淀山湖森林度假村

（旅游行业）昆山市旅游业

发展总体规划文本

昆山市旅游业发展总体规划文本

序言

为了进一步促进昆山市经济的发展，调整优化产业结构，实现外向型经济与

旅游经济并进，实现经贸带动旅游，旅游促进经贸深层次发展的战略，全面提升

城市档次，强化中国东部优秀旅游城市形象，中共昆山市委、市政府把握良机，

与时俱进，提出了将旅游业培育成为第三产业支柱产业的奋斗目标。在此背景条

件下，中国旅游学院旅游科学研究所受昆山市旅游局委托，对《昆山市旅游业发

展总体规划》（1997—2010年）进行修编。

本次规划修编的主题是：树立中国东部著名旅游城市形象，培育第三产业的

支柱产业，全面建设中国一流县级旅游强市。

旅游规划地形象概念为：“水乡古韵、灵动昆山”。

本规划期限：至2020年，共分3个阶段

近期：2003—2005年（全面调整）

中期：2006—2010年（完善提升）

远期：2011—2020年（可持续发展）

规划领导小组：由昆山市委、市政府、市旅游局及全市各相关部门领导组成。

规划编制小组：由中国旅游学院旅游科学研究所和昆山市旅游局联合组成，

并聘请清华大学、建设部城建院、中央美院专家为规划编制顾问。

一、规划原则与依据

（一）规划原则

1、承前启后、开拓创新

注重实际，展望未来，凭借新的规划理念，绘制昆山市旅游业可持续发展宏

伟蓝图。

2、市场导向

以旅游客源市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为依托。

3、可操作性优先

注重规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性，特别突出可操作性。

4、旅游业发展与环境保护并重

在环境与生态保护的前提下进行旅游开发建设，以旅游开发建设促进环境与

生态保护，二者互相促进。注重昆山市旅游业发展的社会效益、经济效益和生态

环境效益，致力于三者的协调统一。

5、大环境、大旅游、大产业、大昆山

依照《苏州市旅游总体规划》的总体思路与定位，充分考虑昆山实际，与周

边县市市场共享、客源互流、产品互配、资源共用、共同繁荣。

旅游业与相关产业协调发展，六大要素综合配套。

与《昆山市城市总体规划》相协调，与江苏省、苏州市及上海市旅游规划相

衔接，同时充分考虑到相关乡镇区旅游业发展取向。

（二）规划依据

严格遵守相关法律法规、国家标准、行业标准与管理条例。

文件与规划依据翔实可靠。

二、旅游业发展条件分析

（一）有利条件

1、中国加入世界贸易组织大大改善了旅游业发展的大环境。

2、2010年上海世界博览会和2006年杭州世界人文休闲促进大会是潜力巨

大的机会市场。

3、地处长江三角洲，客源市场潜力巨大；外资企业云集，特定市场得天独

厚。

4、区位条件优越，交通体系完善，可进入性良好。

5、经济实力雄厚政策环境宽松竞争优势突出。

6、全市“二河、二湖、三镇、四园、五场”各具特，三大旅游资源相互

衬托，旅游资源丰富，可加工性强。

（二）影响因素

1、国际旅游竞争

中国旅游业起步较晚，入世后将面临着起点不同的竞争。

2、国内竞争

与周边古镇产品存在日趋激烈的竞争。

3、破坏性建设

部分景区旅游资源开发粗放，商业化现象严重，资源与环境遭到破坏。

4、宏观区位的过道效应

便捷的交通条件在一定程度上使游客在昆山市的停留时间过短。

5、旅游发展对环境的影响

对阳澄湖大闸蟹及其他水产品的需求导致网箱养殖范围过大，湖水污染严重；

滨湖度假设施污水的排放加重了水体污染。

6、景区（点）互流、互动效应弱

古镇周庄的龙头拉动作用不足，旅游辐射能力欠缺。昆山与周边地区缺乏积

极合作。

7、旅游用地空间狭小，房地产占用空间过大

双洋湖、阳澄湖、淀山湖沿湖景观带用地失控，房地产开发过度，破坏了环

湖景观，影响了旅游开发建设，旅游业可持续发展缺乏后劲。

三、旅游业发展目标、阶段与指标

（一）旅游总体发展目标

经济效益、社会效益和环境效益相得益彰，相互协调与统一。到2020年，

把昆山市建成中国一流县级旅游强市，旅游业发展成为全市第三产业的支柱产

业。

（二）发展阶段

1、近期（2003－2005年）：旅游业重点调整与加速发展阶段

重点抓好水乡古镇旅游区、阳澄湖旅游度假区和城市中心旅游区3大旅游功

能区的开发建设，抓好重点旅游开发建设项目，推出具有昆山市特的旅游精品，

初步形成若干旅游接待基地，树立具有特的整体旅游形象。在巩固、提升传统

观光旅游产品的同时，积极推出度假休闲、城市旅游、修学旅游、商务会展等旅

游产品。

对水乡古镇旅游区进行必要调整，并促使其加快发展。在扩充、完善周庄古

镇旅游的同时，重点开发锦溪、千灯两座古镇，构成古镇观光板块。

阳澄湖旅游度假区应以“蟹文化”为开发建设主题，增建体现“蟹文化”的

景观建筑，开发“赏蟹、钓蟹、抓蟹、品蟹、聊蟹、玩蟹、购蟹”等活动项目，

推出乡村度假、美食休闲、会议休闲等旅游产品。构成度假休闲板块。

城市中心旅游区应以城区旅游资源为依托，构筑“水城”水系，重点开发水

乡都市风貌展示、水上娱乐、餐饮购物等活动项目。增强本区的旅游辐射功能。

构成城市旅游板块。

大力开发国内旅游客源市场，重点开发本市及周边区域（如上海老年及学生

市场）旅游客源市场，同时积极开发出境旅游客源市场；加快开发入境旅游客源

市场，重点开发港澳台、东亚、东南亚旅游客源市场；初步形成出境旅游、入境

旅游和国内旅游3大旅游客源市场格局。

建立起全市旅游业的决策协调机制和行业管理体制，初步形成建设旅游强市

的组织机构和法规体系。

2、中期（2006－2010年）：旅游业完善与提高发展阶段

应进一步完善近期重点开发的3大旅游板块。重点开发张浦生态农业旅游区、

淀山湖旅游度假区、花桥汽车文化旅游区等3大旅游功能区，全市主要旅游资源

基本得到开发。深入挖掘旅游资源的历史文化内涵，构建旅游业发展的主体框架，

推出系列化的旅游产品和旅游线路，完善观光游览、度假休闲、历史文化、健身

疗养、教育修学、生态环保等旅游产品，形成主导旅游产品，突出特旅游精品，

形成产业规模。

张浦生态农业旅游区应以现代农业综合开发为主题，继续完善国家农业综合

开发现代化示范区和丹桂园，推出农业观光旅游、农业修学等旅游产品。

淀山湖旅游度假区应以现代体育健身、度假休闲为主题，开发时尚型水上旅

游活动项目。

花桥汽车工业旅游区应与上海市紧密合作，以汽车经济为背景，以汽车文化

为主题，开发现代汽车观赏、展示、驾乘等活动项目，突出其参与性、体验性。

3、远期（2011－2020年）：旅游业成熟发达与可持续发展阶段

规划远期是昆山市旅游业走向成熟与发达并达到可持续发展的阶段，其主要

任务是全面充实、完善昆山市的城市旅游功能，提高综合服务水平，提供完善和

配套的接待服务设施。

（三）发展指标

1、近期（2003－2005年）：

到2005年，全市接待国内游客为550万人次，年平均增长率为12%，国

内旅游收入为60亿元，年平均增长率为25%；接待入境游客为52万人次，年

平均增长率为18%，旅游外汇收入为4500万美元，年平均增长率为30%；旅

游总收入达到65亿元，年平均增长率为20%，相当于当年国内生产总值的

10.5%。旅游业成为全市第三产业和国民经济中起先导作用的重要产业。

2、中期（2006－2010年）：

到2010年，全市接待国内游客为880万人次，年平均增长率为10%，国

内旅游收入为120亿元，年平均增长率为15%；接待入境游客为85万人次，年

平均增长率为10%，旅游外汇收入为7950万美元，年平均增长率为12%；旅

游业总收入达到130亿元，年平均增长率为15%，相当于当年全市国内生产总

值的10%。旅游业初步成为全市第三产业中的支柱产业、国民经济中的重要产业。

3、远期（2011－2020年）：

到2020年，全市接待国内游客为1430万人次，年平均增长率为5%，国

内旅游收入为410亿元，年平均增长率为13%，接待入境游客为185万人次，

年平均增长率为8%，旅游外汇收入为2.7亿美元，年平均增长率为13%；旅游

业总收入达到440亿元，年平均增长率为13%，相当于当年国内生产总值的10%。

旅游业真正成为全市第三产业中的重要支柱产业、国民经济中的重要产业和整体

素质较高的产业。

四、旅游资源分析

（一）旅游资源质量分析

将昆山市旅游资源分为3个等级：

一级：经过开发后成为旅游产品主体组件，可以满足入境客源市场的旅游需

求；

二级：经过开发后成为旅游产品主体组件，可以满足国内客源市场，特别是

中、远程客源市场的旅游需求：

三级：经过开发后成为旅游产品主体组件，主要满足本地及近程客源市场的

旅游需求。

昆山市主要旅游资源质量等级评估一览表

旅游资源质量等级自然旅游资源实体人文旅游资源实体

一级阳澄湖，淀山湖，清水大闸

蟹

周庄（古镇、古街、戏台、古桥），高尔

夫球场，昆曲（博物馆），周庄镇“国际

旅游艺术节”，顾炎武（博物馆、故居、

墓），奥灶面

二级昆石，琼花，并蒂莲市政府广场，亭林公园，周庄舫，全福

寺，南湖秋月园，现代工业园区，“万三”

