组织生产、销售产品、提供售后服务，对

自我声明公开的企业产品和服务标准负责。企业要完善标准实施的工作机制，把技

术标准落实到生产经营活动各个环节，推行简约化、统一化、通用化、组合化、模

块化等标准化模式，优化生产流程，提高生产效率；推行标准化设计，建立新技术

应用、新产品开发的标准化基础平台，提高技术创新能力；充分应用信息化手段，

提高标准实施效果。企业要建立标准实施的自我约束、自我监督和激励机制，开展

标准实施评价、评估活动，持续改进标准实施工作。

三、重点工作

（一）加强农业标准化，推动现代农业发展

围绕发展现代农业、林业、新农村建设等重点领域，发展我市优势产业、特

产业，加快标准制修订，围绕全市一环六带现代农业新格局、全国首个功能农业扶

贫综合示范区和九大扶贫特产业，建立产前、产中、产后配套的地方标准，为农

业结构调整提供技术支撑，完善农业标准体系。加大农业标准实施推广力度，提高

农业标准化生产率，提升农产品质量安全水平，引导农村新型业态发展。加快各类

农业标准化示范区建设、完善农产品质量检测体系，培育河北名牌和中国名牌农产

品、河北著名商标和中国驰名商标、国家地理标志保护产品。加强农业社会化服

务、美丽乡村建设等领域的标准化建设，推动农村综合改革与发展。围绕农业新技

术推广应用、集约化规模化种养殖、农产品质量安全、农业投入、产品质量及无公

害、绿、有机农产品生产和功能农业生产、产品等方面制定市级农业地方标准

20项以上。特别选择农业标准化生产基础好的地区，积极申报国家级农业综合标

准化示范区县（市）或标准化示范区；发挥农业龙头企业的示范带动作用，扩大标

准化辐射带动范围，实现生产过程标准化、管理过程规范化、设施设备现代化燕西台 、产

品质量安全化和产品销售品牌化的发展模式。

（二）加强工业标准化，推进转型升级

紧紧围绕以生态文明理念为引领，打破传统路径依赖，强化质量效益导向，着

力推进传统产业生态化、特产业规模化、新兴产业高端化，着眼于由粗放型向集

约型、数量型向质量型、速度型向效益型转变，重点提高十大绿转型产业标准化

水平。加快推进河北乐亭县 电子信息、装备制造、清洁能源、新材料、绿食品及生物医药产

业领域的标准化建设，加强我市仪器仪表、钒钛新材料、新型绿建材及尾矿库综

合利用领域的标准化工作，提高产品竞争力。推动实施环保、节能、节水、技术、

质量、安全六个方面化解钢铁过剩产能标准。支持企业开展技术标准创新活动，实

施标准化+科技创新，以标准化为手段推动科技成果产业化，提高制造业企业自主

创新能力。积极落实财政资金奖励政策，鼓励我市拥有自主知识产权的企业，跟踪

收集国际国内标准化发展的最新动态，争取主持或参与制定国际标准、国家标准、

行业标准5项以上，努力提升我市企业的市场话语权。

（三）加强服务业标准化，提升服务业发展水平

强化标准化在优化调整产业结构方面的基础支撑作用，改造提升传统服务业，

大力发展九亭 现代服务业。推动商贸物流、旅游、政务服务、家政、医疗卫生、健康养

老等领域的标准制修订工作。深入开展服务业标准化示范试点建设，提高服务质

量。

商贸和物流。建立健全现代商贸物流标准体系，贯彻实施运输、配送、装卸搬

运、自动化分拣、库存控制、信息交换、物联网等现代物流技术标准，提高物流效

率。在重点物流园区和骨干物流企业中推动建设物流标准化示范工程，加快对现有

仓储和周转设施的标准化改造，鼓励企业采用标准化的物流设施、设备，实现立体

化仓库、自动化分拣、机械化搬运、智能化管理，提高物流装备现代化水平。

旅游。突出承德旅游业特，加快构建旅游业标准体系。制定网络在线旅游、

度假休闲旅游、生态旅游、中医药健康旅游等新业态标准，推动旅游服务由低层

次、单一化向标准化、个性化优质服务转变，旅游发展由资源依赖向创新驱动转

变。鼓励旅游企业、社会组织、企业联盟制修订团体标准、企业标准，开展旅游标

准化示范试点建设。加快旅游新产品的开发。强化旅游标准的实施，促进区域旅游

合作、整合旅游资源、保证旅游安全、规范旅游市场秩序。特别要注意推动旅游目

的地建设、旅游信息化建设、旅游新产品新业态、京津冀旅游协调发展、旅游安全

等方面地方标准的制修订。强化旅游标准的宣传和贯彻实施，鼓励和推动旅游企业

加强标准化工作，提高我市旅游标准化建设整体水平。大力开展旅游标准化示范区

建设，打造旅游服务品牌。

其他服务业。积极开展宾馆饭店、洗浴、美容美发、洗衣洗车、家政服务、心