系列名优特产，良渚文化遗址

三级马鞍山，吴淞江，娄江，巴

城湖等湖荡，森林生态公

园，亭林公园风景林，湖上

日出、日落、明月

锦溪、千灯古镇，秦峰塔，张浦国家农

业综合开发现代化示范区，丹桂园，莲

池禅院等宗教寺观，阳澄湖“大闸蟹旅

游节”等

（二）旅游资源开发利用价值分析

昆山市旅游资源向旅游产品转化可行性分析一览表

主类亚类基本类型可行性分析

地文景观山石堆积与蚀

余景观

独峰

奇特与象形山

石

玉峰山可以开发为观光旅游产品

昆石可以开发为旅游工艺品

水域风光河段观光游憩河段吴淞江、娄江、越河等可以作为城市景观的

重要组成部分，还可以作为交通游览通道

天然湖泊观光游憩湖区阳澄湖、淀山湖可以开发为观光、度假和专

项旅游产品

生物景观

树木林地森林生态公园、亭林公园风景林、各镇（村）

上千亩竹林可以开发为观光旅游产品，竹子

还可以开发为旅游工艺品和餐饮原材料

动物栖息地与

动物活动

水生动物栖息

地

淡水鱼类和其他水生生物，尤其是阳澄湖大

闸蟹可以开发为渔业观光地、水产品养殖基

地和自然保护区

天象与特

殊景象

光现象日月星辰观察

地

日出、日落和湖上明月与观光游憩湖区融为

一体，可以开发为观光旅游产品

自然现象与自

然事件

物候景观琼花、并蒂莲可以与亭林公园融为一体，开

发为观光旅游产品或旅游纪念品

遗址史前人类活动

场所与居住地

文化层良渚文化遗址在远期时开发为文化旅游产品

经济文化活动

遗址

废弃交通水工

设施

玉泉井可以作为亭林公园的一部分，开发为

观光旅游产品

建筑与设

施

综合观光游憩

场所

林园观光游憩

区

亭林公园、丹桂园可以单独开发为观光和度

假旅游产品，南胡秋月园可以作为周庄镇观

光旅游产品的组成部分，半茧园可以作为都

市观光旅游的一个景点

文化场所游憩

区

整合玉山镇、周庄镇、锦溪镇的博物馆，推

出昆山博物馆专题旅游产品

聚落观光游憩

区

依托以周庄为代表的江南水乡古镇，可以开

发系列旅游产品

生产地观光区捷安特自行车集团、昆山市国家农业综合开

发现代化示范区及阳澄湖、淀山湖等渔业生

产地可以开发为工业观光、农业观光及渔业

观光旅游产品

专门场馆

宗教祭祀礼仪

场馆

佛教、道教、天主教、基督教等宗教场所很

难单独开发成为旅游产品，可以依托其所在

的周庄、锦溪、千灯镇和亭林公园，作为其

中的旅游景观或吸引物

体育健身场馆大上海、光明、旭宝等高尔夫球场可以开发

为体育健身及度假休闲产品，如高尔夫球度

假旅游产品

塔型建筑物秦峰塔很难单独开发成为旅游产品，可以依

托其所在的千灯镇，作为其中的旅游景观或

吸引物

艺术与附属景

观建筑

楼（阁）迷楼很难单独开发成为旅游产品，可以依托

其所在的周庄镇，作为其中的旅游景观或吸

引物

戏台古戏台很难单独开发成为旅游产品，可以依

托其所在的周庄镇，作为其中的旅游景观或

文艺表演的物质载体

碑碣（林）血防碑亭、马援庄遇难同胞纪念碑等很难单

独开发成为旅游产品，可以依托其所在的亭

林公园和锦溪古镇等整体环境，作为其中的

旅游景观或吸引物

舫周庄舫很难单独开发成为旅游产品，可以依

托其所在的周庄镇，作为其中的特旅游吸

引物

广场市政府广场及其他广场发成为旅游产品，可

以依托其所在的昆山市区整体环境，作为其

中的旅游景观或吸引物

归葬地

墓顾炎武墓、归有光墓、陈妃水冢、安山坟、

刘过墓和革命烈士墓等很难单独开发成为旅

游产品，可以依托其所在的千灯、锦溪镇，

作为其中的旅游景观或吸引物

交通设施桥昆山市内有宋代至晚清的古桥梁百余座，但

很难单独开发成为旅游产品，可以依托其所

在的周庄、锦溪镇，作为其中的旅游景观或

吸引物

传统与历史建

筑

特民居周庄、锦溪、千灯、张浦等镇分布有大量明、

清古民居，构成水乡古镇观光旅游产品中的

重要物质载体和特吸引物

特街区周庄镇的贞丰街、千灯镇的石板街等，构成

水乡古镇观光旅游产品中的重要物质载体特

吸引物

纪念性或标志

性建筑

千灯镇的顾炎武故居、正仪镇的元代文学家

顾阿瑛故居、周庄镇的叶楚伧故居、沈体兰

的故居（即贞固堂）和沈厅、玉山镇的王安

故居和毕厅等，很难单独开发成为旅游产品，

可以依托其所在的区域环境，作为其中的旅

游景观或吸引物；名人故居可以与名人有机

结合，作为昆山历史文化名人之旅中的重要

内容

购物场所

特市场周庄镇旅游纪念品市场、阳澄湖大闸蟹市场

等，可以作为旅游产品或旅游线路中的一个

特节目

特商品街玉山镇亭林路购物一条街等可以作为昆山整

体旅游产品中“购物”的物质载体

旅游商品地方旅游商品

菜系肴馔阳澄湖大闸蟹、虾仁拉丝蛋、酱汁肉、万三

蹄、周市燠鸭、石浦羊肉、金华咸肉等可以

开发为美食旅游产品，或开发为旅游购物品

名点饮品周庄镇的红油爆鱼面、万三糕、万三宴酒、

青团子、焐熟藕、三味圆、阿婆茶等，锦溪

镇、千灯镇的袜底酥、鲜肉粽等可以开发为

地方土特名优产品

美术工艺作品周庄镇的工艺茶杯、水晶摆件等可以开发为

旅游工艺品

人文活动

人事纪录人物整合范成大、刘过、卫泾、顾阿瑛、归有光、

顾炎武、龚贤、沈万三、王安等史文化名人

资源，开发昆山历史文化名人之旅，或开辟

专题博物馆

文艺团体剧团锦溪镇戏曲表演队可以编排、演出地方特

文艺节目

民间习俗民间演艺可以在主要旅游区演出昆曲等地方戏曲，丰

富游客旅途生活

现代活动旅游节依托周庄镇的“国际旅游艺术节”、玉山镇亭

林公园的“琼花艺术节”、锦溪镇的“民间民

俗文化艺术节”、阳澄湖的“大闸蟹旅游节”、

张浦镇丹桂园的“牡丹花节”等旅游节庆活

动，可以开发专题旅游产品

（三）旅游资源总体评价

1、旅游资源丰富，类型比较齐全

自然旅游资源以江河湖荡为主，以林木花卉、水生动物为辅，而且大多保存

完好，是开发观光度假、生态旅游、美食餐饮、保健康复的良好基础。

人文旅游资源以古镇、古村、古民居、古街道等乡土建筑与民俗街区为主，

以历史名人、古遗址、地方戏曲、宗教场所、名优特产、康体场所等为辅，另外，

昆山市的城市现代化风貌、商贸购物、休闲游乐设施及场所，昆山经济技术开发

区的工业生产企业，昆山市国家农业综合开发现代化示范区和大闸蟹等水产养殖

场所等也颇具特，是体验和研究中国悠久的地方文化与文化传承，开展文化旅

游、民俗旅游、宗教旅游、修学旅游和产业观光旅游的载体。

2、部分旅游资源品位较高，开发利用价值较大

在自然旅游资源中，最为突出的是阳澄湖、淀山湖、大闸蟹等；在人文旅游

资源中，最为突出的是周庄镇、锦溪镇和千灯镇等，经过科学的规划开发，可以

成为吸引国内外游客的旅游精品。

3、旅游资源分布较为集中，有些镇的旅游资源组合配套较好

昆山市一半以上的乡镇都有数量不等的旅游资源，以西部或西南部分布较为

集中，并且形成几个旅游资源相对密集、组配较好的集合区，尤以周庄镇、玉山

镇、锦溪镇旅游资源实体最多，相应形成旅游资源特别密集区，这3个镇所拥有

的旅游资源实体占全市旅游资源实体总数的一半以上。

4、与周边地区相比，旅游资源有自身特，但不具备长期垄断性

昆山市旅游资源的特在于，自然与人文、历史与现代、传统与时尚、农业

文明与工业文明融为有机的整体，水乡古镇不仅是人类与自然和谐共生的遗产，

而且成为过去与现在、现在与未来连接的物质与精神的纽带。水乡古镇是昆山市

具有代表性的旅游资源，是江南水乡古镇的浓缩和精华。应该特别指出的是，作

为昆山市水乡古镇代表的周庄镇以“中国第一水乡”而享誉中外，但在其周边分

布有其它水乡古镇，比较著名的有同里、甪直、乌镇、光福、木渎、西塘、盛泽、

朱家角等。这些水乡古镇给普通游客的感觉印象大致相同，具有某种程度的同质

性。从发展角度看，以周庄为代表的水乡古镇资源并不具备长期的垄断性优势。

五、旅游客源市场定位

（一）近期定位（2003—2005年）

1、总体市场定位

以国内客源市场为主体，以海外入境客源市场为补充，以出境客源市场为延

伸，逐步形成三大客源市场相互促进、协调发展的格局。

2、国内市场定位

以昆山市本地、上海、江苏省内周边城市及地区为一级基础市场；以华东其

它省市及华南、华北地区为二级主导市场；以中南、东北、西北等国内其它地区

为三级辅助市场。

3、入境市场定位

采取“一体两翼”的入境市场定位模式，“一体”是指以东亚太地区为主体；

以欧洲和美洲客源为入境客源市场“两翼”。

4、出境市场定位

本市居民的出境旅游是国内旅游的延伸。改革开放以来，随着对外商务活动

的开展和生活水平的提高，出境旅游将成为昆山市民的新时尚。出境观光旅游目

的地近期主要是港澳台、东南亚、日本、韩国。

（二）中远期定位（2006—2020年）

昆山市国内旅游客源市场的总体格局与近期市场相比基本不会发生太大变

化，但各级市场各自所占份额将会有一定变化，东北、西北等远程地区的游客总

量将会有较大幅度的增加。

海外旅游客源市场中，随着昆山旅游知名度的进一步提高，韩国、东南亚其

他地区以及欧美国家游客的比重将会加大。其他国家的游客随着世界经济的发展

和国际交通条件的进一步改善，数量也会逐渐增多。

昆山居民对出境旅游市场需求仍会增加，但出境旅游的动机会发生变化，观

光+度假、观光+购物等复合型的旅游需求将成为时尚，专项旅游及特旅游，

如历史文化旅游、教育修学旅游、民俗风情旅游、体育健身旅游、生态环保旅游

等将会迅速增长。

六、旅游形象概念策划

（一）理念定位

1、一级理念

在综合考虑昆山市的历史传承、游客对昆山市旅游形象的认知现状、主要客合肥三里庵家乐福

源市场以及以“建设生态园林城市”为目标的昆山市整体城市规划的基础上，将

昆山市整体旅游形象的一级理念定位为：

水乡古韵，灵动昆山1

2、二级理念

中国第一水乡——昆山周庄

“三十六座桥，七十二孔窑”昆山锦溪——中国民间博物馆之乡

“天下兴亡，匹夫有责”顾炎武故里——昆山千灯

浩瀚阳澄——大闸蟹的故乡

淀山湖——碧水蓝天，游乐天地

周末休闲的生态家园——昆山

昆曲之乡——昆山

良渚文化博物馆——昆山

（二）针对不同市场的旅游形象宣传口号设计

1、昆山周边地区旅游市场

阳澄烟雨，度假天堂

不是阳澄湖蟹好，此生何必住昆山？

听曲赏莲，游湖品蟹

名湖碧水，运动休闲

阳澄湖美，巴城蟹肥

上海的郊野花园

1“灵”意为灵气、灵活、灵巧、灵秀，灵动昆山意在表现昆山是集天地灵气之地，人杰地灵、物宝天华；

灵动又代表了昆山人民聪慧和思想的灵活，审时度势、引进外资、发展外向型经济，筑巢引凤，“与时俱进、

开拓创新”，从而带来了昆山市经济的飞速发展。

2、国内中远程观光旅游市场

梦里水乡，休闲天堂

水乡古镇，天人合一

梦里水乡，美食天堂

3、国际旅游市场

中国水乡之城（TheCityofWaterTownshipsinChina）

（三）视觉识别系统

视觉是人类获取外部信息的主要渠道，占全部信息的83%。受众通过视觉标

识认识昆山，对昆山产生良好印象，进而产生深入了解昆山的欲望。

1、标识设计建议

市花：姊妹花（并蒂莲和琼花）

市树：桂树

城市标志：

2、标识应用项目

（1）政务用品、商务表格

名片、信封等办公用品及各种票据，对于旅游者接触使用的机会多，所以要

谋求其形象标志的统一。

（2）旅游纪念品、宣传品

对于旅游纪念品，宣传物品的制作，如明信片、笔记本、名片夹、钱包、旅

行袋、公文包、笔、纪念章、文化衫等进行统一设计印制“昆山旅游”的形象标

志。

（3）店铺

商业店铺中，可使旅游者优先感到商品形象的统一感。如在昆山市的各大商

场、旅游纪念品商店、各大宾馆、饭店设计悬挂有“昆山旅游”标识，环境设计

可采用统一、型装修。

（4）运输工具

“物华天宝山水相依”

“水乡古韵乌篷人家”

营业车辆、运输车辆、船舶具有“动态媒体”功能，因此，更要谋求视觉性

很高的设计系统，如昆山市的旅游观光车辆、游船、公交巴士的车身喷绘。

（5）制服

可设计系统化的服装组合，如接团导游、宾馆服务人员、餐厅、商店人员可

着统一服装、佩带印有统一标志的胸卡等。

（6）标识广告

应用规定的标识进行广告设计，加强昆山旅游城市形象的同时，形成统一感。

如大型的路牌广告设计、昆山旅游线路图以及主要景点、景区的广告设计和门票

的制作等。

（7）城市景观

充分利用公共空间如车站、码头、广场等，以城市标识为母体，创造丰富的

城市景观作品，塑造昆山旅游特形象氛围。

七、旅游功能区划分与近期开发战略

（一）旅游功能区划分

1、基本原则与总体思路

（1）基本原则

充分考虑到旅游资源赋存现状与产品组合前景，遵循旅游经济规律。

以旅游资源为依托，以资源整合为重点，以城市中心为支撑，以水陆交通线

为凭借，构建合理的旅游空间网络。

（2）功能区划分总体思路

突出全市二河（娄江、越河）、二湖（阳澄湖、淀山湖）、三镇（周庄、锦溪、

千灯）、四园（亭林园、丹桂园、张大千生态农业示范园、森林公园）、五场（四

大高尔夫球场、一个多功能大型水上游乐场）等自然资源、人文资源、社会资源

各自特。

市区重点开发文化、商务会展及城市旅游产品，打造“水城”形象；各乡镇

以特资源为依托，重点开发水乡观光游览、水上娱乐休闲、滨水养生度假、生

态渔业农业观光等系列旅游产品。

以“二河、二湖、三镇、四园、五场”为支撑点进行总体布局，突出重点，

整合资源，形成规模，动态发展，留有余地，保证足够的可持续发展空间。

2、功能区划分

根据以上原则，将昆山市划分为6大旅游区：

城市中心旅游区；

“水乡古镇”旅游区；

阳澄湖旅游度假区；

淀山湖旅游度假区；

花桥汽车文化旅游区；

张浦生态农业旅游区。

各功能区各具特，相互依存，互为补充。

（1）城市中心旅游区

☆区域范围：昆山市区城市建成区（玉山镇），总面积约130平方公里

☆功能定位：一级旅游集散地、城市观光与专项旅游（会议、商务、工业旅

游和学习考察等）

☆旅游资源依托与主题旅游吸引物：亭林园、环城水系（主要是娄江、越河）、

广场绿地、开发区和现代城市资源赋存（包括：住宿、交通、餐饮、购物、文化

娱乐、会议商务等与旅游六要素相关的基础服务设施）

☆旅游区形象概念设计：水乡古韵、工贸新城

表7-1重点旅游项目建设一览表

项目名称区域范围功能开发建议与开发时序

娄江观光带：

昆山水乡乡情园

滨水步行街

市区娄江段

两岸

城市地标

都市风貌

和水乡风

光展示

1、娄江景观带要建设成为昆山的城市地标，借此抒发水乡

之城“水之魂、乡之恋”的情思。娄江北岸为昆山政府的

公共建筑展示，南岸则与滨水地带结合，形成市民风格的

商业服务类建筑展示。

2、建设时，要合理的把现代都市建筑和旧时江南风韵很好

的结合起来，充分利用绿化带、江边建筑立面装饰、灯光、

建筑小品和休闲设施等营造一个既现代又有特的江南都

市氛围。在设施的考虑上，要充分调动人的各种感官，全

方位感受水。比如喷泉、涌泉、跌水、瀑布、旋涡、水沼

等水景以及小桥、汀步、戏水池等，让人近距离欣赏，零

距离参与体验水的各种形态和表情。

3、水乡广场要有别于其他城市广场，抓住水乡泽国、小桥

流水的意境，为市民创造一个轻松活泼的个性化休憩场所，

带动整个滨水区的发展。定期举办大型的音乐节、食品节

或露天演出，播放水幕电影。

4、水乡乡情园将水乡的乡土、乡味、乡景、乡情以环境艺

术的形式生动展现。如江南龙舟赛、打拳船等的介绍。

5、河畔步行街可以供人们散步、锻炼、钓鱼，岸边设水上

公共汽车站，安排水上公共汽车、水上出租车等交通工具，

增加城市交通的多样选择以及旅游交通的特展示。

游客接待中心

VisitorCenter

市区游客集散

旅游咨询

选择市区游客进出流量大、交通方便的区域建立游客接待

中心，为来昆山旅游和路过昆山的游客提供交通、订票、

导游、咨询等服务。

昆曲博物馆改造亭林园全面展示

昆曲文化

改变目前昆曲博物馆全静态展示，通过多种方式全方位展

示昆曲文化。包括昆曲经典剧目演出、昆曲光盘、与昆曲

有关的工艺品（昆曲服饰、道具等）等。

建议在此定期举办昆曲艺术节，借此宣传昆曲之乡。

可考虑向政府申请，将目前的昆曲博物馆建成国内最大、

最完善的博物馆。

环城休闲观光河

道

青阳港、娄

江、越河、

环城河、叶

荷河、东环

城河

水上娱

乐、竞技、

环城休闲

观光

突出环城休闲观光功能。建议开展泛舟、观光、游泳等休

闲娱乐活动和横渡青阳港游泳比赛、龙舟赛等水上竞技活

动。

玉峰塔玉峰山都市观光

城市地标

突出玉峰山的地标作用，空中看昆山。山顶雷达站的军事

功能逐渐弱化，建议选择塔来强化山体轮廓线，以及玉峰

山的标志作用，其形式、体量、彩、比例、材质等要斟

酌论证。

旧城游憩商务区

RBD

水街市

亭林路及周

边延伸里弄

老城区中心

如北后街、

南后街、北

后街下塘、

南后街下塘

等夹持的河

道

美食娱乐

购物

展示江南

水乡情调

丰富旅游

者与市民

的日常休

闲生活及

晚间活动

1、以传统的购物娱乐街（前进路）为发端，大力挖掘满足

市民大众、投资者、旅游者需求的特道路，最终形成RBD

区域体系。

2、以河道为中心建设临河餐饮娱乐街市。如酒楼、茶社、

曲会、剧院等，展示旧时江南的历史文化、民风民俗和生

活方式。

3、昆曲艺术可通过旧城RBD的高档餐饮场所、茶社、曲

社、剧院票友会等公共场所“飞入寻常百姓家”，重新获

得新生。

“奔腾之星”科博中心高科技展

示与销售

1、利用昆山作为全球笔记本电脑的主要生产基地的优势，

通过科博中心集展示和销售于一体。在展示的方式上要充

分利用现代高科技，变静态展示为动态展示，如通过设计

电脑游戏、电子触摸屏等方式吸引游览者。

2、建议原有关于昆山历史文化方面的展示品移置市博物

馆，科博中心集中展示现代昆山的高科技成果。昆山拥有

许多著名的外资企业，如鳄鱼皮包、捷安特自行车等，也

可以通过调整科博中心原有的展厅，在此集中展示和销售。

梦幻剧场市区（亭林

公园或中央

公园）

大型水上

演出活动

丰富市民和游客的夜生活。可采取定期变换主题的方式，

如梦幻昆山、梦幻阳澄、梦幻周庄等，组织大型的水上演

出活动，大力渲染和宣传昆山的水乡文化。

城市景观

RBD区域内彰显城市

形象

以提升城市形象广场、特街道建设为主。

工业旅游线捷安特自行

车厂等

工业观

光、体验

可考虑结合生产流水线，改造现有的参观道，建设自行车

广场和博物馆，融观赏性、趣味性和参与性为一体。

当然还可考虑其他与生活密切相关的工业企业开展工业旅

游，增加城市旅游的新亮点。

造币工厂探秘造币工厂科普探秘开发造币工厂探秘游项目时，要考虑到该工厂的私密性，

建议在工厂附近建设一家纸币展览馆。游客可在此了解基

本的造币知识，学习辨别真伪纸币的方法。还可考虑把锦

溪古钱币博物馆的相关文物移至此馆，更好的开发利用这

些文物。

注：此项目可等待相关政策宽松后实施。

（2）“水乡古镇”旅游区

以江南水乡古镇风貌为特、以浓厚质朴的吴风民韵为底蕴，融旅游观光、

文化休闲、商务会议于一体的世界知名旅游胜地。

☆区域范围：周庄、锦溪、千灯

☆功能定位：二级旅游集散地、水乡古镇观光与度假休闲

☆旅游资源依托与主题旅游吸引物：古镇水乡、历史文化资源赋存

☆旅游区形象概念设计：水乡古镇、名人故里、民俗集萃

表7-2重点旅游项目建设一览表

项目名称区域范围功能开发建议与开发时序

周庄入口改

造

周庄大桥控制游客流量

保护生态环境

营造水岛氛围

建议增设游船码头，为游客提供进入周庄的多种交通选择。

民俗文化街

改造

周庄商业

街

传统文化展示

旧时生活再现

合理规划布局，减少商业气息，增加文化品味，在原先商业网点

最为集中的中市街关闭部分特不鲜明的商店，继续集中推出剪

纸、面塑、泥人、皮匠等江南传统民俗手工艺表演、民俗文化展

示等项目，增加展示原汁原味生活场景的参与性项目，就像《清

明上河图》一样，以全景式的方式再现了历史岁月中的活生生的

周庄人生活状态。

古戏台：

昆剧脸谱馆

服饰馆

酒肆茶楼

周庄提高周庄旅游

文化品位

古戏台建成后将成为该镇开展众文化活动的重要阵地。演出列

入联合国首批“人类口述和非物质遗产代表作”的经典昆剧剧

目，品茗听曲，茶香兰馨，领略昆剧艺术的特有风采。、

万三码头周庄挖掘万三文化

营造良好的视

线轮廓

南湖秋月园前临风景秀丽的南湖，背倚千年古镇周庄，当年沈万

三从该处码头扬帆出海经商，建议将现有的码头改为万三码头，

并建造一到两艘盛有香料、丝绸的万三船置于连结寺院的大桥

处，一来可以增加文化品位，二来可以有效的遮挡大桥景观，营

造良好的视觉感受。

陈妃水冢

近水天光

锦溪宗教文化

观光休闲

1、吸收民资开发古文化资源，使宋代陈妃水冢、文昌阁、莲池

禅院、十眼长桥等古迹得到有效的保护和开发。

2、建议扩大水冢面积，塑造陈妃像和建设通往水冢的隐没式水

道（去往水冢祭祀，水道自动浮出，到达水冢岸边，水道自动沉

入水下）。

民间收藏展

示一条街：

前为展示

区，后为制

作区。

锦溪古镇周边地区

民风民俗和吴

文化历史的民

间收藏展示和

亲身体验

1、充分利用现有的各种民间博物馆（建议改收藏馆），广泛收集

最具江南风情和吴文化历史的收藏品，增开特收藏馆。收藏馆

建设要重视收藏品与当地的文脉和地脉联系。

2、重点建设好现有的古砖瓦收藏馆，本着“修旧如旧”的原则，

充分利用保存完好的古桥，并收集散落在民间的古桥修复好破损

的桥梁和荒废的古窑口，以活文物展示的方式，生动再现锦溪当

年“36座桥”和“72孔窑”的辉煌历史。

3、改造现有与当地没有太多文脉联系的收藏馆为江南刺绣、江

南门窗、栓船桩、马桶、梳子等收藏馆。改造现有的收藏馆办公

楼式建筑和设计粗糙、呆板的展示方式。集中当地的民间艺人仿

制手工艺品、收藏品供观赏和游客购买，游客也可在其指导下制

作简单的产品。

4、开辟外地乡土文化民间收藏品展示厅，可考虑把现在一些与

当地没有文脉联系的收藏品移至此处。还可考虑通过招商的方式

供外地进行收藏品和工艺品展示。

石板街改造千灯昆曲寻源

观光休闲

1、妥善修缮石板街两边的古旧民居，使之成为适宜游客观光和

居住的理想场所。现存的民居存在墙壁剥落严重、内部潮湿且阴

暗的问题。因此在修缮过程中应在坚持“修旧如旧”的原则，力

求保持建筑外部特征和实现内部装修现代化的统一。

2、恢复跟昆曲起源有关的古迹建筑，整顿周边环境（包括拆除

周边风格、体量不协调的建筑和商业门面），营造良好的昆曲文

化环境，从静态（昆曲名人、服饰、道具的馆藏展示）和动态（昆

曲名家的专场演出和街头艺人或当地居民的随意演出）两个方面

展现昆曲魅力。

3、沿河新建适当数量的酒楼、茶肆和酒吧，满足现代人的休闲

需要。

秦峰塔改造千灯宗教文化1、结合现有的历史依存和相关的历史记录，整修秦峰塔，尽快

恢复寺庙原状，同时加紧整顿寺庙周围环境，扩大寺庙现有规模，

展示原汁原味的宗教文化。

（3）阳澄湖旅游度假区

☆区域范围：正仪、巴城、阳澄湖

☆功能定位：美食餐饮、生态渔业、度假休闲、历史考察、文化展示

☆旅游资源依托与主题旅游吸引物：名湖碧水、“大闸蟹”水产美食、绰墩

山遗址

☆旅游区形象概念设计：阳澄烟雨、美食天堂、古村遗址

表7-3重点旅游项目建设一览表

项目名称区域范围功能开发建议与开发时序

蟹舫苑

蟹卖场

巴城、正仪美食娱乐

市场交易

利用已有的餐饮设施，统一规范服务质量，集中处理排污问题，

整顿市场秩序。

建议巴城和正仪打破行政区划，统一管理，统一招商。

巴溪八景巴城休闲度假利用东阳澄湖独特的自然资源，把“巴溪八景”适当的置于东阳

澄湖周边，开发成集知识性、观赏性、娱乐性和参与性为一体的

休闲度假的旅游胜地。

阳澄烟雨巴城、正仪度假、会议、

美食

在阳澄湖边新建一组小体量的单体滨水设施，配有现代会议设

施、高级餐厅和水上娱乐设施，供人们在湖上观光、聊天和下棋

逗趣，船上昆曲名段和江南小调表演。单体建筑之间植以果木、

花草，使建筑与周边的自然环境融为一体。

渔家乐正仪休闲度假该项目应建设成为阳澄湖的主题产品，大规模、大范围的开展生

态水上休闲游。如让游客置身于旧时江南风光，配有风车、水牛、

农舍、禽舍、菜园、乡间小道，返朴归真，可亲自下田耕种、下

湖打鱼捕蟹、采莲、观荷花，当一日水乡农夫等。

梦幻阳澄阳澄湖大型演艺场可在此举办大型演出活动，使其成为阳澄湖旅游度假区的王牌项

目。以定期举办的形式开展，广泛招商，诚邀各界名流，提高知

名度。

绰墩山遗址正仪文化展示

历史考古

绰墩山遗址是现发现的良渚文化中规模最大的遗址地，文化断层

清楚、反复，同时也反映昆山悠久的历史和文化。可考虑恢复古

村落遗址，再现先人生产活动情形（主要通过博物馆展示和断层

剖面图）和生活环境（如人工河道再现）。

蟹博物馆：

螃蟹雕区

蟹博物馆区

吃蟹比赛区

巴城科普娱乐1、修建雄伟壮观的蟹型建筑（即蟹乐园）作为阳澄湖旅游度假

中心的标志性建筑，在其入口处设置一组螃蟹雕。可通过夸

张的方式将螃蟹的每个组成部分做成单体雕塑，既可以突出蟹乐

园的主体，而且可以让人们更好的认识螃蟹，实现其科普价值。

2、建议将蟹博物馆建成湖面融知识和参与为一体的专业蟹博物

馆和湖底生物世界两部分。博物馆里集中展示蟹家族不同地域的

所有种类螃蟹，人类吃蟹的历史，捕蟹、吃蟹工具和方法，辨认

螃蟹新鲜度和质量好坏的方法，有关螃蟹的艺术作品（包括名人

书画等）等，开发与蟹有关的产品（如蟹黄包子、扎蟹灯等），

并可在讲解员的帮助下，亲自体验。展示方式可以采取静态陈设、

讲解和开放式参观相结合。湖底生物世界，游客可乘坐潜水艇或

穿潜水服遨游湖底世界观赏湖中各种动植物和进行各种水上游

乐活动。

3、吃蟹区可定期开展吃螃蟹大赛，评出吃蟹冠军，授予蟹乐园

专用证书。

（4）淀山湖旅游度假区

☆区域范围：淀山湖镇

☆功能定位：娱乐休闲、生态渔业、体育、会务

☆旅游资源依托与主题旅游吸引物：中国东部著名的大型水上竞技乐园、名

湖碧水、度假村、水产美食、中国农民奔小康样板镇

☆旅游区形象概念设计：时尚动感的亲水乐园、幽静雅趣的亲水离宫

表7-4重点旅游项目建设一览表

项目名称区域范围功能开发建议与开发时序

亲水乐园淀山湖休闲度假娱

乐

利用现代高科技的水上设施开展丰富的水上运动（如帆

船、快艇、花样滑翔、滑水、水上滑梯等）和各种水上游

戏（如沉船自救），注重开发活动的刺激性、参与性。

定期举办一定主题的水上竞技运动、体育赛事或水上游乐

活动，打造其品牌形象。

可考虑改造利用原有的游艇俱乐部。

亲水离宫

淀山湖休闲度假

会议商务

1、利用已建成的濒水度假设施、高尔夫球场，建设一批

高档次的休闲、娱乐、观光、美食、健身的附属设施。

2、根据经济发展和房地产开发现状，可考虑建设大型的

国际会展中心和商务会馆，用来安排会议、谈判等专项旅

游活动，还可考虑在此举办中国大陆台商年会和台商联

会，展示中国农民奔小康样板镇新形象。

水上航空俱乐部

淀山湖镇高空娱乐

体验刺激

利用造型各异的水上飞机、滑翔机、飞艇、热气球和降落

伞等现代设施进行高空水上俯瞰观光和高空体验活动。

利用自动控制的小航模，进行航模空中表演。

淀山湖旅游度假中心和阳澄湖旅游度假中心充分依托昆山市外向型经济的高

速发展，立足于本地的特旅游资源，严格控制房产开发，引进与旅游相关的项

目，多方位争取国际客源和提高创汇能力。

（5）花桥汽车文化旅游区

☆区域范围：花桥镇

☆功能定位：二级旅游集散地、工业观光

☆旅游资源依托与主题旅游吸引物：汽车城、江苏东大门、江苏国际商务中

心

☆旅游区形象概念设计：香车靓女、动感世界、江苏东大门

表7-5重点旅游项目建设一览表

项目名称区域范围功能开发建议与开发时序

香车靓女、

动感世界

花桥镇与上海赛

车城互补

工业旅游

1建议由花桥镇出地皮，与上海赛车城共同建设一家大众车族乐

园。将静态的名驹宝马展示和动态的赛车体验结合起来。同时可

考虑开发汽车模型等旅游商品。

2、建议利用汽车零配件工业园，建设参观生产基地的旅游参观

专用通道，了解汽车构造、组装、维修、保养及相关知识，还可

考虑由游客自己在师傅的指导下组装或改装汽车。

市郊购物娱

乐中心

花桥镇购物观光利用其区位优势（上海轻轨站和上海国际汽车城），在现代物流

仓储区和国际商务区建设一条出口产品购物街。充分发挥产地的

价格和质量优势。可考虑将工厂参观、购物组合在一起，将静态

的柜台购物变为动态的生产线展示。

汽车配件交

易中心

花桥镇工业旅游

购物观光

商务旅游

在建的汽车配件交易中心是华东地区最大的汽车配件交易场所，