理咨询、物业管理、房产中介、装饰装修、维修、广告等传统服务业的标准化工

作，完善标准体系，开展标准化示范试点建设，促进传统服务业转型升级。

（四）加强社会治理和公共服务标准化，保障和改善民生

推动社区服务、社会治安、基本生活保障、交通管理、防灾减灾救灾、社会信

用、教育、就业、卫生、公共安全等领域的标准制修订工作，完善社会治理和公共

服务标准体系，改进社会治理方式，优化公共资源配置。加强公共服务机构标准化

工作，推广实施公共服务标准，开展公共服务标准化示范试点建设，提高公共服务

水平，促进社会更加公平、安全、有序发展，保障和改善民生。

（五）加强生态文明建设标准化，服务绿发展

贯彻落实《中共河北省委河北省人民政府关于加快推进生态文明建设的实施意

见》（冀发〔2015〕19号）精神，加强国土空间格局优化、绿低碳循环发展、

能源生产消费变革、环境质量改善、山水林田湖海生态修复等领域的标准化工作。

实施资源节约、节能减排、循环利用、环境治理和生态保护等方面的国家标准、行

业标准。大力开展节能标准化工作，推动工业、建筑、交通运输、农业、商业和民

用、公共机构等领域的节能标准的制修订工作，实现主要高能耗行业能耗限额标准

全覆盖。加快节山工艺 能环保产业、循环经济产业等领域的标准化建设，提高绿循环低

碳发展水平。特别要开展好节能标准实施监督。加大节能监察力度，依法查处违反

强制性标准的行为，督促用能单位实施强制性能耗限额、终端用能产品能效标准。

（六）加强政府管理标准化，提高行政效能

推行机关标准化建设，细化职责职能，规范工作流程，提高工作效率和效能，

降低行政成本。探索建立权力运行监督标准化体系，规范各级政府及其部门的事权

范围和要求，推行《行政许可事项编码规则》省级地方标准。推动实施行政审批、

公共服务流程标准和质量控制标准，促进权力运行规范化、法治化。推行公文格式

国家标准，提高公文质量；加强电子政务标准化建设，以信息化手段推进机关标准

化建设。继续推行行政服务中心标准化建设，建立便民、高效的政务服务窗口。鼓

励支持部门系统间公共服务窗口标准化建设。特别要重视做好创建公共服务标准化

示范试点单位，引导公共服务企业建立企业标准体系，规范服务流程，提升服务质

量，创建知名服务品牌。配合行政审批制度改革，做好行政服务标准化试点工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导

市标准化委员会要做好组织、协调和推进工作，研究解决重大事项，制定年度

工作计划，抓好本规划落实；有关部门要按照职责分工，协调配合，细化、量化本

规划提出的各项任斗牛士牛排价格 务目标，做好与相关专项规划的衔接，抓好本部门、本行业的标

准化工作。各有关部门要完善配套政策措施，组织动员社会力量推动本规划的实

施。要定期对本规划实施情况进行监督检查和效果评估，将本规划实施情况纳入对

相关部门的绩效考核。

（二）加强标准化工作经费保障

各级财政要根据工作需要统筹安排标准化工作经费。对参与国际或国家标准化

活动，特别是对围绕京津冀协同发展所开展的重大标准化项目（包括交通、商贸物

流、社会管理、循环经济、高端装备制造、高新技术产业、节能环保等方面的标准

化示范试点项目），各级财政应予以支持。鼓励、引导社会资金投入标准化工作，

探索建立多元化经费投入机制。

（三）加强标准化人才队伍建设

各级各有关部门要持续加强标准化队伍建设，加大人员培训、人才引进力度。

通过参与国际、国家标准化活动和重大课题研究等工作，培育和引进一批高端领军

人才。鼓励高等学校、各类培训机构开展标准化学历教育、专业培训；鼓励企业与

相关科研机构、高等学校开展人才交流与合作；支持企事业单位、社会组织广泛开

展标准化学术交流活动，培养出一批懂业务、懂技术、懂管理的标准化专业人才。

（四）加大标准化宣传工作力度

各级各有关部门要通过多种渠道，利用世界标准日、质量月、消费者权益日等

节点，深入企业、机关、学校、社区、乡村普及标准化知识，大力宣传标准化方针

政策、法律法规以及标准化先进典型和突出成就，扩大标准化社会影响力。加强标

准化专业宣传，增强企业制定标准、贯彻实施标准的主动性和自觉性，促进企业运

用标准化原理、方法提高科学管理水平，推动产业发展。各类媒体要加强标准化公

益宣传，结合社会热点、公众关注的焦点，宣传标准化在促进创新、协调、绿、

开放、共享发展中的作用，提高全社会的标准化意识。