建成后将以大众汽车为支撑，集合国内众多品牌的汽车配件，将

会给昆山带来大量商务客源。

旅游咨询服

务中心

花桥镇旅游信息

咨询服务

在花桥镇现有长途汽车站设旅游咨询服务中心，发挥窗口功能，

疏导客流。

（6）张浦生态农业旅游区

☆区域范围：张浦镇

☆功能定位：郊野休闲花园、生态农业、渔业观光

☆旅游资源依托与主题旅游吸引物：丹桂园、双洋湖、国家现代农业科技示

范园

☆旅游区形象概念设计：绿农业、生态家园

表7-6重点旅游项目建设一览表

项目名称区域范围功能开发建议与开发时序

夏令营活动基地

农业科技

示范园

科普观光主要功能是使学生在旅游的过程中了解最新的高科技农

业和特农业。开发高科技农业旅游要精选一批科技含量

高、与生活密切相关的农业成果，如水上种蔬菜等。开发

特农业旅游主要是通过参观种植业、养殖业等的生产过

程，现场品尝、采摘和购买新鲜的绿产品的方式开展，

注重增加活动的参与性。

观光农园

农业科技

示范园

综合性的农

业观光带

建设开放的特农园（如花卉园、水鸟园、珍惜动植物保

护区、绿无公害食品园、垂钓园等），辅以专门设计的

餐厅（注意就地取材，突出健康、环保特）、游憩场所

（注意与天然风景的结合）和可供游客过夜的农舍或乡村

旅店（设施不必豪华，但要突出乡土风情）。

学艺园

丹桂园科普观光建议开辟专门的花卉园。市民和游客欣赏各类花卉植物，

学习栽培知识、插花知识和插花艺术，还可参与插花表演

或比赛，集展示、学艺与销售于一体。在推想市场时，可

考虑与修学旅游包装在同一产品中销售。

（二）“十五”期间旅游功能区开发战略

1、重点调整完善区

☆区域范围：城市中心旅游区、周庄古镇

☆开发思路：资源整合、打造精品、产品更新换代、市场拓展

☆工作要点：

市中心旅游区应通过利用密集的河道，充分展示水乡风情，开发城市旅游产

品，同时加强旅游服务和信息中心建设。

——建设娄江观光带（包括水乡广场、水乡乡情园和河畔步行街）和休闲观

光河道

——建设游憩娱乐区（RBD）

——改造现有的昆曲博物馆，提升文化内涵和参与性

——建设旅游服务和信息中心

——开展昆山市区（包括亭林公园、捷安特自行车厂）旅游

周庄古镇应采取措施控制古镇旅游的负面影响，提高旅游业的综合效益，同

时形成古镇联动的有机格局，开拓市场。

——控制古镇过度商业化

——改善古镇居民的居住环境

——完善古镇的环卫设施

——加强旅游解说系统建设

——抓紧联合申报世界文化遗产

——改善周庄、同里、甪直之间以及他们与外部的交通联系

2、重点开发建设区

☆区域范围：锦溪古镇、千灯古镇、阳澄湖旅游度假区、淀山湖旅游度假区

☆开发思路：依托特资源建设新项目、开发新产品、开拓新市场，着力打

造度假休闲型产品

☆工作重点：

打出阳澄湖度假美食和淀山湖水上运动的特品牌，推出成熟的、高质量的

休闲度假产品

——完善阳澄湖、淀山湖康体娱乐功能

——美化阳澄湖、淀山湖度假中心环境

——增强休闲娱乐功能（蟹博物馆、亲水乐园、水上航空俱乐部）

——建立完善的信息服务网络

——打破巴城和正仪行政区划限制，在阳澄湖的开发上统一管理，统一招商

——挖掘绰墩山文化，全面展示昆山的悠久历史文化

深入挖掘和开发昆曲文化、宗教文化和昆山的民风民俗、吴文化历史，进一

步开发锦溪、千灯古镇游览区，使之成为区际成熟旅游目的地。

—梦溪宾馆 —石板街建设

——昆曲探源

——民间收藏展示和制作一条街

3、后续发展区

☆区域范围：张浦生态农业旅游区、花桥汽车文化旅游区。

☆开发思路：及时把握客源市场的动态发展及周边旅游资源的开发建设状

况，适时推出新项目、新产品，重点满足假日休闲、会议旅游、工业旅游及农业

旅游需求。

☆工作重点：

——建设成为高档次旅游度假村，集休闲、娱乐、观光、会议、美食、健身

于一体

——开展生态旅游

对丹桂园和张浦高科技农业示范园进行整体促销，联合开发市场

——开展工业旅游

主动加强与上海赛车城的合作

——充分利用曹安经济区的知名企业（汽车零配件工业园、好孩子工业园、

现代物流仓储等）

（三）“十五”期间重点旅游建设项目

重点旅游建设项目分为市级和镇区级两大类。市级旅游建设项目直接影响到

昆山市旅游业发展总体框架的构筑，应由昆山市政府及其相关委办局直接调控；

镇区级项目原则上由市政府宏观调控，各乡镇具体实施。

“十五”期间昆山市级旅游重点项目库

项目名称所在位置旅游功能项目概要建设时限

东阳澄湖风

景区

阳澄湖度假区

(巴城镇)

休闲度假生态休闲度假旅游3年

绰墩山风景

区

阳澄湖度假区

中部（正仪镇）

文化观光、

生态休闲

1、绰墩山遗址博物馆；2、顾

阿英纪念馆（书法艺术馆）；3、

昆曲演习所；4、并蒂莲池；5、

游湖码头；6、傀儡戏台等

2～3年

梦幻阳澄阳澄湖度假区

中部（正仪镇）

大型文艺

歌舞

依托绰墩山风景区在湖滨建造

大型歌舞台

2～3年

机场路以南

农业休闲度

假区

机场路以南、南

北公路以西、苏

沪高速以北

（张浦镇）

农业观光、

休闲度假

以“自然、生态、健康”为主题

的旅游区；景观带建设

2004～

2008年

昆山世界农

业博览园

淀山湖旅游度

假区

休闲观光投入1500万美元

森林公园及

旅游配套设

施建设

昆山市区城市生态

观光、休闲

占地3050亩，城市生态建设2年

湖心岛建设昆山市区（亭林

园）

城市水景、

园林景观

观光及旅游配套设施；环城水系

建设

2～3年

娄江景观带

建设、水上

观光游船

昆山市区水上观光、

游览

“水城”景观建设2005年前

完成

顾炎武故

居、西侧园

林区

千灯镇文化观光投入约1800万元人民币2003年

“十五”期间昆山镇区级旅游重点项目库

项目名称所在位置旅游功能项目概要建设时限

江南人家周庄镇娱乐、购物、休2002年开工，总投资2亿3年

闲于一体元人民币

富贵园周庄镇娱乐、购物、休

闲

2001年开工，总投资2.5

亿元人民币

3年

周庄大型停

车场

周庄镇停车场及配套

服务设施

2001年8月开工,总投资额

2500万元人民币

一期工程2

年

文昌路改造锦溪镇优化旅游环境仿古包装2003年

盘亭路改造锦溪镇优化旅游环境仿古包装2003年

生态停车场锦溪镇旅游交通停车场占地10亩2004

佛教造像馆锦溪镇宗教文化展示造像2003

重建延福寺

大雄宝殿

千灯镇宗教文化观光投入约450万元人民币2003年

拆建凝熏桥千灯镇文化观光投入约100万元人民币2003年

名人艺术馆千灯镇文化观光投入约500万元人民币2003年

修缮改建石

板街建筑

千灯镇文化观光景观建设，投入约500万元

人民币

2003年

顾坚纪念馆千灯镇文化观光投入约100万元人民币2003年

典当行、书

场弄

千灯镇文化观光投入约200万元人民币2003年

太阳岛度假

区

双洋潭边（张浦

镇）

休闲度假多种球类练习场、农业休闲

观光区

～2005

阳明山庄双洋潭边（张浦

镇）

休闲度假会馆、休闲度假区～2005

赵陵提子园赵陵村（张浦

镇）

进口红提生产

区观光

红提生产区～2005

赵陵亚特花

卉基地

赵陵村（张浦

镇）

特种花卉观赏

区

特种花卉培育～2005

赵陵山遗址赵陵村（张浦

镇）

良渚文化保护

区

省级文化保护区～2005

东嶽庙姜里村（张浦

镇）

宗教文化观光佛教基地～2005

渔家灯火蟹

文化区

马鞍山路底（正

仪镇）

餐饮、购物、观

光

1、湖滨大道蟹文化景观带；

2、蟹牌楼；3、蟹博物馆；

4、船宴区；5、蟹出口中转

基地

1～2年

昆山信仪游

艇俱乐部

淀山湖旅游度

假区

游艇、娱乐投入250万美元1年

昆山尊宝置

业有限公司

淀山湖旅游度

假区

休闲度假投入1250万美元3年

马鞍山林相

改造

昆山市区亭林

园

城市绿地建设对千余株受“松材线虫病”

的松树进行林相改造

2～3年

八、旅游产品开发与空间布局

（一）旅游产品系列

把握客源市场需要变化，分析周边和华东地区旅游供给状况，突出昆山资源

优势；着力打造文化旅游产品系列、城市旅游产品系列、度假休闲旅游产品系列、

专项特种旅游产品系列，精心策划旅游节事活动。及时调整产品结构，升级换代，

推陈出新。

1、文化旅游产品

（1）江南水乡观光游

旅游资源依托：周庄

旅游产品内容：欣赏小桥流水风光，观看和参与周庄传统生活场景的再现和

手工艺表演，在万三码头流连，体验历史岁月中的活生生的江南水乡人的生活。

（2）民俗文化体验游

旅游资源依托：锦溪

旅游产品内容：游览陈妃水冢、文昌阁、莲池禅院、十眼长桥等名胜古迹；

参观江南民间收藏展示一条街，亲手制作，体验民间藏品的独特韵味；聆听专业

人员讲解，了解吴文化的历史和民风民俗；住宿当地人家，流连水乡酒吧、咖啡

小屋。

（3）历史名人寻踪游

旅游资源依托：千灯

旅游产品内容：漫步石板街；昆曲寻源；在河边茶楼酒肆休憩，品茗听曲；

拜访顾炎武故居。

（4）良渚文化考察游

旅游资源依托：赵陵、绰墩、少卿山等良渚文化遗址；

旅游产品内容：参观遗址，由专业人员介绍良渚文化的起源与演变，观看录

像。

2、城市旅游产品

（1）水上城市观光游

旅游资源依托：“双环”水上城市观光带、形象广场等

旅游产品内容：乘游船观赏新老城市景观，体验城市环境，了解城市建设成

就与历史。

（2）“梦幻昆山”大型水上演出活动

旅游资源依托：“双环”水上城市观光带、形象广场、亭林公园等

旅游产品内容：利用昆山水网开展定期的名为“梦幻昆山”的水上演出活动，

既可以丰富市民的文化生活，又可以使中外游客体验到丰富的昆山文化。

（3）文化名园欣赏游

旅游资源依托：亭林公园

旅游产品内容：欣赏山水花草、了解人文历史，举办登高、观灯、花会等节

日活动。

（4）都市休闲购物游

旅游资源依托：购物街、美食街、酒吧街、外贸街、水市

旅游产品内容：观光购物、文化娱乐。

3、度假休闲旅游产品

（1）水乡湖滨度假游

旅游资源依托：阳澄湖、淀山湖、双洋湖

旅游产品内容：欣赏名湖碧水，品尝湖鲜美食，参与娱乐活动。

（2）高科技水上运动休闲游

旅游资源依托：净水乐园，度假区内的其他水上运动设施

旅游产品内容：参与丰富刺激的水上竞技和游乐运动。

（3）大闸蟹湖鲜美食游

旅游资源依托：大闸蟹、湖鲜水产、特小吃

旅游产品内容：在蟹舫苑品尝大闸蟹和湖鲜产品，游美食街，品尝万三家宴、

奥灶面等地方特饮食。

（4）渔家乐度假休闲游

旅游资源依托：正仪镇的乡村环境

旅游产品内容：让游客置身于旧时江南风光，配有水车、水牛、农舍、禽舍、

菜园、乡间小道，返璞归真，可亲自下田耕种、下湖打鱼捕蟹，当一天水乡渔夫。

4、专项及特种旅游产品

（1）工业旅游

①汽车工业游

旅游资源依托：汽车零配件工业园，上海国际汽车城

旅游产品内容：观看赛车，参观汽车生产基地，了解汽车构造及相关知识，

参与赛车、试车等活动。

②国际知名企业游

旅游资源依托：经济开发区

旅游产品内容：参观诸如捷安特自行车厂、“好孩子”童车、统一企业、三

得利啤酒集团等国际知名企业，观摩产品加工、制造、生产过程，与管理技术人

员和工人师傅座谈，了解其发展历史和现状，购买相关产品。

（2）生态旅游

①生态农业游

旅游资源依托：丹桂园、国家现代农业综合示范园

旅游产品内容：欣赏各类花卉植物，学习栽培知识、参与插花表演；了解最

新农业生产高新科技，参观种植业、养殖业等特农业的生产过程，现场品尝和

购买新鲜农产品。

②生态渔业游

旅游资源依托：湖底世界博物馆、淀山湖渔业生产基地、螃蟹博物馆

旅游产品内容：观赏湖底生物；参观水产品养殖基地，学习养殖捕捞知识；

品尝湖鲜美食。

（3）高尔夫旅游

旅游资源依托：大上海、光明、旭宝等高尔夫球球场

旅游产品内容：高尔夫球练习、培训、比赛；入住高档度假宾馆，参与丰富

多彩的晚间娱乐生活。

（4）自行车旅游

旅游资源依托：捷安特自行车，昆山通畅便捷的公路

旅游产品内容：既可以丰富旅游交通工具又可以作为一项旅游产品的自行车

旅游在昆山的市场巨大。可考虑分段推出各种形式的自行车旅游，建议统一使用

捷安特自行车，采用不同类型如单车、双人车、合家欢型的自行车，划定专用自

行车线路并沿路设立自行车加油站以方便游客休息。建议首先在原周庄至锦溪的

公路上推出自行车旅游，然后逐步在昆山市推出不同线路的自行车旅游。

（5）会议休闲游

旅游资源依托：周庄舫、科博馆、亲水离宫

旅游产品内容：安排会议、谈判等专项活动；配备美食、娱乐、健身等附属

设施。

（6）修学教育游

旅游资源依托：顾炎武故居、昆曲纪念馆、良渚文化遗址、国家现代农业科

技示范园、湖底世界博物馆、螃蟹博物馆；

旅游产品内容：参观名人故居，培养爱国主义精神；了解昆曲起源与文化；

参观古文化遗址，由专业人员介绍良渚文化的起源与演变，观看录像；参加青少

年科普活动，学习有关花卉植物、高科技农业、湖底生物特别是螃蟹家族的知识。

（二）旅游节事活动

通过旅游节事活动以达到扩大昆山城市知名度的效果，使其产生牵动效应，

即首先，促进昆山城市相关产业的发展；第二，促进昆山城市文化特的定位，

加快昆山城市文化设施建设。

建议如下旅游节事活动可供参考：

（1）昆曲游园会

（2）迎春开门节

节日内容：推出除夕撞钟、初一拜年、元宵灯会、庙会等丰富而别具一格的

一系列节庆活动。

（3）周庄国际文化节

（4）琼花艺术节

节日内容：亭林园、丹桂园花卉欣赏，插花比赛。

（5）锦溪江南民俗民风节

（6）“合家乐”水上运动大赛

节日内容：以家庭参与的方式开展游泳、垂钓、划水、独木舟、水上球类等

游乐性比赛。

（7）玉峰山重阳节登高赛

节日内容：爬山比赛，以及和重阳节相关的其他传统民间活动。

（8）阳澄湖大闸蟹湖鲜美食节

（9）鹿城金秋水上灯会

节日内容：赏花灯，猜灯谜，学做花灯，游览水上夜市。

四大旅游节事活动：

（1）周庄国际文化节

时间：三月

节日内容：文学书画摄影大赛等。

（2）锦溪江南民俗民风节

时间：五月

节日内容：传统水上活动（摇快船、风帆船、撑篷船、灯船，观看评弹丝竹

表演、鱼鹰捕鱼等），民间手工艺品展示与制作大赛，民间收藏交易会。

（3）昆曲游园会

地点：亭林公园

节日内容：追寻昆曲的发展历程、介绍昆曲的著名曲目、邀请著名昆曲艺术

家登台演出、举行“昆山人唱昆曲”大赛，提升昆曲在昆山市人民生活中的地位。

（4）阳澄湖大闸蟹湖鲜美食节

时间：十月

节日内容：蟹文化展示，吃螃蟹比赛，捕捞湖鲜，品尝昆山特小吃。

（三）目标市场与产品对接思路

1、国内市场

目标市场主导旅游产品

上海、江苏省内周边城市和地区水乡湖滨度假游，高科技水上运动休闲游，

“梦幻昆山”水上演出活动，大闸蟹湖鲜美

食游，农家乐度假休闲游，文化名园欣赏游，

都市休闲购物游，“名驹宝马”汽车工业游，

国际知名企业游，生态农业游，生态渔业游，

高尔夫旅游，会议休闲游，修学教育游，迎

春开门节，琼花艺术节，“合家乐”水上运动

大赛，玉峰山重阳节登高赛，阳澄湖大闸蟹

湖鲜美食节，鹿城金秋水上灯会，周庄国际

文艺节，锦溪江南民俗民风节

华东其它省市及华南、华北地区江南水乡观光游，民俗文化体验游，历史名

人寻踪游，水上城市观光游，大闸蟹湖鲜美

食游，“香车靓女”汽车工业游，高尔夫旅游，

周庄国际文艺节，锦溪江南民俗民风节，阳

澄湖大闸蟹湖鲜美食节

中南、西北等国内其它地区江南水乡观光游，民俗文化体验游，历史名

人寻踪游，大闸蟹湖鲜美食游，周庄国际文

艺节，锦溪江南民俗民风节，阳澄湖大闸蟹

湖鲜美食节，水上城市观光游

2、入境市场

目标市场主导旅游产品

港澳台地区、日本、本地及

周边驻华外籍人士

江南水乡观光游，民俗文化体验游，大闸蟹

湖鲜美食游，高科技水上运动休闲游，高尔

夫旅游，周庄国际文艺节，锦溪江南民俗民

风节，阳澄湖大闸蟹湖鲜美食节

韩国、东南亚其他地区江南水乡观光游，民俗文化体验游，大闸蟹

湖鲜美食游，锦溪江南民俗民风节，周庄国

际文艺节

欧美西方发达国家和地区、

澳大利亚

江南水乡观光游，民俗文化体验游，锦溪江

南民俗民风节，周庄国际文艺节

（四）旅游产品空间布局

全市旅游产品空间布局为：一个中心、一个龙头、三大旅游观光带、四条水

上游览线（“两横、两纵水上观光线”），并由此构成“1134”旅游发展空间建设

工程。

一个中心：中心城市旅游区。

一个龙头：“水乡古镇”周庄。

三大旅游观光带：南部水乡古镇旅游观光带；中部生态农业旅游观光带；东

部“大众车族”旅游观光带。

四条水上游览线：

★“两纵”水上游览线

千灯浦水上游览线、张家港水上游览线。

★“两横”水上游览线

吴淞江水上游览线、娄江—太仓塘水上游览线。

中心辐射全区；龙头拉动黄金旅游带；两横、两纵水上游览线支撑“水城”

品牌，构筑水陆旅游环线。

1、一个中心——中心城市旅游区

空间位置：昆山市域中心偏北

旅游功能：窗口形象、一级旅游集散地、扩散辐射

产品支撑：城市旅游、会务商务、工业旅游

区内线路与跨区辐射：

☆区内线路

包括陆路与水路。陆路线路凭借昆山市区现有与不断改造的城市道路与交通

网络系统串联城市旅游、会务商务旅游和高科技产业观光点；水路线路依靠昆山

市密集的水网系统，主要包括娄江、越河、北环城河、东仓基河、东环城河、青

阳港，构成昆山市新、老城区“双环”水上城市观光线，满足城市旅游需求。

☆跨区辐射

中心城市旅游区以现代城市赋存为依托，区位优势凸显，同时具有旅游观光

地和旅游集散地双重功能。其辐射面涉及昆山市域各旅游功能区，并可延伸至市

域外的同里、甪直两座水乡古镇。包括陆路辐射与水路辐射。

辐射1（南线）：昆山市区→张浦→千灯→锦溪→周庄（陆路）

昆山市区→千灯→淀山湖（水路凭借青阳港、千灯浦河道）

辐射2（北线）：昆山市区→正仪→巴城（陆路）

昆山市区→巴城（水路凭借张家港）

辐射3（东线）：昆山市区→陆家→花桥（陆路）

昆山市区→陆家→花桥（水路凭借青阳港、吴淞江）

辐射4（跨市域线）昆山市区→太仓→长江口（水路凭借太仓塘）

辐射5（同里、甪直线）：昆山市区→甪直→同里

2、一个龙头——“水乡古镇”周庄

空间位置：周庄

旅游功能：品牌知名度效应、二级旅游集散地

产品支撑：水乡古镇观光

水乡古镇周庄在国内外享有很高的知名度，在潜在客源市场中，对周庄的认

知程度甚至高于昆山市。周庄已经被国内外旅行商作为旅游产品组件列入广告与

产品目录。其龙头地位表现在两个层面，其一，拉动锦溪、张浦、千灯的旅游业

发展；其二，可作为昆山市的旅游产品包装产生客源市场震撼力。从客源市场现

状看，大部分现实旅游者来昆山是将周庄视为第一旅游目的地，其他旅游功能区

可能成为第二或顺延为其他次要旅游目的地，因此，周庄在近期占有第二旅游集

散地地位，具有旅游辐射功能，可拉动南部黄金旅游观光带。

3、三大旅游观光带——“水城”与“水乡”旅游观光带

☆南部水乡古镇旅游观光带

空间位置：千灯、锦溪、周庄

旅游功能：观光度假

产品支撑：水乡古镇观光、休闲度假、会议旅游

☆中部生态水乡休闲度假旅游带

空间位置：昆山市区至正仪、巴城

旅游功能：休闲度假

产品支撑：休闲度假、美食餐饮

☆东部“大众车族”旅游观光带

空间位置：昆山市区向东经陆家、花桥至曹安经济开发区

旅游功能：窗口功能、二级旅游集散地、现代高科技工业观光

产品支撑：汽车文化展示、专项旅游

4、四条水上游览线

两横连两纵，四条水上游览线构成昆山“水城”的水路旅游交通骨架，同时，

具有较高的旅游观赏价上海虹桥迎宾馆 值，支撑昆山的“水城”形象。

★“两纵”水上游览线

△千灯浦水上游览线

空间位置：昆山市区经青阳港、千灯浦至越田湖、周庄

旅游功能：水路交通、水上观光、休闲游乐、水乡观光

产品支撑：观光度假、水上游乐

从昆山市旅游发展现状看，外地游客主要凭借陆路前往周庄、锦溪、千灯或

张浦，进出存在走“回头路”现象，水乡、水城的资源赋存未能得到良好利用。

千灯浦水上游览线开通后，游客可根据各自的需求，水路、陆路或陆路、水路并

用。通过水路可前往规划中的多功能大型水上游乐场。

△张家港水上游览线

空间范围：昆山市区经张家港至巴城镇

旅游功能：水路交通、水上观光、美食餐饮、度假休闲

产品支撑：观光度假、美食餐饮

水上游览线的开通，提供了更多的旅游交通选择余地，既可合理延长游客在

昆山的逗留时间，又使以“大闸蟹”为主题吸引物的湖鲜美食系列有了更多的亮

点。

★“两横”水上游览线

△吴淞江水上游览线

空间位置：东西走向流经昆山市域，经曹安经济开发区进入上海入黄浦江

旅游功能：水路交通、水上观光

产品支撑：观光度假

吴淞江是流经昆山最长的河流之一，具有较高的旅游交通价值。可利用吴淞

江将花桥汽车文化旅游区与市区相连接，提高旅游交通选择性。

△娄江—太仓塘水上游览线

空间位置：东西走向流经昆山市域，经太仓市的娄东、城厢、南郊、陆渡、

浏河入长江，连接昆山、太仓两市

旅游功能：观光游览、水上交通

产品支撑：水上观光、水上交通

娄江发源于太湖，横贯昆山全境，历史上曾是十分重要的水上交通航道，至

今仍具有较强的通航能力。当年，对周庄经济发展产生巨大影响的沈万三，就从

周庄扬帆启航，沿着娄江，经如今的太仓市的浏河入长江，再跨海经商，积攒下

万贯家财。太仓市的浏河镇港口是中国著名航海家郑和多次下西洋起锚出海之

地，历史的巧合为昆山市与太仓市的资源整合提供了良机，也为两市在旅游业发

展上的合作奠定了基础。以郑和与沈万三为主题，将两市旅游空间组合起来。

（五）旅游产品营销思路

1、市场营销战略

（1）背靠苏州、依托上海、辐射江浙的大旅游战略

昆山区域性空间拓展结构图

昆山大旅游战略需要本市城建、交通、园林、宗教、文化、水利、政法等部

门的通力合作。团结协调周边区域，将整个苏锡常区域视为一个统一的旅游目的

地，统一规划、统一开发，形成既具有昆山鲜明特又具有雄厚的整体优势的旅

游空间，从而提升昆山的旅游竞争力。

（2）实施整合营销战略充分体现昆山市特

昆山

苏州

树立昆山旅游总体形象，强化周边区域联合，确立“社会营销”观念。增强

旅游者对昆山的美誉度、忠诚度、品牌联想度和游客的满意度。常年营销，手段

多样，高潮迭起。

（3）强化营销活动的针对性突出营销重点

在市场调研基础上确定市场宣传方案。加强前期宣传工作，特别加强在以昆

山受众为主要目标的媒体上的宣传，提高营销活动针对性。入境市场应主攻日本、

港澳台、美国、德国、法国、英国等重点客源市场。国内市场分为近程周边市场

（上海、江苏省内周边城市和地区）、中程市场（华东其它省市及华南、华北地

区）和远程市场（中南、西北等国内其它地区），落实专人分析研究重点市场并

逐步建立起目标市场营销网络。另外，长江三角洲地区的外国留学生、外资企业

职员、驻华使馆人员的休闲度假也是不可忽视的重要散客市场。采取多样化的旅

游营销形式宣传昆山，包括旅游营销万里行、国内旅游交易会、国际旅游商品交

易会等。

2、机会市场营销

据预计，2010年上海世博会的总投资大约为150亿美元，直接投资30亿

美元，可能拉动地方GDP增长0.6个百分点。

经测算，世博会期间，到上海观光、旅游、商务的客流将达7000万人次。

游客中，海外人士至少占2%，约为140万海外旅游者。

作为上海市近邻的昆山，以其丰富的旅游资源及其优越的地理位置，可以成

为缓解上海世博会7000万客流巨大压力的缓冲地带，宣传昆山旅游市场整体形

象、旅游产品和项目，开发旅游景点，设计和推广旅游线路，吸引这些游客前往

昆山旅游，带动昆山旅游业及相关行业的发展。立足于此，昆山的营销重点应放

在如何提高昆山在海内外游客中的知名度与美誉度上，与举办上海世博会的有关

单位协商，成为世博会中某些会议和博览会的承办者或赞助者，借势造势。

2002年，上海国际赛车场正式破土动工，推开了中国赛车经济之门。上海

国际赛车场位于上海市嘉定区安亭镇，包括占地2.5平方公里的赛车场和占地2.8

平方公里的配套区，前期投资达26亿人民币，加上2004年后续建的大型购物

中心、赛车博物馆等环境配套设施，总投资将超过50亿元，预计收回成本的时

间为10年。据悉，赛车场一期工程将于2004年春节前完工，2004年10月将

正式投入F1赛事使用。

F1赛事蕴藏无限商机，据分析，每场F1比赛观众可达20～30万人，每年

F1赛事的收视观众数可达550亿人次。昆山作为“上海的后花园”，完全可以利

用地理上的优势，吸引众多参观F1赛事的客人到昆山一游，以带动本地区的旅

游、酒店等相关行业的发展。作为进入昆山的东大门，花桥镇毗邻举办上海国际

赛车的安亭镇，从某种意义上上讲，花桥镇同样也面临着参观每场F1赛事的20～

30万观众这样巨大的潜在客源市场，在解决这些观众的吃住及其休闲娱乐上，

昆山市应尽量分流这些客源，尽早在旅游基础设施及其旅游产品的多样化上适应

这一机会市场的需求。

世界人文休闲促进协会董事会已授权中国杭州主办首届世界休博会和2006

年第九届世界人文休闲促进大会。首届世界人文休闲促进博览会将从2006年5

月中旬持续到10月中旬，为期六个月，由特别活动、会议研讨、旅游展览和培

训计划等一系列活动组成。

据专家预测，休博会将吸引50万人次以上旅游者，旅游外汇收入可达

3亿美元以上；吸引1000万人次以上国内旅游者，增加国内旅游收入100亿元

以上；将有50余个国家、3000多家旅行商和休闲设备生产厂商赴会。将吸

引大批生产厂家来华投资，重点生产国际水准的休闲、旅游、娱乐装备。

与杭州毗邻的昆山应抓住这一契机，在休搏会筹备期即展开市场攻势，争取

得到尽可能大的市场份额，获取最佳效益。休搏会期间，以相应的游览线路来吸

引中外旅游者，并组织旅游促销团体，参加此次盛会。促销中应积极召开面向旅

游界和新闻界的恳谈会，在街头广场搭台咨询，播放昆山旅游风光片，发放资料，

形成立体形的宣传促销攻势，整体宣传昆山旅游业，提高昆山知名度，并与前来

赴会的相关企业商谈合作事宜，拓展商机。

3、旅游市场营销组合策略

（1）旅游广告

据抽样调查结果，“中国第一水乡”周庄的知名度远远高出昆山市。应借“龙

头”之势，大手笔宣传昆山。

建议采用的主要宣传途径包括：

大众促销媒介。

包括一切可以利用的传播媒介。如报纸、电视、杂志、广播等。

互联网及多媒体。

交通工具。

户外大型广告。

印刷品类广告。

企业文具、用具、用品类广告。

张贴类广告。

装潢类广告。

建筑类广告。

音像制品类广告。

活动类广告。

（2）人员促销

单独或联合组团派人员到目标市场举办旅游展览会，促销重点是主要大中等

城市。主要对象为大中等城市的机关团体、大型公司企业等，针对集团购买。

（3）重大事件促销

2010年上海世博会、F1赛事、2006年杭州休搏会是开展重大旅游宣传促

销活动的最佳时机。

（4）公共关系促销

定期对主要目标市场进行大型公共促销活动，策划“大手笔”的公关活动。

邀请旅行社的高层主管，国内外有广泛影响的新闻媒介的记者和专栏作家来

昆山。

邀请国内学术界有名望的专家学者、德高望重的社会名流、劳动模范及其他

在国内引起广泛影响的人士到昆山观光游览。

授予代表性游客（名人、记者、专家等）昆山市“荣誉游客”、“荣誉市民”

称号。

定期组织“全市旅游知识大奖赛”，普及全民旅游意识，加深社会公众对昆

山旅游业的认识和了解。

有针对性地参加国外、国内及区域性的旅游展销会、博览会，整体展示昆山

旅游形象或委托前往外地及国外的文化、艺术、体育、技术交流团宣传昆山。

4、关系营销的重点实施

邀请昆山主要客源地的旅游批发商、零售商和媒体记者（旅游栏目）、作家、

摄影家来昆山采风；

为昆山长期合作的旅行社客户提供优惠和年终奖励；

管理者和营销人员在名片等公关载体上印制景区介绍和通达线路；

印制昆山各景区的宣传册、地图、线路图等免费赠送的促销材料；

参加有积极意义的公益活动、帮助西部开发，与西部地区某城市签订合作关

系，成为姊妹城市，互帮互助，并与《同一首歌》等栏目合作在西部城市举办大

型演出活动，以此宣传昆山，为昆山旅游大力造势；

借助名人和公众人物促销、昆山物美超市 以水乡、休闲度假天堂为特，因此建议举

办一次“昆山形象小”选拔赛或邀请影视明星作为昆山市的旅游形象代表，打

出昆山市的旅游品牌；

举行各种形式的庆祝活动（如周年庆典、接待人数或收入超过某一数字的庆

典）、演出活动等：

特别纪念节日昆山各旅游景点举办优惠活动（如儿童节对学生免票、老人节

对老年人免费）。

5、公共信息促销

拍摄电视散文：拍摄有关周庄、千灯、锦溪特的电视散文并在中央电视台

十频道播出，提高昆山的知名度；

唱响一首主题歌：根据昆山市的旅游特，建议把艺人江珊的代表作《梦里

水乡》作为昆山市的市歌；

编制有关昆山的导游丛书、文化丛书、摄影丛书等；

利用电影促销：邀请名导演在昆山拍摄电影，或由昆山人自编自导并在昆山

实地拍摄；

充分利用领导人讲话的效应。

九、旅游服务体系建设

（一）旅游交通

1、省（市）际交通系统组织

昆山市应依托上海虹桥机场、312国道、沪宁高速公路、318国道，凭借靠

近太仓港和常熟港的优势，积极发展航空、铁路、公路、水路联运。

高速公路：“十五”期间，苏州市现代化交通规划的三条高速路、一级绕城路

和上海市交通规划的第三环高架公路均在昆山市域内通过。

高速铁路：中国第一条高速铁路沪宁线已经确定了在昆山市域内的主要路线

廊道与车站区位，这使昆山市域交通又增先机，成为全球磁悬浮高速铁路营运记

录上最先服务的中等城市。目前正处在可行性阶段的京沪高速铁路规划在柏庐南

路两侧设站。昆山应该努力建设好这些出口，为昆山市开辟新的绿通道。

轻轨铁路：苏州市规划中的轻轨铁路网络，将有辐射线自苏州工业园区连接

上海青浦，这将使昆山南部的张浦、千灯、石浦等城镇，获得直接连通的机会，

与青浦和上海市的地铁网络相互串联。

水运：充分利用发达的水网系统和良好的港口（昆山北侧的太仓港为国家指

定的一类口岸），使昆山市成为人们出行的第一目的地。同时规划外城环城河，

将目前穿越市区的通航船只只绕城航行，市区河道不再有运输功能，作为城市生

活性生态航道，并作为城市游览观光性船只使用。

2、近郊旅游交通系统组织

城镇至近郊旅游区之间必须有长期定时的短途旅游班车服务，既为旅游散客

服务也为市民周末假日出游提供方便。短途客运中心必须有不同路线的市内公交

车站与之相衔接。

3、景区之间交通组织

昆山市水网系统发达，交通方式的选择要考虑既能让游客沿途欣赏独特的水

乡风光，又能很好利用水资源。水运路线要精心选择，要让游客在行程中产生对

终点的期待和渴望心理，充满兴趣的欣赏沿途不断变化的风光。可考虑首先开发

从周庄到锦溪的水上旅游线（大约20多分钟的行程，完全可行）。

发展“驿站式”自行车旅游，作为景区之间的交通工具，自行车分为人工管

理和插卡或投币式租赁方式。建议在通往景区的交通干道上(周庄—锦溪、锦溪

—千灯)划出1.5米的自行车专用线，为自行车旅游者开辟绿通道。此项目实施

可考虑与捷安特自行车厂合作，由捷安特赞助，生产适合旅游的双座、全家福等

各种类型的自行车。

4、景区内部交通组织

景区内部各景点之间的路线组织做到“路线有选择而又无重复”。景区内道路

网络系统应实现旅游主干路、次干路、步游路的最佳组合。道路建设既应考虑到

交通功能，同时可产生良好的景观效果。

5、开展多种形式的旅游交通服务

整治河道，发展水运，重塑水乡特。昆山素有江南水乡的美誉，因水网而

建城镇，因水利而行贸易，又因水势而成水乡风貌，从城市结构、建筑风格、经

济生活等方面无疑不和流动不息的水有密切的关系。目前的现实却是河道在不断

萎缩，水质在不停恶化，水乡特正在受到威胁。为了恢复水乡的旅游特，必

须整治河道，逐步增加水运的客运量和班次，使河流不仅成为游客进入景点的通

道，也成为游客游程的一个部分。在城区，可以通过内城河道和外城河道形成环

城水系，将城区各景点有机联系起来；古镇虽然同属江南古镇，但也各有特，

可以通过水路串成一线，发挥各自的优势，有利于实现优势互补和叠加效应，增

强其旅游吸引力。正式开通周庄至锦溪的水上游览线。

公路运输中，注意促进旅游包车、私人汽车和公共交通三种主要旅游交通运

输方式的协调发展。旅游包车在现在乃至今后很长一段时间内都是昆山旅游交通

运输的主要方式。针对目前旅游车辆档次不高，旅游线路较少的特点，以后要重

点提高运营车辆的档次，形成各种形式旅游配套的大、中、小豪华高档运力体系。

此外还应该利用旅游包车的专业优势，精心设计更多、更有特的旅游精品线路，

为旅客提供更安全快捷的服务。除市区外，在花桥镇长途汽车站设直达各景区的

旅游专线车。

（二）旅游饭店

1、接待设施布局层次

布局原则：

综合调控和适度超前相结合的原则。充分考虑到昆山市外向型经济发展的需

要，旅游住宿需求与相关产业发展兼顾。

优化饭店空间布局和类型结构的原则。解决饭店目前类型以及空间布局上的

不合理状况，平衡旅游淡旺季需要。

2、接待设施类型层次

星级酒店：应在市区建设2～3家五星级酒店。昆山市作为外向型经济为主

导的都市，适量的五星级酒店既可满足商务活动的需要，又为高消费旅游体提

供了良好的住宿环境，同时可提升昆山城市的档次。除市区外，花桥镇、阳澄湖、

淀山湖亦应有4～5星级酒店。

城镇宾馆：位于城镇范围内。一般为中低档，但设施和服务必须接受统一的

行业规范约束，有严格的行业管理制度。

度假村：主要为各种度假旅游服务的住宿设施，环境优美，设施齐全。度假

村应当建在风景区的外围，并以环保和生态为特。

社会旅馆：一般为单位办的招待所和个体经营的小旅馆等。昆山市有以一批

上海各单位建设的社会旅馆，值得好好开发。

家庭旅馆：古镇的老街不开饭店，以减轻古镇的人口压力和清洁水源，但可

考虑通过政府统一规划利用老房子开设家庭旅馆。城区可考虑利用市民的富裕房

产（许多市民拥有第二、第三房产）充实家庭旅馆。这不仅可以解决老房子缺少

保护资金的问题，而且也是解决旅游旺季宾馆不足、淡季宾馆过多闲置问题的手

段之一。周庄的家庭旅馆建设经验可以在旅游旺季加以推广，以解决旺季供给不

足的问题。

具体可采取政府统一收购、统一开发或通过特许经营准许旅游区的当地居民

在旅游旺季在自己的家里向游客提供住宿服务。也可以通过专门的房产服务网站

（如全国的5i5j、阿里巴巴等二手房网站）登记，公开向旅行社、游客公布长短

期房源信息。

汽车旅馆和野营地：虽然目前旅游区还不多见，但发展前景很广阔。特别是

昆山市具有距离上海、苏州、南京这些大城市近的优势，而且目前的状况是，驱

车前来昆山市来旅游观光的游客占有很大一个比例，他们一般是早上到，晚上离

开返回住地。这种形式不仅可以解决淡旺季的矛盾，而且可以方便自驾车旅游者，

延长他们在昆山市的停留时间。这种住宿模式，在未来的旅游发展中应积极加以

引导和探索。

3、近期内建成以下项目

☆市区新建五星级酒店2家（富邦、和信在建）；

☆花桥镇拟建五星级酒店1家（主要服务于上海赛车场），锦溪、千灯等旅

游镇建设中档星级酒店各1家；

☆丹桂园住宿设施改造。

（三）旅行社

1、旅行社发展定位

成为上海、苏州大型旅行社集团的代销点或分社。在业务上有合作，产权上

有关联，开展合作经营。可充分利用大型旅行社在品牌、客源、信息、人才等方

面的优势，迅速提升昆山市旅行社的建设。逐步培育昆山旅行社集团、加强合作

与联合，推进企业公司化、经营品牌化、营销网络化和服务社会化。

2、旅行社发展布局

从全市的情况来看，旅行社的发展布局总体上应与宾馆的层次布局一致。

昆山市区作为第一层次的服务中心理所当然，其各方面的功能是其它城镇无

法比拟的。这一层次同时开展国内和国际旅游业务，并视客源市场的特点扩大各

旅行社的规模和数量。第二层次主要围绕周庄、锦溪的江南水乡游，它们是除第

一层次之外的国际旅行社的重点发展地区。

第三层次主要是以其它重要景区附近的城镇为中心建立国内旅行社的旅游柜

台。

建议重点建设1-2家国际旅行社。

近期，应在花桥镇设置旅游柜台。

3、信息技术的应用

运用电脑处理营销、计划、文书、会计、支付等的办公自动化工作，提高旅

行社的工作效率。建立有独立域名或链结的网站，尽快获取外部信息和实现便捷

沟通。

4、加强旅行社导游队伍建设

要培养一批思想素质好、业务熟练、了解昆山市历史文化和社会经济文化的

导游，要配备多种语言的外语导游。精心编写昆山市各主要景点的导游词，中英

文对照，图文并茂。

对旅行社的专职导游员和兼职导游员实行统一管理，坚持导游人员培训，不

断提高导游服务技能，规范服务，使之得到游客认可，并使旅行社的规范化管理

上新台阶。

5、加强宣传促销

加紧旅游产品、线路的创新研究，打造自己的精品线路。可通过相关网站（包

括旅行社网站、、专业旅游网站等）、参加相关的展销会和政府组织的

旅游宣传活动，以及目标客源地的新闻媒介等方式进行广泛宣传。

6、对内对外合作

旅行社的发展既要讲究竞争又要讲究联合。市内，鼓励旅行社与各景区、宾

馆、餐饮等服务接待设施加强分销经营合作。向外，应加强与主要客源地市场包

括长江三角洲的重要城市、沪宁杭及其它经济发达地区在旅行社业务上的联系。

国外，充分利用外资企业的优势，力求与国外旅游机构建立联系。

（四）旅游餐饮

1、餐饮设施类型规划

宾馆饭店：可考虑饭店自主经营和外包两种方式相结合。自主经营的餐厅一

般是已形成品牌效应或服务于宴会厅和客房部，是餐厅收入的主要来源，对饭店

的正常运营起保障作用。外包餐厅的关键是要注意承包商的选择，要注意挑选那

些对饭店现有餐饮有补充作用和有一定知名度或有地方特的餐饮开发商加入。

社会餐厅：可考虑借鉴北京的经验实行星级管理。由市相关管理部门对这些

社会餐饮设施进行考察，按其综合条件评定相应的星级，公开通报并挂牌。这不

仅有利于旅游者做出消费决策，而且有利于统一规范管理，保护消费者的利益。

家庭旅馆服务和自助服务：这主要作为旺季旅游供给不足的有益补充和满足

于越来越多自主游客及家庭游客需求。

酒吧：根据市场需求，选择适宜地段（高星级饭店及外商集中的场所）,开设

国外异域餐饮为主的酒吧街,包括韩、日、中华料理等风味，配有西式食品、各种

读物、各地报纸（包括港台以及欧美主要国家报刊）。体现不同特主题，比如：

风景酒吧——看得见风景，看景看人，露天阳台，或高度取胜，或地点取胜；怀

旧酒吧——忆三毛等，小资情调；异国情调酒吧——异域情调；音乐酒吧——

爵士乐、蓝调等。

2、餐饮服务规划

①地方特饮食的开发

万山家宴：周庄的万三蹄、万三方肉、万三三味圆、万三猪手、万三鸡腿、

万三野鸭、万三贡酒、万三宴酒和万三家酒，已成为周庄美食的代表。

螃蟹宴：清水大螃蟹、石抱蟹、蟹肉馄炖、蟹黄包、蟹肉饼、蟹肉菜饺等。

奥灶面：吃奥灶面，听评弹，看昆曲。奥灶面是昆山市的传统特食品，要

与传统文化很好的结合，恢复其原汁原味。

淮扬菜：昆山市菜系淮扬菜，以口味清淡、喜甜，海鲜及鱼类为主导。可推

出湖鲜全席，另外各地都有地方的特菜和地方名牌酒业和饮料等。

②其它特菜系的引进：

引进川菜、湘菜、粤菜、东北菜等菜系，以适应游客的不同需要，同时也能

满足本地游客意欲品尝外地菜系的好奇心理。还可以推广日本料理、台湾菜、法

式大餐等外来菜肴，适应在本地投资经商和观光的海外旅游者。

3、餐饮文化营造

美食特除了菜肴外，最重要的就是就餐环境。它能使美食大幅升值，高档

的就餐饭店酒楼甚至可以成为培育艺术的基地。从某种角度看，餐饮与文化是同

等重要的，餐饮的环境极大的影响着游客对游览地所形成的印象。可考虑采取以

下方式：

●策划系列餐饮文化活动

昆山市旅游协会和烹饪协会联合举办昆山市美食节，评选昆山市特菜，并

广为推广和进行宣传促销，使之成为昆山市的吸引物。

巴城和正仪联合举办吃螃蟹大赛。

●引入曲艺文化

昆曲艺术，世界文化遗产，原本源于生活，应该还原于生活。可考虑在高档

的餐饮场所演出。还可考虑其他的曲艺品种，如评弹、锡剧、越剧、京剧等。

（五）文化娱乐和晚间生活

1、深度开发四大节庆活动

周庄国际旅游文化节

阳澄湖大闸蟹湖鲜美食节

昆曲游园会

锦溪江南民俗民风节

2、大力开拓新的节庆活动

主要是利用春节、暑假这个节庆的空白时间，把体现江南水乡风貌的静态景

点提升为充满鲜活生活韵味的动态景观，把历史的为现实的，使传统文化与现代

文明相融。

合家乐水上运动大赛

鹿城金秋水上灯会

梦幻昆山大型水上剧场

横渡青阳港

昆山商贸洽谈会

3、建设和完善一批高档次的博物馆

博物馆是集中反映和展示人类历史文明成就的场所。一座城市博物馆事业发

展的水平在很大程度上标志着这座城市的文明程度。

昆山市级博物馆

科博中心

中国昆石博物馆

中国古砖瓦博物馆

赵陵山良诸文化遗址博物馆

4、开展大众化休闲娱乐活动

昆山市区已高度城市化，市民的休闲活动空间显得十分重要。不仅可以籍此

提升市民的生活环境质量，而且也为游客了解昆山提供了一个最好去处。

创造更多的良好舒适的大众休憩环境：亲水公园、露天音乐会

重视康乐服务的发展：休闲俱乐部、康乐城

加强度假村和生态农庄的规范化建设

5、丰富晚间生活

夜游娄江：乘游船、观灯、逛水市（如观音乐喷泉、看水幕电影等）

梦幻剧场：大型水上演出活动

夜市小吃一条街：参考RBD项目建设

夜市旅游商品一条街：参考RBD项目建设

（六）旅游购物

1、旅游商品资源概念的拓展

在昆山旅游商品开发中，应该充分利用外资制造企业和物流仓储的优势，将

昆山的知名出口产品开发为旅游购物品。应该充分利用历史文化优势，进行大胆

的创意策划，变历史文化资源为旅游商品，从而产生远远高于一般购物商品通常

物质价值的高文化经济附加值（文化含量高弹性所确定的附加值）。通过各种方

式拓展旅游商品资源，集中力量创造出一批富有互助特的著名品牌。

2、旅游购物商品系列

昆山外贸产品系列：昆山市是典型的外向型经济，其产品主要是用来出口。

可考虑进行出口转内销，包括昆山市生产的皮革、箱包和服装等，建立专门的外

贸产品市场。不仅具有价格低、质量优的优势，而且可以更好的开拓昆山外贸产

品的市场。

万山系列：要改进内在质量和外包装，手工作坊和现代工艺的规模生产相结

合，加强产销管理，实行定点经营，打击败坏周庄名产的假冒伪劣产品，改变周

庄古镇满街都打着万山的牌子，买万三蹄的现状。重点扶植已具有一定知名度的

万山蹄，使之成为享誉全国的名牌产品。

旅游纪念品系列：开发“昆山三宝、昆山三贤”等成为旅游城市名片；开发

以蟹、虾等湖鲜或当地旅游景点为题材、以竹木丝麻为材料的各类旅游纪念品，

制作小到钥匙扣、装饰品、茶杯，大到桌布、围裙、服装、提包、枕巾、被褥等

产品。在大小、颜、质地、价格等方面进行合理的搭配和调整。这类纪念品不

仅成本低廉，而且具有广告效应和生态效应。

民间手工艺品系列：江南水乡的草编、竹编、竹雕、刺绣、珍珠加工等，以

及江南水乡特有的服饰、挂饰。

美术、书籍、声像制品系列：内容涉及景区风光、民俗风情、地方艺术文化、

自然生态景观，通过MTV、VCD、风景影像书签、摄影作品、名人字画、地图、

纪念邮票、景点门票、台历、挂历、旅游宣传册、旅游时尚杂志等方式体现出来。

生态产品系列：农副产品、水产产品等。要在产品的包装和保鲜技术上进行

改进，有利于旅游者携带，方便食用。

旅游生活用品：旅游鞋、旅游背包、游泳衣等。产品的开发要和当地的旅游

项目结合起来。如参加水上运动需要配备游泳衣、潜水服、救生圈等。

上述旅游商品有的可自己生产，有的需从外部引进，应根据实际情况量力而

行，分步实施。印刷品、出版物应设计出标准化的售书章，对所售商品加以印盖，

留下“昆山旅游”的印迹，还可根据不同的游览内容，刻上不同的纪念字样。

3、旅游购物场所建设

在重要的旅游集散地建立旅游商店，应本着“统筹规划、合理布局、先有市

后有场”的原则，按照旅游六要素的原则调整改造和建设。

规划期内重点建设国际名品购物仓库和市郊购物娱乐中心。旅游购物场所布

局上要注意高中低合理搭配。在大型高档购物商场的旁边，开设相对实惠的特

购物街。也可开辟跳蚤市场和外贸产品的疏散地。

昆山的旅游商品要从造型、彩、包装、文化理念、宣传口号等方面进行新

颖别致的设计，以诱使旅游者注意—兴趣—占有欲望—购买动机这一心理链的形

成，进而产生购买行为。在商店选址、门面装饰、室内装璜、商品布置等方面营

造一个诱发旅游者购物冲动的外在气氛，促使购物行为最终实现。

4、服务与销售

在各购物中心、定点商店要有“真品承诺”，保证旅游产品质量，并且在这些

地方首先推广使信用卡服务和托运服务，方便旅游者购物；

游客相对集中的旅游住宿设施附近的商店应延长营业时间，原则上应营业至

晚上22:00。

（七）旅游服务和信息中心建设

充分发挥玉山镇的市镇功能作用，考虑在城区选择一处车流量和客流量比较

大，地理位置优越、交通方便的位置建立一家旅游服务和信息中心。同时考虑到

花桥镇的“昆山东大门”的特殊区位，设旅游信息服务中心。

主要职能是为旅游者提供旅游咨询、景点交通、住宿、导游以及投诉等的一

站式旅游服务。旅游服务和信息中心可以采取由各大旅游企业（包括大旅行社、

旅游景点、旅游车船公司和娱乐企业等）设置服务窗口或展台的方式，这种旅游

超市的形式，既为旅游者的旅游活动提供方便，也同时为旅游企业提供招徕客源

和对外宣传的固定场所。

十、旅游业发展保障措施

（一）旅游管理体制

1、加强市旅游委员会对全市旅游业的宏观管理与协调

昆山市旅游委员会是在市委、市政府的直接领导下，统一审议、协调、落实

全市旅游发展重大决策的非常设机构，其具体职权是：审定全市旅游业发展战略

和总体规划；制定全市发展旅游业的政策、措施及规范性文件；协调解决跨行业、

跨部门、跨地区、跨所有制涉及旅游业发展的重大事务，负责牵头有关成员单位，

相互配合，相互支持，实施对旅游全行业的统一领导、统一规划、统一管理、统

一协调。

旅游委员会的成员单位包括计委、财政、建委、旅游、园林、文化、宗教、

农业、林业、商贸、外贸、外办、教育、交通、土地、水利、公安、环保、金融

等部门。

2、强化市旅游局的行业管理职能

旅游局的主要管理职能是：贯彻执行国家、江苏省和苏州市有关发展旅游业

的各项法律、法规和方针、政策，并进行监督、检查；实施全市旅游发展规划，

审定旅游区（点）的开发建设规划，组织全市旅游资源普查、开发与保护工作，

参与重点项目立项、重点设施建设的审批工作；促进和引导全市旅游业利用外资

和社会投资，对旅游区（点）的开发管理实施宏观指导和检查；研究和推进全市

旅游业体制改革和法规建设，协同有关部门培育和完善旅游市场，扩大旅游业的

对外开放；制定旅游市场开发计划，组织旅游业对外宣传和重大促销活动；实施

旅游行业标准和规范，参与制定与旅游行业有关的财政、税收、信贷、外汇、价

格等方面的政策；负责旅游统计工作，提供旅游信息、咨询服务；组织实施旅游

人力资源培训计划，组织旅游行业岗位资格考试工作；指导和协调地方行业管理

部门的工作，协调与有关部门的关系；对全市旅游企业实行行业管理。

各旅游镇（区）根据各自的特点，将旅游与园林、林业、农业、渔业、水利、

文化、文物等结合起来，可采取“一套人马，几块牌子”的做法。周庄镇等重点

旅游区可成立相当于一级政府的旅游区管委会（处）。

3、培育建白石 立旅游企业集团

积极推动旅游企业实现跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的横向联合和集

团化经营，组建多种形式的旅游企业公司（集团）。

积极推进旅游企业建立现代企业制度，现有企业要按照现代企业制度的要求，

实行公司制改造，积极培育旅游企业集团战略。

周庄古镇旅游集团公司经整体改制后，组建了江苏水乡周庄旅游股份有限公

司，应积极争取早日上市。

积极创造条件与国内外实力型旅游企业（集团）合作，成为其成员或合作伙

伴。

4、旅游行业协会及中介服务机构

完善市旅游行业协会，成立旅游专业委员会；成立市旅游信息、咨询中心。

（二）旅游业政策与法规体系

1、产业政策

产业政策是加强旅游业宏观调控，调整和优化产业结构，提高产业素质，促

进旅游经济持续、快速、健康发展的重要手段，应具有较强的针对性、相对的稳

定性和适当的前瞻性。

（1）政府主导政策

政府主导政策是昆山市发展旅游业的基础性政策。领导重视、政策扶持和各

部门参与，是政府主导发展旅游业的主要做法。昆山市各级政府根据市场经济的

发展规律，结合昆山市的具体情况，对全市旅游业实施统一的管理、规划、指导

和协调，制定出切合实际的产业政策和措施，并通过各种有效手段，强化对旅游

业的组织、引导、协调与管理功能。

（2）产业结构政策

①完善旅游地区结构政策

由于旅游业在昆山市各个镇的经济发展中的地位及作用有所不同，使得各镇

旅游业处在成长、起步和发达等不同阶段。因此，应实行有差别的产业布局政策。

对于有旅游发展潜力、但暂时处于后进的镇，要采取扶植政策，加速其发展，使

其成为旅游业新的增长点；对于旅游较发达的镇，要加大支持和投入的力度，促

使其产品、服务和基础设施升级，成为全市旅游业的龙头和基地。

②完善旅游行业结构政策

旅游产业中的行、游、住、食、购、娱六大行业要协调发展。各镇根据本地

的情况，加强薄弱环节的建设，解决制约本地旅游业发展的瓶颈问题。

③调整和完善旅游产品结构政策

不断充实、改造、提高传统观光旅游产品的内容和品位，逐步形成观光游览

旅游产品—度假休闲旅游产品—特种专项旅游产品有机组合的产品结构。对初具

规模的旅游产品，如周庄古镇观光游、阳澄湖美食休闲度假游、生态农业观光游

等，努力提高其文化品位，尽快完善配套，形成旅游精品。

④完善旅游市场结构政策

加强市场开发意识，突出市场促销重点，加大宣传力度；积极培育新的市场

增长点，开拓新的客源市场；为适应不同地区、不同层次游客的需求，应积极开

发和推出不同类型、不同档次的旅游产品。

（3）旅游投资政策

出台鼓励进行旅游业投资的税收、价格、外汇和建设用地等方面的优惠政策；

积极尝试纵向接力式、横向联合式、多角化经营式、切块招商式等多种投资模式；

继续贯彻执行国家、地方、部门、集体、个人和外资一起上的方针，形成多元化

投资新机制。

目前，昆山市对旅游业投资较为有效的措施有包括：

①政府引导性投入。昆山市政府目前每年安排一定数额的旅游专项基金。主

要用于全市重点旅游资源和旅游设施建设等重大项目。并征收旅游事业发展费，

用于项目建设、宣传促销和教育培训。

②旅游部门每年制定重点旅游项目开发计划，报经同级计划部门审核，按照

同等优先的原则，列入全市及各级重点建设项目计划，并视财力情况解决部分引

导资金或第三产业贴息贷款。应按隶属关系列入本级年度基建计划，在市域范围

内的旅游基础设施建设视同城市基础设施建设，列入市政府财政预算和投资计

划。

③建立和积累旅游业发展基金。按旅游企业营业额的一定比例进行收取，主

要用于非盈利性的旅游配套设施和项目。

④旅游投资基金。通过旅游投资基金，吸纳社会上中小投资者的资金，实行

专业化、规模化经营，促使和支持优势旅游企业通过收购、兼并，实现企业扩张。

⑤在国家法律和政策允许的范围内，制订全市旅游用地管理办法，并给予最

大限度的优惠政策，吸引和鼓励部门、单位和个人开发旅游资源。

⑥经批准的旅游项目，可免缴因其工程建设而发生的涉及本市收取的行政事

业性收费，以观光休闲农业、生态旅游为主的旅游项目可享受农业基本建设的有

关优惠政策。

⑦财政部门要为旅游基础设施、环境保护和生态建设安排一定的拨款。银行

贷款应优先安排、积极扶持经济效益较好或有开发前景的旅游企业和旅游项目。

⑧实行股份合作制。采取民间筹资入股和采用以工顶资的办法，即农民以投

工方式参与旅游开发，投入的工时按建筑市场价格折算成人民币作为其对旅游的

资金投入，谁劳动谁就是股东，谁就享有参与经营和分红的权利。

⑨争取国家旅游局在旅游项目开发和投资导向方面的帮助，争取列入“中国

旅游开发建设项目库”，推出高品位、高档次的旅游项目，以吸引海内外大财团、

大企业前来投资。

（4）其它政策

①昆山市各级财政、税收、工商、物价等部门制定政策，为旅游业创造良好

的经营环境。

②凡是以收取外汇为主的旅游企业，要给予其类似外贸企业出口退税的优惠

政策。对国际旅行社、涉外星级饭店和生产创汇产品的旅游商品定点生产厂家等，

在征收固定资产投资方向调节税时，可适当降低税率。

③对当年安置下岗人员超过企业从业人员50%的新建企业，各级财政部门

可减免其企业所得税。对当年安置下岗人员占该企业从业人员30％，并已投入

运营的旅游企业，可享受实施再就业工程的有关政策。

④建设、土地、文物、环保、文化、体育、宗教、园林、农业、林业、水利

等职能部门，要将本部门今后发展与旅游业发展有机结合起来，要从全市经济发

展的大局出发，根据各自的责任与分工，研究制定本行业与全市旅游业协调发展

的规划和措施。

2、旅游法规

（1）会同工商、公安、税收、交通等部门，依据有关法律法规，大力治理

整顿旅游市场，严厉打击不法行为，全面推行旅游业标准化管理。

（2）大力宣传《昆山市旅游行业管理暂行办法》，举办大规模的旅游法律、

法规知识竞赛等活动，加强对《昆山市旅游行业管理暂行办法》的宣传贯彻，强

化其在全市旅游发展中的指导性和可操作性；制定《昆山市古镇景区管理办法》，

加强对古镇旅游景区的建设开发、市场秩序等方面的管理。

（3）加强旅游法规的贯彻实施和检查监督。与有关部门密切合作，加强对

旅游市场的整顿，严厉打击各种违法乱纪活动，完善旅游质量监督管理机构和组

织队伍，充分发挥旅游质量监督管理所的作用，逐步树立管理者依法管理，开发

者守法经营，旅游者守法游览，监督者依法保护的旅游行业管理新风尚。

（三）旅游从业人员教育与培训

1、昆山市旅游培训中心负责全市旅游教育培训，制定旅游教育培训计划、

制度和目标，指导和帮助旅游教育培训工作。主要旅游企业要成立旅游教育培训

机构，暂时不具备条件的也要有专人负责此项工作。

2、以优厚的条件和良好的工作环境，招聘、引进旅游高级管理、策划人才，

吸引旅游及其它专业毕业生前来工作。

3、采取自行培训与委托培训相结合的方法，为旅游从业人员创造更多的培

训机会。

4、邀请国内旅游院校的专家、教授来本市授课。

5、与市教育部门合办旅游职业学校，或在普通高中增设旅游职业班。

6、推行“上岗前培训、转岗前培训、上岗后再培训、晋级前先考核”的制

度。

7、经常开展形式多样、参与性强、趣味性浓的职业技能竞赛及评选活动，

如岗位练兵、技能竞赛、拜师学艺、献计献策和优质服务竞赛等。

8、改革用人制度，引入竞争机制。试行全员竞争、竞聘上岗制度。建立旅

游人力资源信息库，并与全国联网。

（四）旅游环境保护

1、旅游资源保护的措施

（1）水体旅游资源的保护

①江河水体旅游资源的保护

●严禁娄江、吴淞江两岸的工矿企业和居民生活点直接向水中排放污水，污

染严重的工矿企业实行“关、停、并、转、迁”，或建立污水处理设施，居民生

活点和旅游接待设施的废弃物要进行集中处理。

●编制综合整治和开发利用规划，对娄江、吴淞江、越河等江河实行统一开

发利用，使其成为全市重要的旅游景观带。

②湖荡水体旅游资源的保护

●妥善处理好旅游开发、水面养殖与水质保护的关系，对湖荡资源的开发、

利用，要严格遵守不破坏水质的原则。

●要特别注意对湖荡水体富营养化的防治。在湖库周边地区积极发展生态农

业，如鼓励施用农家肥料，使用无磷洗衣粉，定期对水库进行清淤等；对正仪镇、

巴城镇等网箱养蟹、养鱼集中的水域，要特别注意对水体富营养化的防治。

●开展水上游乐体育活动，要防止汽油、垃圾和生活污水污染。旅游度假休

闲设施只能在严格保护水质的前提下适度开发。

●实施城市饮用水源地（傀儡湖、阳澄湖）保护工程，确保市民的饮用水质

量。

（2）地质地貌旅游资源的保护

①山地旅游资源的保护

●绝对禁止破坏山体环境的开发建设，要统一规划，精心设计，科学施工，

要与周围山地环境相互协调，避免对环境的破坏。

●对一些十分珍贵、敏感脆弱或环境容量较小的旅游景观，要适当限制游客

数量。

●山上的各类接待设施，应配备污水、粪便、垃圾等集中处理设施和器具，

防止对环境特别是对山下环境的破坏。

②土地旅游资源的保护

●在旅游业开发中，应做好与相关部门的协调工作，统筹安排旅游开发用地，

切实保证基本农田建设面积。

●坚持土地开发利用与治理保护相互结合，避免和减少土地资源的浪费、污

染和破坏。

●建立旅游业的土地开发利用市场机制，建立全市旅游业的土地开发利用的

管理系统（如昆山市旅游业开发建设用地信息库等），严格贯彻、执行旅游开发

建设用地的审批制度。

●目前，昆山市环湖风景带的大片地域已经被房地产开发商占用，应及时采

取措施，严格控制房地产开发，保护环湖景观，为旅游业可持续发展奠定基础。

（3）生物旅游资源的保护

①森林及植物旅游资源的保护

●严格执行《中华人民共和国森林法》，通过各种形式开展法制宣传。凡在森

林（山林）内开发旅游项目，必须编制保护与开发相结合的规划，在区内设置生

态环境保护展示室、宣传栏，在导游词中增加生态环境保护的科学内容。

●加强对玉山镇亭林公园内的风景林、琼花、并蒂莲等观赏树木花卉的科学

管理。栖息在亭林公园山林中的鹭鸟产生的酸性鸟粪已对林木造成不良影响，应

采取生态手段控制鸟类的过度繁殖。

●加强森林防火、防病虫害等工作，要有专职或兼职消防人员，配备消防器

材、设施，如了望台、对讲机、灭火器等，对森林病虫害要加强观察、预测，采

取适当措施及早控制和消除。

●在旅游开发和接待过程中，要防止对林木资源的破坏，加强对游客的宣传

教育，禁止或控制野炊、吸烟，防止采折花木枝叶。在环境敏感脆弱地段，对旅

游活动采取定点、定线、定时、定量的控制办法。

●建立各类珍稀植物保护区、珍稀濒危植物保护中心和植物园，对珍稀植物

和珍贵树木要进行特别保护。

●对古树名木要有专人保护，并登记造册。

●严格执行《中华人民共和国水生动物保护法》等国家有关法律、法规，坚

决打击滥捕乱捞、走私贩卖等违法活动。

●建立珍稀、濒危水生生物保护基地。严格保护水生动物的生存环境，维护

其正常的生态系统。

（4）文物古迹旅游资源的保护

●严格遵守“修旧如旧”的原则，同时保持原来的建筑形式、结构，保存原

来的材料、工艺，尽量保持其原有的历史风貌。

●防止周边工矿企业和居民生活区（点）的污染物对文物古迹的污染和破坏。

在文物古迹旅游区（点）建设绿化带，与周围环境相互隔离，从而创造相应的历

史文化意境。

●划分绝对保护区、环境影响区、环境协调区等规划保护范围，在不同的区

域只允许开展相应的活动和项目。

●对一些珍贵文物古迹，要采取科技和经济等手段，对其进行有效保护，如

增加防护栏，建造防水设施，在表面粉刷化学涂料，提高门票价格等；对木质古

建筑要采取有效措施防火灾、防白蚁。

●妥善处理好经济建设、居民生活与文物古迹保护的相互关系，根据两者的

重要程度和价值大小，确定相应的解决办法。一般情况下，应以文物古迹保护为

重。工业、交通等建设工程项目应避让文物古迹，文物古迹周围的建筑物应逐步

搬迁、拆除。

●对周庄镇古镇区，特别是张厅、沈厅等重点文物保护单位，要采取有效措

施控制瞬时游客数量。周庄镇古镇区地面面积为1万平方米，游客人均占地面积

为15平方米，人均停留时间为3小时，每天可游览时间为9小时，每年可游览

天数为300天，每天最佳游客容量为2000人次，最大游客容量为6000人次。

●申报周庄镇为世界文化遗产。

（5）地方文化艺术与民俗风情

●对于民俗风情，应保持其质朴淳厚的风格，继承当地的优良文化传统，同

时吸收外来的进步思想和生活观念，并通过经济发展和旅游开发，逐步提高当地

居民的生活质量，在保护民俗风情的基础上，实现现代化。

●对于具有地方特的建筑、服饰、饮食、歌舞、节庆、习俗、体育竞技、

传统工艺品等，要大力挖掘，发扬精华，去其糟粕，加工提炼，永久相传。

●对于作为“人类口述和非物质遗产代表作”的昆曲，要加强对青少年的培

养，使其代代相传。

2、旅游自然生态环境保护的措施

（1）大气环境

①市区、旅游镇（村）和旅游区（点），要调整燃料结构，推广使用（管道）

液化气、民用型煤或低硫无烟煤，实行集中供热及联片采暖，淘汰污染严重的燃

煤锅炉和燃烧器具，推广节能除尘锅炉，减少大气污染物排放量。

②加快对汽车尾气的治理，鼓励出租车和市区公交车逐步改用清洁能源（LPG

装置），并逐步推广到党政机关和和其他用车。

③旅游城镇空气污染指数小于100，大气环境质量控制在国家二级标准内。

主要旅游区（点）的大气环境质量，争取保持在国家一级标准范围。

（2）水体环境

①认真贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染

物排放许可证暂行办法》等有关水环境保护的法律、法规。

②完成水环境功能区划和饮用水源保护区划定工作，实施排污许可证申报登

记和排污许可证制度，逐步实施排放污染物总量控制。

③加强废水处理设施的管理，提高其运转率、处理率和达标率，主要旅游区逐

步建设污水处理厂（站）。

④禁止向地下水体排放污染物，加强地下水的保护，划定地下水源保护区。

⑤饮用水源水质、水功能区和地表水全部达到国家规定标准。在阳澄湖（生

活备用水源）和傀儡湖（生活用水水源）等主要河流、湖泊，应严格禁止“网箱”

养殖水产，实行“围田养殖”或“稻田立体养殖”，对养殖水体实行轮休、轮养，

种植水草，恢复水质。

（3）噪声环境

①在市区和旅游区（点），限制车辆鸣笛。

②在江河湖荡等水面上，逐步采用低噪声的游览船只。

③治理工业噪声和交通噪声，加大建筑施工噪声查处力度，对噪声敏感地区

的交通道路两侧建造隔声屏障。

（4）废弃物处理

①在市区和主要旅游区（点），建立垃圾和粪便无害化处理设施，城市垃圾无

害化处理率达到100%。加强环卫队伍建设，做到有专门机构和人员负责旅游区

（点）内的环卫工作。

②设有足够的达标旅游厕所，厕所的布局及男女厕所的厕位间比例要合理，

厕所均为水冲式，厕位间普遍设有隔板和门，备有卫生纸，男厕所设小便器，有

严格的管理制度。

③不具备污水、垃圾和粪便无害化处理设施的旅游区（点），须将其废弃物送

到附近的城镇集中处理，旅游区（点）普及免冲水式旅游厕所。将现有旱式厕所

改造成水冲式上海到重庆机票 ，实现粪便排放管道化，或将粪便进行无害化处理，建设无污染的

生态厕所。

④对垃圾实行分类收集，采用运走、填埋、焚烧、制造沼气或综合利用等处

理方式。在旅游车船上，配备必要的废弃物收集器具，防止直接向外倾倒。对一

次性餐盒，采取定点回收的办法。严格控制塑料袋的使用，并定期拣拾回收。

⑤在游览线路上，合理布置垃圾筒和厕所，建筑体量和彩要与周围环境协

调，设置指示牌，并及时打扫、清理。

（5）植树绿化

①在市区、旅游镇（村）、旅游区（点）、水源地、河流两岸、道路两旁植树

种草，形成全市绿化体系。

②逐步提高全市林木覆盖率、绿化覆盖率率和人均公共绿地面积，特别是市

区建成区和主要旅游区（点）的林木覆盖率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积。

3、旅游人文社会环境创造的措施

（1）发挥旅游质量监督管理所的作用，有计划、有重点地整治旅游市场，

净化旅游社会环境。

（2）旅游镇（村）和旅游区（点）的居民众，对游客热情友好、文明待

客。当地居民众逐步普及普通话，涉外旅游从业人员逐步普及外国语。

（3）在市区、旅游镇（村）和旅游区（点）、交通集散地、公共场所等处，

设置规范、准确、醒目的公共信息图形符号。

（4）完善全市旅游咨询中心和旅游咨询等服务功能。

（5）逐步建立全市旅游紧急安全救援网络。

（6）在旅游城镇和旅游区（点），成立旅游警察队伍或设立巡警制度，为游

客提供安全保卫、信息引导和翻译导游等服务，在突发情况下救助游客。

（7）各旅游区（点）建立、完善安全防护设施，并设专人进行经常性巡视、

修复、加固。

（8）开展登山、攀岩、热气球、蹦极跳等特种旅游项目，要有专门的救护

设施和安全保障；对缆车、索道、游艺机等游乐设施，要严格按照有关规定，定

期进行检查、维修，有专人负责安全工作，确保游客人身安全。

（9）依法打击、偷盗、凶杀、、、赌博、、嫖娼等违法

活动，保障正常的旅游活动。与公安、卫生、防疫、工商、物价等部门紧密配合，

做好防火、防盗、防凶杀、防泄密、防传染疾病、防食物中毒等安全防范工作。

（10）对旅游镇（村）和旅游区（点），要经常进行综合整治，并形成固定

制度。在游客集散场所和主要旅游区（点），要重点解决围追兜售、强卖强买和

乞讨等不文明现象。

4、规划手段

全市各镇区应依据《昆山市旅游业发展总体规划》编制各镇区旅游发展规划，

以确保资源与环境保护的具体落实，实现旅游业的可持续发展。

十一、“水乡古镇”周庄可持续发展建议

（一）问题的提出

近期相当长的一段时期内，古镇周庄仍然是昆山旅游业的龙头，占据着昆山

旅游产业的半壁江山，这是不争的事实。从昆山市旅游业的发展进程看，周庄旅

游已经成为昆山旅游的代名词。但毋庸置疑，随着客源市场的动态发展以及周边

相同资源的激烈竞争，以周庄为核心的水乡古镇旅游吸引力肯定会逐渐弱化。周

庄吸引力的核心在于其“小桥、流水、人家”为典型特征的“自然、舒适、诗意、

和谐”的人居环境和生活氛围。而目前的情况是，由于周庄过多的游客和店铺，

严重破坏了这种和谐的人居环境与氛围，古镇资源超负荷运转，古镇保护难以切

实实行。2002年首季周庄镇游客比去年同期增长119%，其中春节7天游客数

更是同比增长了163%。全年门票收入达到1.1亿元，喜忧参半。无限制的高客

流量降低了旅游满意度，大大超过了资源承载能力。

应以周庄现状为基点，重点分析影响周庄可持续发展的主要问题；确定古镇

保护与旅游业开发的最佳结合点；合理确定和有效控制景区容量；景观保护与视

觉污染分析；最佳旅游满意度分析；寻周庄区域旅游经济新的增长点与增长极。

（二）诊断对策

建议编制具有科学性、前瞻性、可操作性的《古镇周庄保护与旅游发展规划》

（2003-2010年）

昆山市旅游业发展总体规划文本

目录

序言.............................................................................................................1

一、规划原则与依据.....................................................................................2

（一）规划原则............................................................................................................2

（二）规划依据............................................................................................................2

二、旅游业发展条件分析..............................................................................3

（一）有利条件............................................................................................................3

（二）影响因素............................................................................................................3

三、旅游业发展目标、阶段与指标................................................................4

（一）旅游总体发展目标...........................................................................................4

（二）发展阶段............................................................................................................4

（三）发展指标............................................................................................................5

四、旅游资源分析.........................................................................................6

（一）旅游资源质量分析...........................................................................................6

（二）旅游资源开发利用价值分析..........................................................................6

（三）旅游资源总体评价...........................................................................................8

五、旅游客源市场定位................................................................................10

（一）近期定位（2003—2005年）...................................................................10

（二）中远期定位（2006—2020年）...............................................................10

六、旅游形象概念策划................................................................................11

（一）理念定位.........................................................................................................11

（二）针对不同市场的旅游形象宣传口号设计..................................................11

（三）视觉识别系统................................................................................................12

七、旅游功能区划分与近期开发战略...........................................................14

（一）旅游功能区划分............................................................................................14

（二）“十五”期间旅游功能区开发战略.............................................................20

（三）“十五”期间重点旅游建设项目.................................................................22

八、旅游产品开发与空间布局.....................................................................24

（一）旅游产品系列................................................................................................24

（二）旅游节事活动................................................................................................26

（三）目标市场与产品对接思路...........................................................................27

（四）旅游产品空间布局........................................................................................28

（五）旅游产品营销思路........................................................................................31

九、旅游服务体系建设................................................................................35

（一）旅游交通.........................................................................................................35

（二）旅游饭店.........................................................................................................36

（三）旅行社.............................................................................................................37

（四）旅游餐饮.........................................................................................................38

（五）文化娱乐和晚间生活....................................................................................39

（六）旅游购物.........................................................................................................40

（七）旅游服务和信息中心建设...........................................................................41

十、旅游业发展保障措施............................................................................42

（一）旅游管理体制................................................................................................42

（二）旅游业政策与法规体系................................................................................43

（三）旅游从业人员教育与培训...........................................................................45

（四）旅游环境保护................................................................................................45

十一、“水乡古镇”周庄可持续发展建议......................................................50

（一）问题的提出....................................................................................................50

（二）诊断对策.........................................................................................................50

图件：

1、旅游资源评价图

2、区位与客源市场示意图

3、总体布局图

4、旅游交通与空间布局图

5、旅游功能区开发战略图

昆山市旅游业发展总体规划编制机构

规划编制顾问

陆素洁江苏省旅游局局长

沈文娟苏州市旅游局局长

曹新平中共昆山市委书记

张国华昆山市人民政府市长

王兴斌中国旅游学院教授

吕舟清华大学建筑学院副院长、教授

李铭建设部城建院风景园林研究所副所长、教授级高工

规划编制领导小组

组长：汪国桢昆山市人民政府副市长

副组长：张晓平昆山市旅游局局长

许玉连昆山市政府副秘书长

领导小组成员

王文元昆山市发展与计划委员会主任

张雪桥昆山市教育局局长

陈永明昆山市公安局局长

李建英昆山市财政局副局长

束芬荣昆山市国土资源局局长

陈永乐昆山市建设局党委书记

张建文昆山市规划局局长

张燕超昆山市交通局局长

管凤良昆山市文广局局长

张月林昆山市卫生局局长

张建华昆山市环保局局长

江雪龙昆山市统计局局长

丁梅根昆山市民族宗教局局长

朱荣源昆山市政协城乡建设委员会主任

石敏昆山市玉山镇镇长

沈跃新昆山市周庄镇镇长

王文明昆山市千灯镇镇长

陶林生昆山市锦溪镇镇长

徐清平昆山市淀山湖镇镇长

朱立凡昆山市张浦镇镇长

何翠英昆山市巴城镇镇长

纪明昆山市正仪镇镇长

陈文荣昆山市花桥镇镇长

规划编制组

中国旅游学院旅游发展研究院

组长王富德

副组长林越英

成员唐鸣镝朱蕴波

黄震宇叶林红

刘太萍李庆芳

昆山市旅游局

组长张晓平

成员严骎庄友明

张文英郑庆忠

薛智军王跃生

王灿军